質(zhì)檢總局特種設(shè)備局關(guān)于進一步加強大型游樂設(shè)施、客運索道

安全監(jiān)察工作的通知

(質(zhì)檢特函〔2017〕16號)

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場監(jiān)督管理部門)，各有關(guān)單位：

近期，重慶、甘肅發(fā)生兩起大型游樂設(shè)施相關(guān)事故。2月3日，重慶豐都縣朝華公園大型游樂設(shè)施“遨游太空”，1名游客被甩出，經(jīng)搶救無效死亡。3月9日，甘肅省隴南市西和縣農(nóng)村廟會上，一臺非法經(jīng)營使用的類似“旋轉(zhuǎn)飛椅”的設(shè)備垮塌墜落，導(dǎo)致9名游客受傷。兩起事故暴露出運營使用單位主體責(zé)任不落實、作業(yè)人員違規(guī)操作等問題，特別是廟會等活動中臨時使用的設(shè)備，私自搭建、逃避監(jiān)管、違法經(jīng)營。各地應(yīng)引起高度重視，舉一反三，結(jié)合2017年特種設(shè)備安全隱患排查和治理工作，進一步加強大型游樂設(shè)施、客運索道安全監(jiān)察，嚴(yán)防重特大事故和重大影響事件發(fā)生。有關(guān)要求通知如下：

一、加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

針對廟會等活動臨時使用大型游樂設(shè)施流動性強的特點，有關(guān)質(zhì)監(jiān)部門要積極向當(dāng)?shù)卣畢R報，聯(lián)合相關(guān)部門，采取針對性監(jiān)管措施。一是落實主辦單位和屬地監(jiān)管責(zé)任。按照大型活動“誰主辦誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的要求，落實主辦單位安全主體責(zé)任，以及屬地政府和審批部門監(jiān)督管理職責(zé)，嚴(yán)禁違法經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊違法行為。在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，廟會等活動審批部門與質(zhì)監(jiān)部門建立溝通協(xié)調(diào)機制，及時通報活動中大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備情況，對未按照法律法規(guī)進行檢驗和使用登記的設(shè)備，不得投入使用。二是重點查處非法制造行為。各地發(fā)現(xiàn)非法設(shè)備時，要及時依法查處，并將線索告知來源地質(zhì)監(jiān)部門;對查實的非法制造行為，要堅決打擊，嚴(yán)厲懲處。游樂設(shè)施生產(chǎn)集中的重點區(qū)域，要加強對制造企業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在非法制造的集中開展整治。三是廣泛宣傳安全乘用知識。各地應(yīng)利用各種宣傳和信息手段，做好相關(guān)安全宣傳教育工作，提醒廣大群眾提高安全意識，不要乘坐非法經(jīng)營的游樂設(shè)施、客運索道等特種設(shè)備。

二、督促企業(yè)落實隱患排查，強化日常監(jiān)督檢查。

各地要按照《2017年客運索道、大型游樂設(shè)施安全隱患排查和治理工作方案》(質(zhì)檢特函〔2017〕9號，以下簡稱方案)的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全隱患排查和治理工作方案，對使用單位隱患排查和治理情況開展針對性監(jiān)督檢查。一是支持配合工作組相關(guān)工作。按照總局特種設(shè)備局部署，相關(guān)檢驗機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會共同組織成立了隱患排查治理工作小組，協(xié)調(diào)隱患排查治理相關(guān)工作，研討工作中遇到的問題，組織專家對隱患排查治理情況進行監(jiān)督抽查。工作小組在各地開展相關(guān)工作時，請各地質(zhì)監(jiān)部門給予支持配合。二是督促企業(yè)落實排查計劃。各使用單位要按照自查表格(見附件)要求，落實檢查自查項目，如實填寫表格并按要求上報。各地質(zhì)監(jiān)部門要將使用單位自查表格發(fā)送至轄區(qū)內(nèi)各使用單位，并督促使用單位落實隱患排查部署，按照方案要求制訂排查計劃，按計劃開展自查自糾工作，并在規(guī)定的時限內(nèi)上報排查和治理情況。三是同步開展監(jiān)督檢查。在企業(yè)自查自糾和排查回訪期間，各級質(zhì)監(jiān)部門也要根據(jù)各地具體工作安排，結(jié)合企業(yè)上報情況，同步進行安全監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重隱患的設(shè)備，要立即封停。監(jiān)督檢查情況由省級質(zhì)監(jiān)部門匯總后，按照方案要求每月5日前上報。四是強化行政執(zhí)法。工作小組組織專家監(jiān)督抽查期間，對于發(fā)現(xiàn)的問題，要及時反饋使用單位，并報告當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門;各地質(zhì)監(jiān)部門接到報告后，要依法調(diào)查處理，消除隱患。對于未按照時間節(jié)點完成隱患治理的設(shè)備要依法封停。

三、做好重點時段安全監(jiān)管，服務(wù)保障重大活動。

相關(guān)質(zhì)監(jiān)部門要認(rèn)真做好節(jié)假日等重點時段和重大活動期間應(yīng)急值守和服務(wù)保障工作，為黨的十九大勝利召開營造良好特種設(shè)備安全氛圍。一是做好節(jié)假日安全監(jiān)管。以“五一”、“十一”等旅游高峰期為重點，督促運營使用單位對設(shè)備進行全面檢查，配備足夠的運營管理人員，對重點單位開展針對性監(jiān)督檢查。二是做好重大活動服務(wù)保障。本地有重大活動的地區(qū)，應(yīng)按照當(dāng)?shù)攸h委和政府統(tǒng)一部署，擬定服務(wù)保障工作方案，全力以赴，做好活動期間特種設(shè)備安全服務(wù)保障工作。周邊質(zhì)監(jiān)部門要積極支持配合活動舉辦地服務(wù)保障工作，構(gòu)筑服務(wù)保障“護城河”。檢驗機構(gòu)按照要求做好保障性檢驗，選派技術(shù)專家參與當(dāng)?shù)貞?yīng)急保障工作。

工作中遇到的問題和建議，請及時報告我局。

附件：1.大型游樂設(shè)施安全隱患排查表

2.大型游樂設(shè)施使用單位安全隱患排查匯總表

3.客運索道安全隱患排查表

http://img.chinacrane.net/201704/17/1533535910901.doc

質(zhì)檢總局特種設(shè)備局

2017年4月11日

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