質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于開展2017年特種設(shè)備安全隱患排查和治理的通知
(質(zhì)檢辦特〔2017〕146號)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場監(jiān)督管理部門)，各有關(guān)單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和全國質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作會(huì)議要求，切實(shí)做好特種設(shè)備安全保障工作，為黨的十九大勝利召開營造良好的特種設(shè)備安全氛圍，質(zhì)檢總局2017年將全面開展特種設(shè)備安全隱患排查和治理，有關(guān)要求如下：

一、工作目標(biāo)

特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任得到有效落實(shí)，特種設(shè)備安全隱患進(jìn)一步得到排查和有效治理，風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理長效機(jī)制進(jìn)一步完善，堅(jiān)決遏制重特大事故和重大影響事件，堅(jiān)決防范系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性的特種設(shè)備事故。

二、工作重點(diǎn)

以涉及民生、人員密集場所、盛裝危險(xiǎn)化學(xué)品的高風(fēng)險(xiǎn)特種設(shè)備為重點(diǎn)，突出對學(xué)校、幼兒園和醫(yī)院、車站、客運(yùn)碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的特種設(shè)備，以及客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和盛裝毒性程度為極度高度危害介質(zhì)、易燃易爆介質(zhì)的承壓類特種設(shè)備，組織開展安全隱患排查和治理。

三、職責(zé)分工

(一)特種設(shè)備使用單位。

應(yīng)對照相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范及規(guī)范性文件要求，實(shí)施全方位、全過程的特種設(shè)備安全隱患排查，不放過任何一個(gè)環(huán)節(jié)，不漏掉任何一個(gè)疑點(diǎn)，重點(diǎn)對特種設(shè)備是否進(jìn)行使用登記、安全管理制度和操作規(guī)程是否建立并有效實(shí)施、人員持證和培訓(xùn)是否符合要求、設(shè)備檔案是否完備、設(shè)備是否在檢驗(yàn)有效期內(nèi)、經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查是否到位、安全附件和安全保護(hù)裝置是否在有效期內(nèi)等進(jìn)行檢查，列出問題清單，建立隱患臺(tái)賬，逐一落實(shí)整改，主動(dòng)將隱患排查和治理情況向所在地的監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門報(bào)送，并接受各級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(以下簡稱監(jiān)管部門)、行業(yè)主管部門、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。要做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，到期未完成安全隱患整改、無法保證安全時(shí)，應(yīng)停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備，并及時(shí)報(bào)告地方政府和上級部門。

中央企業(yè)、省級大型重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好帶頭表率，制定本企業(yè)特種設(shè)備安全隱患排查和治理方案，并認(rèn)真予以落實(shí)，上級公司要做好對下級單位的工作指導(dǎo)和檢查。

(二)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

全力協(xié)助各級安全監(jiān)管部門對特種設(shè)備使用單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，為隱患排查和治理做好技術(shù)支撐。按照安全技術(shù)規(guī)范要求，及時(shí)對報(bào)檢的特種設(shè)備實(shí)施檢驗(yàn)，及時(shí)出具檢驗(yàn)報(bào)告，確保檢驗(yàn)質(zhì)量。發(fā)現(xiàn)需要處理的缺陷，及時(shí)通知特種設(shè)備使用單位進(jìn)行處理，并對處理結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn)確認(rèn)。發(fā)現(xiàn)設(shè)備到期未檢或存在嚴(yán)重隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告所在地的監(jiān)管部門。

(三)行業(yè)協(xié)會(huì)。

各行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，開展特種設(shè)備安全隱患排查和治理的宣傳、技術(shù)咨詢、人員培訓(xùn)等工作，督促會(huì)員單位進(jìn)行特種設(shè)備安全隱患排查和治理，對會(huì)員單位在隱患排查和治理中出現(xiàn)的重大問題及時(shí)向相應(yīng)級別的安全監(jiān)管部門反饋。

(四)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。

質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全國特種設(shè)備安全隱患排查和治理工作，并開展督查。

