國土資源部不動產(chǎn)登記局常務副局長冷宏志27日在接受在線訪談時表示，對于如何實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，總體安排是，從2014年開始力爭1年左右時間基本完成 各級職責整合和基礎制度建設;2年左右時間逐步銜接過渡，統(tǒng)一規(guī)范實施;3年左右時間全面建立并完善各項制度;4年左右時間建立有效運行的不動產(chǎn)登記信息 管理基礎平臺。

“這就表示，2014年基本完成各級職責整合，建立基礎性制度;2015年健全配套制度，平穩(wěn)有序?qū)嵤?2016年全面形成制度體系，正常有效運行;2017年實現(xiàn)信息共享，依法公開查詢。”冷宏志稱。

此次“查詢”前面加有“依法”的前提，也說明不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后，也并非如外界期望的那樣能夠“以人查房”。

中國社科院法學所研究員孫憲忠也在上述訪談中稱，很多人提出了自己的一些設想，他們希望不動產(chǎn)信息能夠充分公開，讓大家都能夠查詢。從法理上來講，這是有缺陷的。

“如果說要許可別人來查詢，也只能是許可和這個交易有關的人來查詢，我們是為了保證交易安全，不是為了其他的一些原因，只是涉及當事人雙方的交易，當事人和利害關系人才有權利去查詢。”孫憲忠稱。

與今年3月不動產(chǎn)登記工作第一次部際聯(lián)席會議的要求相比，此次“四年規(guī)劃”更細化了每年需要開展的工作任務和目標。2014年主要是制度建設和職責整合。

截至目前，《不動產(chǎn)登記暫行條例》正在公開征求意見，有望在年底前正式頒布實施。該條例也將是前面提及的“基礎性制度”。

從職責整合來看，部委層面基本完成，地方還剛剛啟動。

今年5月7日，國土部辦公廳下發(fā)《關于在地籍管理司加掛不動產(chǎn)登記局牌子的通知》，在國土部地籍管理司加掛不動產(chǎn)登記局牌子，承擔指導監(jiān)督全國土地登記、房屋登記、林地登記、草原登記、海域登記等不動產(chǎn)登記工作的職責。

近日，該局的“三定”方案(定職責、定機構、定編制)正式出爐，現(xiàn)國土部地籍司司長王廣華將出任不動產(chǎn)登記局的首任局長。王廣華還兼任國土部不動產(chǎn)統(tǒng)一登記領導小組副組長、辦公室主任。