各區(qū)縣(市)、功能園區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和金融管理部門，市安質(zhì)總站(建管處)，市級(jí)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，各相關(guān)企業(yè)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕29號(hào))、《中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》(浙委發(fā)[2017]35號(hào))、《關(guān)于寧波建設(shè)國(guó)家保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施意見》(甬黨辦〔2016〕89號(hào))等文件要求，進(jìn)一步完善我市建筑工程起重機(jī)械安全保障機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)工程各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高其安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解能力，逐步建立建筑工程起重機(jī)械保險(xiǎn)制度，提升建筑工程總體安全生產(chǎn)水平，促進(jìn)安全生產(chǎn)整體形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。經(jīng)研究，決定在全市開展建筑工程起重機(jī)械保險(xiǎn)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作內(nèi)容

(一)保險(xiǎn)標(biāo)的和投保方式。保險(xiǎn)標(biāo)的為在本市行政區(qū)域內(nèi)，所有用于建筑施工的起重機(jī)械;包括塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)和物料提升機(jī)。保險(xiǎn)采取施工總承包單位為投保人，按施工項(xiàng)目(標(biāo)段)投保，對(duì)涉及的每臺(tái)起重機(jī)械單獨(dú)出具保單的保險(xiǎn)模式。

(二)保障內(nèi)容和保險(xiǎn)期限。

1、起重機(jī)械責(zé)任保險(xiǎn)。在保險(xiǎn)期間內(nèi)，起重設(shè)備因生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害、意外事故造成作業(yè)人員及第三者人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，依法應(yīng)由被保險(xiǎn)人承擔(dān)的民事賠償責(zé)任，由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)賠償。

2、起重機(jī)械財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。在保險(xiǎn)期間內(nèi)，因生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害、意外事故造成保險(xiǎn)標(biāo)的物損失，保險(xiǎn)人應(yīng)按照保險(xiǎn)合同的約定負(fù)責(zé)賠償。

3、保險(xiǎn)期限。起重機(jī)械自進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)起至離開施工現(xiàn)場(chǎng)為止為參保期，按年度投保。在保險(xiǎn)期限內(nèi)，因起重機(jī)械拆除、運(yùn)離施工現(xiàn)場(chǎng)等原因，實(shí)際承保期不足一年的，保險(xiǎn)公司在扣除實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用后，按保險(xiǎn)合同約定退還相應(yīng)保費(fèi)。

(三)保險(xiǎn)費(fèi)率。保險(xiǎn)產(chǎn)品費(fèi)率須經(jīng)保險(xiǎn)監(jiān)管部門審批或備案后，依法合規(guī)使用。

(四)保險(xiǎn)服務(wù)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)投保設(shè)備提供檢測(cè)和安全風(fēng)險(xiǎn)檢查等服務(wù)，并制定規(guī)范、統(tǒng)一的服務(wù)流程與標(biāo)準(zhǔn)。

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供檢測(cè)服務(wù)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)委托起重機(jī)械專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定對(duì)投保設(shè)備開展檢測(cè)工作。

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供安全風(fēng)險(xiǎn)檢查服務(wù)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)委托起重機(jī)械專業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對(duì)投保設(shè)備在安裝、頂升、拆除、使用和維保等過程中開展定期檢查，并根據(jù)檢查結(jié)果提出處理意見和建議。

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立建筑工程起重機(jī)械保險(xiǎn)專門的理賠服務(wù)團(tuán)隊(duì)和24小時(shí)保險(xiǎn)服務(wù)專線電話，制定出險(xiǎn)查勘和理賠流程，提供專業(yè)、高效的理賠服務(wù)。

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立對(duì)委托機(jī)構(gòu)的評(píng)估、考核與淘汰機(jī)制，定期對(duì)所委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行評(píng)估與考核，加強(qiáng)誠(chéng)信管理，并將評(píng)估、考核結(jié)果反饋至建設(shè)行政主管部門。

(五)爭(zhēng)議處理。投保項(xiàng)目各參建單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)檢查中提出的整改意見、建議存有異議，可委托市級(jí)及以上建設(shè)工程相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的專家對(duì)整改意見、建議的合理性和可行性進(jìn)行技術(shù)論證。

