為進一步簡化災(zāi)后重建項目行政審批(含核準(zhǔn)和備案)工作，優(yōu)化辦事流程、簡化辦事手續(xù)、提高行政效能，按《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》規(guī)定，在2009年2月4日發(fā)出了《關(guān)于進一步簡化災(zāi)后重建項目行政審批的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)。  
　　重點項目  
　　實行VIP一站式服務(wù)  
　　《意見》提出，將區(qū)分災(zāi)后重建項目投資性質(zhì)，實行分類管理——按照現(xiàn)行投資管理體制，發(fā)改部門對基本建設(shè)項目(技術(shù)改造項目由經(jīng)委負(fù)責(zé))區(qū)分投資主體，分別實行政府投資項目審批制、企業(yè)投資項目核準(zhǔn)制或備案制管理。  
　　納入國家和省災(zāi)后重建規(guī)劃的建設(shè)項目，除國家、省和市明確規(guī)定及需市平衡外部條件外，投資管理權(quán)限原則上下放到區(qū)(市)縣。具體管理權(quán)限按照市政府《關(guān)于印發(fā)〈擴大區(qū)(市)縣管理權(quán)限目錄〉的通知》和四川省發(fā)改委《關(guān)于規(guī)范災(zāi)后重建項目管理權(quán)限的通知》執(zhí)行。  
　　鑒于災(zāi)后重建項目時間緊、任務(wù)重、要求急的實際，《意見》提出，按照特事特辦、急事急辦的原則，凡屬成都市管理權(quán)限內(nèi)納入國家和省災(zāi)后重建規(guī)劃的災(zāi)后重建項目，一律按重點項目實行VIP一站式服務(wù)，認(rèn)真落實服務(wù)承諾制，優(yōu)化辦事流程，壓縮各事項辦理時限。對已納入國家和省災(zāi)后重建規(guī)劃的項目，發(fā)改部門要主動配合當(dāng)?shù)貒?、?guī)劃、環(huán)保等部門，完善項目相關(guān)前期手續(xù)，盡快落實審批或核準(zhǔn)條件。  
　　重災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建用地報征  
　　專享“綠色通道”  
　　《意見》明確，對災(zāi)后重建用地的報征工作按照國家、省、市出臺的相關(guān)政策，簡化項目征地涉及的聽證等程序，對重災(zāi)區(qū)的災(zāi)后重建用地報征全部進入“綠色通道”，采取由區(qū)(市)縣直報省國土資源廳的方式上報，減少項目審批時間；同時積極深入挖潛，進一步盤活存量和閑置土地，保障重建發(fā)展用地。  
　　同時，進一步減免稅費。對受災(zāi)地區(qū)為安置受災(zāi)群眾新建各類安置住房及非地震受災(zāi)區(qū)為安置受災(zāi)群眾新建各類安置住房，受災(zāi)地區(qū)的行政機關(guān)、學(xué)校等事業(yè)單位、各類企業(yè)、人民團體、社會團體等單位因地震造成房屋倒塌、毀損，需要在原地區(qū)進行重建或遷至異地重建的，免收新增建設(shè)用地土地有償使用費和土地出讓收入。對受災(zāi)嚴(yán)重的都江堰、彭州、崇州、大邑縣的征地按相關(guān)規(guī)定減免征地管理費。  
　　在規(guī)劃環(huán)節(jié)，《意見》提出建設(shè)項目規(guī)劃審批由當(dāng)?shù)?市)縣規(guī)劃部門管理；建設(shè)項目選址須符合已審查通過的災(zāi)后重建規(guī)劃；建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案由當(dāng)?shù)?市)縣規(guī)劃部門進行審查；當(dāng)?shù)?市)縣規(guī)劃部門應(yīng)在建設(shè)過程中加強巡查，確保建設(shè)項目按已批的建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案進行建設(shè)。  
　　并聯(lián)審批促重建項目  
　　行政審批效能  
　　針對建設(shè)項目建設(shè)管理，《意見》要求按照屬地管理原則，建設(shè)項目的建設(shè)管理審批權(quán)由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門實施，市建委對當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的審批工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對外地赴蓉整體援建項目所指定的外地設(shè)計、施工等單位，在外地企業(yè)入蓉登記管理上簡化手續(xù)，加強服務(wù)。  
　　災(zāi)后恢復(fù)重建工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則；工期有特殊要求的重建項目，在保證施工圖審查質(zhì)量的前提下，可在施工圖審查的同時進行招標(biāo)活動，施工圖審查合格后辦理中標(biāo)手續(xù)；對采用比選或指定方式確定承包商的項目，可采取分段施工圖審查形式，保證施工進度要求。當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門，要按照《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)〈成都市建設(shè)項目并聯(lián)審批工作方案〉的通知》精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，積極推動并聯(lián)審批工作制度改革，進一步減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦事流程，縮短審批時限，簡化辦事程序，促進重建項目的行政審批效能的提高。  
　　與此同時，要強化災(zāi)后重建項目建設(shè)施工全過程的工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督管理，切實提高監(jiān)管水平。