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從起重機(jī)案看如何正確理解法規(guī)

來(lái)源:全球起重機(jī)械網(wǎng)??人氣:6765??作者:admin
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某地質(zhì)量技監(jiān)局根據(jù)群眾舉報(bào),依法查處了李某未經(jīng)許可,擅自制造、安裝起重機(jī)案。主要違法行為是:李某在未取得起重機(jī)制造、安裝許可資質(zhì)情況下,自購(gòu)鋼材進(jìn)行切割、焊接,制造橋式電動(dòng)單梁起重機(jī)的主要構(gòu)件???主梁,另現(xiàn)場(chǎng)有幾名工人正在安裝起重機(jī)軌道。

    根據(jù)上述事實(shí),有關(guān)執(zhí)法人員認(rèn)為:李某行為已違反《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)第十四條規(guī)定,應(yīng)依法責(zé)令限期由取得許可的單位重新安裝,并罰款5萬(wàn)元??刹粵](méi)收其非法制造的起重機(jī)。
   
    其實(shí),該執(zhí)法人員沒(méi)有正確理解《條例》第六十七條提出的“不沒(méi)收非法制造的產(chǎn)品”意見(jiàn)不妥。

    《條例》第六十七條規(guī)定:“未經(jīng)許可,擅自從事鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施及其安全保護(hù)裝置的制造、安裝、改造以及壓力管道元件的制造活動(dòng)的,由特種設(shè)備安全監(jiān)察管理部門(mén)予以取締,沒(méi)收非法制造的產(chǎn)品,已經(jīng)實(shí)施安裝、改造的,責(zé)令恢復(fù)原狀或者責(zé)令限期由取得許可的單位重新安裝、改造,處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款;……”雖然本條規(guī)定“已經(jīng)實(shí)施安裝的”,可“責(zé)令限期由取得許可的單位重新安裝”,但這是有嚴(yán)格限制的。大家知道,國(guó)家制定《條例》的根本目的是“防止和減少事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”由于本案當(dāng)事人是在無(wú)資質(zhì)情況下擅自制造起重機(jī)主梁,而所購(gòu)置的電動(dòng)葫蘆等部件又未經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格,因此,包括主梁在內(nèi)的這些部件均存在著嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患,就算讓取得許可的單位重新安裝,也難以確保安裝后該起重機(jī)能安全運(yùn)行。所以,從質(zhì)量技監(jiān)部門(mén)認(rèn)真履行特種設(shè)備安全的職責(zé)和貫徹《條例》立法宗旨的高度來(lái)處理本案,正確的處罰應(yīng)是取締非法制造、安裝起重機(jī)活動(dòng),沒(méi)收非法制造的起重機(jī),處5萬(wàn)元罰款。

    筆者認(rèn)為,由取得許可單位重新安裝的部件,必須是由有資質(zhì)的制造單位生產(chǎn)的合格產(chǎn)品,只有這樣,安裝出來(lái)的特種設(shè)備才有安全保障;反之,將無(wú)質(zhì)量保證、存在安全隱患的部件進(jìn)行安裝,所安裝的特種設(shè)備也是無(wú)安全保障的。只要當(dāng)事人未經(jīng)許可,擅自制造特種設(shè)備部件,不論其是否實(shí)施了安裝行為,質(zhì)監(jiān)部門(mén)都應(yīng)當(dāng)依據(jù)《條例》第六十七條規(guī)定,沒(méi)收當(dāng)事人非法制造的產(chǎn)品。

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