(六)風(fēng)險(xiǎn)管理。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)委托第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)，建立工程起重機(jī)械保險(xiǎn)信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)承保信息、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息、理賠信息和參建主體安全生產(chǎn)管理信息等實(shí)時(shí)采集發(fā)布、定期統(tǒng)計(jì)分析，充分發(fā)揮保險(xiǎn)費(fèi)率杠桿的激勵(lì)約束作用，以市場(chǎng)手段優(yōu)化社會(huì)資源配置。

二、開展范圍和參與主體

(一)開展范圍。本市行政區(qū)域內(nèi)，所有取得建筑施工許可證的房屋建筑工程項(xiàng)目的起重機(jī)械，2019年1月1日起新安裝的應(yīng)投保;2018年12月31日前已經(jīng)安裝，在2019年3月31日前無法拆除的，應(yīng)在2019年3月31日之前投保。

(二)參與主體。

1、承包主體應(yīng)為風(fēng)險(xiǎn)管理能力強(qiáng)、機(jī)構(gòu)健全、承保理賠服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良、且具有建設(shè)工程相關(guān)保險(xiǎn)承保經(jīng)驗(yàn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，且采取一家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主承保其他保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共同承保的共保模式。

2、檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)為具有相應(yīng)資質(zhì)，并經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的獨(dú)立主體，且應(yīng)配備足夠的起重機(jī)械專業(yè)檢測(cè)人員。

3、風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)為獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)民事賠償責(zé)任的主體，且應(yīng)具有大型建筑工程及起重機(jī)械設(shè)備管理經(jīng)驗(yàn)，并配備足夠的起重機(jī)械專業(yè)技術(shù)人員。

三、工作要求

(一)統(tǒng)一思想，高度重視。

建筑工程起重機(jī)械安全生產(chǎn)管理中引入保險(xiǎn)機(jī)制，是對(duì)“企業(yè)自控、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管”的工程安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理制度的創(chuàng)新和完善，有助于發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控功能，促進(jìn)建設(shè)各方主體安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，有效降低安全生產(chǎn)事故發(fā)生率。有利于完善事故發(fā)生后的經(jīng)濟(jì)保障機(jī)制，維護(hù)傷亡人員合法權(quán)益，有效減輕政府、企業(yè)負(fù)擔(dān)，是全面深化安全生產(chǎn)管理體制改革的必然選擇。各地金融辦、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)行建筑工程起重機(jī)械保險(xiǎn)的重要意義，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。

(二)注重實(shí)效，穩(wěn)妥推進(jìn)。

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、總包單位等各參保單位要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、精心組織，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，確保實(shí)效，各項(xiàng)工作要穩(wěn)妥推進(jìn)，對(duì)開展過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)匯總、上報(bào)，協(xié)商解決，確保各項(xiàng)工作順利開展。

施工總承包單位應(yīng)在起重機(jī)械租賃合同及其他建設(shè)工程合同中明確保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及其委托的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)開展或參與起重機(jī)械安全生產(chǎn)檢查、檢測(cè)等工作的權(quán)利。施工總承包單位應(yīng)有效督促起重機(jī)械租賃、維保、安裝單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的實(shí)體缺陷落實(shí)整改，積極響應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)提出的合理化建議。

各參保單位應(yīng)在相關(guān)協(xié)議中明確接受市級(jí)建設(shè)工程相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的專家對(duì)相關(guān)責(zé)任糾紛和技術(shù)爭(zhēng)議的仲裁意見。

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)將保險(xiǎn)合同范本、保險(xiǎn)費(fèi)率和起重機(jī)械風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)方案報(bào)保險(xiǎn)監(jiān)管和住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門審批或備案后，方可實(shí)施。

(三)規(guī)范運(yùn)作，強(qiáng)化考評(píng)。

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、施工總承包單位等各單位要各司其責(zé)、通力合作，定期統(tǒng)計(jì)分析起重機(jī)械風(fēng)險(xiǎn)管理、出險(xiǎn)理賠情況，及時(shí)將保險(xiǎn)工作開展情況向相關(guān)主管部門報(bào)告，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)投保項(xiàng)目的過程管控和起重機(jī)械安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的指導(dǎo)力度。各地區(qū)起重機(jī)械保險(xiǎn)開展工作情況將納入各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的年度考核。

保險(xiǎn)監(jiān)管部門要對(duì)建筑工程起重機(jī)械保險(xiǎn)的規(guī)范運(yùn)行做好指導(dǎo)，對(duì)參與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)履行監(jiān)管職責(zé)。

寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

寧波市人民政府金融工作辦公室

寧波銀保監(jiān)局籌備組(寧波保監(jiān)局代章)