質(zhì)檢總局特種設(shè)備局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)的通知
(質(zhì)檢特函〔2017〕10號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場(chǎng)監(jiān)督管理部門)，各有關(guān)單位：

為落實(shí)國(guó)務(wù)院《十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》，按照總局《2017年特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管工作要點(diǎn)》及《質(zhì)檢總局燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》部署，2017年要進(jìn)一步加大工作力度，繼續(xù)推進(jìn)燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、嚴(yán)把新建鍋爐準(zhǔn)入關(guān)

《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào))、《關(guān)于印發(fā)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實(shí)施方案的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2014〕2451號(hào))等文件已明確要求，地級(jí)及以上城市建成區(qū)禁止新建20噸/時(shí)以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不得新建10噸/時(shí)及以下的燃煤鍋爐，北京、天津、河北、山西、山東地級(jí)及以上城市建成區(qū)原則上不得新建燃煤鍋爐。部分地區(qū)出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，對(duì)新建燃煤鍋爐提出了更為嚴(yán)格的限制條件。各地質(zhì)檢部門要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家及地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)不符合上述要求的燃煤鍋爐，不得實(shí)施安裝監(jiān)督檢驗(yàn)，不得辦理使用登記。同時(shí)，各地要進(jìn)一步加強(qiáng)鍋爐定型產(chǎn)品能效測(cè)試，按要求做好《鍋爐節(jié)能技術(shù)監(jiān)督管理規(guī)程》(第1號(hào)修改單)的實(shí)施工作，把好鍋爐產(chǎn)品能效關(guān)。

二、按期完成在用燃煤工業(yè)鍋爐能效普查任務(wù)

在用燃煤工業(yè)鍋爐能效普查是實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程的重要基礎(chǔ)性工作，各地要加快進(jìn)度，確保在2017年全面完成本地區(qū)10噸/時(shí)以上在用燃煤工業(yè)鍋爐能效普查任務(wù)。各地要將已完成普查的鍋爐數(shù)據(jù)及時(shí)納入《在用燃煤工業(yè)鍋爐能效普查統(tǒng)計(jì)表》，并于每季度末按時(shí)將統(tǒng)計(jì)表報(bào)送我局。在用燃煤工業(yè)鍋爐能效普查工作擬納入國(guó)務(wù)院對(duì)省級(jí)人民政府能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”考核指標(biāo)，各地要將工作情況及存在困難和問(wèn)題及時(shí)報(bào)告地方政府，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)等方面的支持。

各地要加強(qiáng)鍋爐基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，及時(shí)將已淘汰鍋爐從數(shù)據(jù)庫(kù)剔除，確保鍋爐數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。同時(shí)要進(jìn)一步建立和完善已有的鍋爐動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，把鍋爐節(jié)能環(huán)保相關(guān)信息和燃煤鍋爐普查數(shù)據(jù)及時(shí)納入其中。我局將建立全國(guó)燃煤鍋爐普查數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。

三、大力推進(jìn)鍋爐系統(tǒng)安全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化管理

總局和各地質(zhì)監(jiān)部門要加快推進(jìn)鍋爐系統(tǒng)安全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，力爭(zhēng)在2017年全面完成鍋爐系統(tǒng)安全節(jié)能達(dá)標(biāo)示范任務(wù)。已經(jīng)完成任務(wù)的地區(qū)，要持續(xù)推進(jìn)鍋爐系統(tǒng)安全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，進(jìn)一步提高達(dá)標(biāo)比例。同時(shí)，各地要及時(shí)總結(jié)達(dá)標(biāo)示范活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，找出突出典型，并以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)或經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等方式向鍋爐使用單位推廣。

四、強(qiáng)化鍋爐節(jié)能減排知識(shí)培訓(xùn)