省級監(jiān)管部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域特種設(shè)備安全隱患排查和治理方案，對市級、縣級監(jiān)管部門隱患排查和治理工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。

市級監(jiān)管部門依據(jù)《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則》，制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，將納入本通知“工作重點(diǎn)”的特種設(shè)備使用單位列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對象，對其他特種設(shè)備使用單位按照“雙隨機(jī)”原則確定監(jiān)督抽查對象。市、縣級監(jiān)管部門按照監(jiān)督檢查計(jì)劃，做好分工，依據(jù)《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則》，對特種設(shè)備使用單位分級組織實(shí)施監(jiān)督檢查，并對使用單位開展安全隱患排查和治理情況進(jìn)行檢查，督促其落實(shí)整改;對于拒不整改或整改不到位的，及時(shí)報(bào)告地方政府和上級監(jiān)管部門。

同時(shí)，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，各級監(jiān)管部門應(yīng)協(xié)調(diào)涉及特種設(shè)備安全的行業(yè)主管部門，共同開展特種設(shè)備安全隱患排查和治理。

四、進(jìn)度要求

2017年2月開始至2017年12月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

(一)動(dòng)員部署階段(2017年2月至3月)。各級監(jiān)管部門、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和使用單位要明確職責(zé)，細(xì)化措施，制定計(jì)劃;要認(rèn)真開展動(dòng)員部署，做好內(nèi)部宣傳，做到全員發(fā)動(dòng)。各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)要確保把特種設(shè)備安全隱患排查和治理的要求傳達(dá)到相關(guān)使用單位。

(二)全面實(shí)施階段(2017年3月至10月)。特種設(shè)備使用單位要結(jié)合實(shí)際，精心組織，認(rèn)真開展全方位、全過程的自查自改，持續(xù)動(dòng)態(tài)排查消除各類安全隱患，確保所使用設(shè)備的安全運(yùn)行。各有關(guān)部門和單位要按照擬定的方案和計(jì)劃開展監(jiān)督檢查、抽查、督查，及時(shí)研究解決工作中的問題，確保特種設(shè)備隱患得到有效治理。

(三)總結(jié)階段(2017年11至12月)。各有關(guān)部門和企業(yè)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果，做好工作收尾，形成總結(jié)報(bào)告。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級監(jiān)管部門要成立組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)必要的人力、物力和財(cái)力保障。要加強(qiáng)與安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等特種設(shè)備安全相關(guān)方作用，要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，務(wù)必取得實(shí)效。

(二)開展廣泛宣傳。

各級監(jiān)管部門要充分利用電視、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，采取發(fā)放宣傳資料、座談等方式，廣泛宣傳特種設(shè)備隱患排查和治理工作，提高社會(huì)公眾對隱患排查和治理的認(rèn)知度、參與度，充分發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，營造良好的社會(huì)氛圍。

(三)加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)。

各相關(guān)單位要對隱患排查和治理情況做好信息統(tǒng)計(jì)(表格見附件)，每季度末報(bào)送。其中，特種設(shè)備使用單位要向所在地的市、縣級監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門報(bào)送自查自改情況，各級監(jiān)管部門要及時(shí)向上一級監(jiān)管部門報(bào)送轄區(qū)內(nèi)的特種設(shè)備使用單位自查自改和本部門對使用單位的監(jiān)督檢查、抽查情況。

(四)構(gòu)建長效機(jī)制。

各級監(jiān)管部門要根據(jù)實(shí)際情況，多渠道進(jìn)行安全隱患信息采集、研判，完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)警和處置，對具有系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)和隱患要及時(shí)上報(bào)上級部門和當(dāng)?shù)卣⑻岢鼋鉀Q措施的建議。要注意歸納總結(jié)檢查中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，研究形成長效機(jī)制。

附件：   特種設(shè)備安全隱患排查和治理信息統(tǒng)計(jì)表.doc

質(zhì)檢總局辦公廳

2017年2月15日

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