說起特種設(shè)備，人們首先想到的是電梯、大型游樂設(shè)施、起重機(jī)械等，對(duì)于場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛(簡(jiǎn)稱“場(chǎng)車”)這類特種設(shè)備，許多人不了解也可能并不在意。近日，蘇州市質(zhì)監(jiān)局發(fā)布2016年度《蘇州市特種設(shè)備安全狀況白皮書》，卻給場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的使用安全拉響了“高危警報(bào)”。

記者在白皮書中看到，截至去年底，全市辦理使用登記的場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛有44700臺(tái)，場(chǎng)車的年增長率達(dá)到16.4%。與此同時(shí)，場(chǎng)車事故數(shù)量也在明顯增加。2016年全市發(fā)生并上報(bào)的5起特種設(shè)備事故中，有4起是場(chǎng)車惹的禍。記者也了解到，今年截至目前，又有2起場(chǎng)車事故發(fā)生。

流動(dòng)性大、違規(guī)行為涉及的管理部門多、違法違規(guī)成本低等原因，成為場(chǎng)車安全監(jiān)管的難點(diǎn)。從去年開始，質(zhì)監(jiān)、公安、住建等多部門聯(lián)手，在全市開展整治專項(xiàng)行動(dòng)，揪出了場(chǎng)車作業(yè)中的數(shù)千個(gè)隱患，同時(shí)，將一批“三無”場(chǎng)車改造升級(jí)成了“正規(guī)軍”。

頻頻闖禍近5年場(chǎng)車事故占比47%

場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛，是指除了道路交通、農(nóng)用車輛以外，僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場(chǎng)所等特定區(qū)域使用的專用機(jī)動(dòng)車輛。用來把貨物抬到一定高度進(jìn)行堆放作業(yè)的叉車、旅游景點(diǎn)觀光車等都屬于場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛。

這類車輛不在人流擁擠的地方使用，看似沒什么安全隱患，其實(shí)頻頻闖禍。

去年6月和7月，常熟一家紡織品有限公司和一家工藝有限公司內(nèi)，分別發(fā)生場(chǎng)車撞人事故，造成一死一重傷;9月下旬和12月底，昆山市一家兒童用品企業(yè)和吳江區(qū)一家織造公司的場(chǎng)車也分別釀出撞人致死的慘劇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年發(fā)生并上報(bào)的特種設(shè)備事故總共有5起，其中，因場(chǎng)車造成的事故就有4起。統(tǒng)計(jì)分析也表明，近5年，場(chǎng)車事故占特種設(shè)備總事故數(shù)量的近47%。

無證司機(jī)違規(guī)操作是引發(fā)事故的主因

“我們?cè)谌ツ甑臋z查中發(fā)現(xiàn)，操作人員無視禁令，在作業(yè)區(qū)開快車、違章操作、疏于觀察等，是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因。”蘇州市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)管處處長邢東生說。

他告訴記者，檢查中，場(chǎng)車司機(jī)安全意識(shí)淡漠，無證上崗的情況很多見，但要根治并非易事。

《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》明確，如果使用的特種設(shè)備未取得生產(chǎn)許可，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格，一經(jīng)查實(shí)就可以在責(zé)令停用設(shè)備的同時(shí)，對(duì)相關(guān)使用單位處以3萬元至30萬元不等的罰款。而針對(duì)操作人員無證上崗的情況，法律法規(guī)中明確的罰則要“溫和”不少：先責(zé)令相關(guān)單位限期改正，逾期未改正的，再叫停設(shè)備使用或停業(yè)整頓，處1萬元至5萬元的罰款。違法違規(guī)成本較低，導(dǎo)致人員無證操作的狀況屢禁不止。

從近幾年全市情況來看，場(chǎng)車分布范圍廣、流動(dòng)性較大，違法違規(guī)行為所涉及的管理部門多，包括質(zhì)監(jiān)、住建、公安等部門，以上種種原因造成場(chǎng)車監(jiān)管存在“真空地帶”。

多部門聯(lián)合整治消除1538個(gè)嚴(yán)重隱患

正因?yàn)閱栴}突出，近幾年，場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛安全一直是相關(guān)職能部門治理的重點(diǎn)。

去年開始，蘇州將場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛專項(xiàng)整治，列入蘇州市安委會(huì)六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治之一。質(zhì)監(jiān)、公安、安監(jiān)、住建、交通等部門采取聯(lián)合行動(dòng)，全年共組織檢查1267次，發(fā)現(xiàn)一般隱患4323個(gè)，其中3458個(gè)已整改到位;發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重隱患1923個(gè)，其中1538個(gè)已整改到位;共立案查處29起。

通過排查整頓，許多散落各處的無牌車輛辦理登記納入監(jiān)管。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全年發(fā)現(xiàn)的2531臺(tái)“三無”叉車中，有1265臺(tái)已完成整改，加入“正規(guī)軍”。去年全年有13686名叉車司機(jī)新領(lǐng)證。一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)消除了物流園等一批無證場(chǎng)車的隱患問題，也減少了無證二手叉車到處違規(guī)作業(yè)造成事故頻發(fā)的現(xiàn)象。

針對(duì)目前場(chǎng)車安全運(yùn)行中仍然存在的問題，下一步，蘇州市質(zhì)監(jiān)局等將啟動(dòng)場(chǎng)車安全隱患追蹤行動(dòng)，進(jìn)一步消除尚未整改到位的隱患，并將重點(diǎn)針對(duì)租賃使用單位采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。