2017年，我局將繼續(xù)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)鍋爐操作人員培訓(xùn)師資、鍋爐監(jiān)察人員、鍋爐能效測(cè)試技術(shù)骨干等開展節(jié)能減排專項(xiàng)培訓(xùn)，今年將分別完成100名、300名、300名的培訓(xùn)任務(wù)，各地要做好培訓(xùn)動(dòng)員和組織工作。同時(shí)，各地要制定本地區(qū)年度培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)10噸/時(shí)以上燃煤工業(yè)鍋爐操作人員的節(jié)能減排培訓(xùn)。

五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

總局和各地質(zhì)檢部門要進(jìn)一步加強(qiáng)鍋爐節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。一是對(duì)鍋爐制造企業(yè)開展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查鍋爐設(shè)計(jì)文件節(jié)能審查和鍋爐定型產(chǎn)品能效測(cè)試制度落實(shí)情況，鍋爐能效與產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的符合情況，從源頭上把住質(zhì)量關(guān)和節(jié)能關(guān);二是對(duì)鍋爐使用單位開展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)督促企業(yè)完成鍋爐定期能效測(cè)試工作;三是對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查鍋爐設(shè)計(jì)文件節(jié)能審查和鍋爐能效測(cè)試工作，督促鍋爐能效測(cè)試機(jī)構(gòu)提高測(cè)試質(zhì)量和服務(wù)水平。四是對(duì)鍋爐動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的運(yùn)用情況進(jìn)行檢查，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)長(zhǎng)期不更新的要督促整改更新。

六、進(jìn)一步提升技術(shù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力

今年，總局將會(huì)同有關(guān)部門共同頒布《鍋爐節(jié)能環(huán)保監(jiān)督管理辦法》，推動(dòng)建立鍋爐安全、節(jié)能、環(huán)保三位一體的監(jiān)管體系。質(zhì)檢總局和環(huán)境保護(hù)部共同鼓勵(lì)有能力的鍋爐能效測(cè)試機(jī)構(gòu)開展環(huán)保測(cè)試工作。各地要出臺(tái)政策，支持推動(dòng)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在特種設(shè)備節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域服務(wù)能力的建設(shè)，提升鍋爐能效測(cè)試和環(huán)保測(cè)試工作質(zhì)量?？偩謱呀鼛啄陮?duì)鍋爐能效測(cè)試機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行匯總，并向相關(guān)機(jī)構(gòu)通報(bào)。對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題且未按期完成整改的，將責(zé)令測(cè)試機(jī)構(gòu)停止能效測(cè)試工作。

七、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)

2017年，總局將聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委繼續(xù)發(fā)布高效鍋爐推廣目錄，各地要向鍋爐制造企業(yè)大力宣傳，并組織好相關(guān)申報(bào)工作。同時(shí)，各地要積極了解鍋爐、換熱壓力容器、電梯等特種設(shè)備相關(guān)節(jié)能技術(shù)研發(fā)情況，對(duì)于先進(jìn)適用的重大節(jié)能技術(shù)，可于5月底前報(bào)送我局，我局將向國(guó)家發(fā)展改革委推薦，力爭(zhēng)列入國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄。各地要配合相關(guān)部門淘汰落后燃煤鍋爐、實(shí)施節(jié)能環(huán)保改造，共同推進(jìn)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，特別是要與相關(guān)部門加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)注銷已淘汰鍋爐的使用登記證，防止已淘汰鍋爐移裝使用。

八、按時(shí)報(bào)送工作總結(jié)

各地要做好燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)信息統(tǒng)計(jì)工作，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性，并于12月1日前將《燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)年度信息統(tǒng)計(jì)表(2017年度)》(見(jiàn)附件)、《在用燃煤工業(yè)鍋爐能效普查統(tǒng)計(jì)表》(包含本地區(qū)全部普查數(shù)據(jù))及2017年度高耗能特種設(shè)備節(jié)能工作總結(jié)報(bào)送我局節(jié)能處。

附件：   燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)年度信息統(tǒng)計(jì)表(2017年度).doc

質(zhì)檢總局特種設(shè)備局

2017年3月17日

(此件公開發(fā)布)