著力打造長(zhǎng)江上游綠色生態(tài)廊道

　　——貴州省全力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

　　山川歷歷,芳草萋萋。

　　地處西南內(nèi)陸腹地、長(zhǎng)江上游的黔貴大地用青山和碧水鐫刻了生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。曾經(jīng)石漠遍地,如今荒山披綠,百姓開(kāi)顏。

　　5年來(lái),貴州牢牢守住“兩個(gè)底線”,著眼全局,深謀細(xì)處,深入實(shí)施大規(guī)模國(guó)土綠化、濕地與河湖保護(hù)修復(fù)、水土保持、生物多樣性保護(hù)、土地綜合整治等重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程,扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),筑牢了長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)安全屏障。

　　布棋局: 率先試點(diǎn)“多規(guī)合一” 空間規(guī)劃促生態(tài)保護(hù)

　　作為首批國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)之一,貴州被納入全國(guó)省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)省份,率先探索建立空間規(guī)劃體系。

　　2016年,省政府辦公廳印發(fā)《貴州省省級(jí)空間性規(guī)劃“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作方案》,先后將六盤(pán)水市和三都自治縣、雷山縣列為開(kāi)展“多規(guī)合一”的試點(diǎn)市縣。

　　推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等的“合一”,實(shí)施空間規(guī)劃體制改革,兼顧土地資源集約節(jié)約開(kāi)發(fā)和全面保護(hù),是地區(qū)可持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。貴州積極開(kāi)展資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià),推進(jìn)“多規(guī)合一”試點(diǎn),編制空間規(guī)劃、構(gòu)建空間規(guī)劃體系。

　　去年初,銅仁市啟動(dòng)《梵凈山保護(hù)與發(fā)展總體規(guī)劃(梵凈山區(qū)域國(guó)土空間規(guī)劃)》,提出回歸世界自然遺產(chǎn)地保護(hù),建立泛梵凈山保護(hù)體系,在平衡開(kāi)發(fā)和保護(hù)時(shí),更加注重景區(qū)的生態(tài)功能。

　　先布棋局,合理利用國(guó)土資源,精細(xì)化開(kāi)展資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性?xún)身?xiàng)評(píng)價(jià),劃定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界“三區(qū)三線”,形成“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”,貴州勾勒出了集約高效的生產(chǎn)空間、美麗宜居的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間和諧畫(huà)卷。

　　畫(huà)棋盤(pán): 建立“三線一單”體系嚴(yán)格環(huán)境分區(qū)管控

　　貴州生態(tài)系統(tǒng)本底脆弱、石漠化較為嚴(yán)重、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施不足,有機(jī)協(xié)調(diào)保護(hù)和發(fā)展兩者關(guān)系,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展尤為重要。

　　加快“三線一單”編制(即生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單),有助于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理、強(qiáng)化國(guó)土空間環(huán)境管控、推進(jìn)綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。

　　嚴(yán)守保護(hù)紅線和環(huán)境底線,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。5年來(lái),貴州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,主要污染物排放總量比“十二五”末大幅減少,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控,生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平同全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。

　　2020年8月31日,省生態(tài)環(huán)境廳牽頭組織編制完成的《關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的通知》,在全省劃定了1332個(gè)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控單元,其中,以生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)功能區(qū)域?yàn)橹黧w的優(yōu)先保護(hù)單元達(dá)762個(gè),占比57.2%。

　　“三線一單”固化在棋盤(pán)上,明確了各地環(huán)境管理要求。去年,赤水市擬引進(jìn)紡織項(xiàng)目的過(guò)程中使用“三線一單”成果,對(duì)項(xiàng)目落地環(huán)境可行性進(jìn)行預(yù)判,明確了不得配套建設(shè)燃煤火力發(fā)電站的具體要求。

　　今年以來(lái),全省1540個(gè)重大項(xiàng)目建立了環(huán)評(píng)服務(wù)臺(tái)賬,主動(dòng)跟蹤服務(wù),并對(duì)可能涉及生態(tài)保護(hù)紅線的交通、水利、礦產(chǎn)等216個(gè)項(xiàng)目,運(yùn)用“三線一單”成果,對(duì)項(xiàng)目矢量圖進(jìn)行了疊圖分析,把項(xiàng)目建設(shè)可能存在的生態(tài)環(huán)境隱患解決在前端。

　　落棋子: 落實(shí)重點(diǎn)生態(tài)工程生態(tài)治理成效卓著

　　把解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域。貴州時(shí)刻繃緊生態(tài)環(huán)境保護(hù)這根生命弦,大力推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。全省森林覆蓋率已達(dá)到59.95%,位居全國(guó)前列。

　　在片區(qū)生態(tài)修復(fù)方面——

　　推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶烏江、赤水河廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)。截至今年7月底,完成治理面積8159畝,完成率85.4%,全國(guó)綜合排名第三;實(shí)施烏蒙山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程,截至7月底,已復(fù)墾土地7500畝、恢復(fù)林地2.85萬(wàn)畝、新增草地1.8萬(wàn)畝、治理石漠化2.55萬(wàn)畝、山林封禁保護(hù)7500畝、治理河道100千米、退耕還濕4.2萬(wàn)畝。

　　在土地綜合整治方面——

　　采取確優(yōu)化村莊規(guī)劃、開(kāi)展農(nóng)用地綜合整治、推進(jìn)閑置、低效建設(shè)用地整理和實(shí)施鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)等措施,提升土地節(jié)約集約利用水平和生態(tài)功能,構(gòu)建了生態(tài)宜居與集約高效的土地保護(hù)和利用新格局。今年1至7月,土地綜合整治累計(jì)投入資金19.27億元,同比增長(zhǎng)41.63%,總規(guī)模77.32萬(wàn)畝,整治農(nóng)用地9.05萬(wàn)畝,整治建設(shè)用地517畝,生態(tài)修復(fù)4.25萬(wàn)畝。

　　在礦山生態(tài)修復(fù)方面——

　　出臺(tái)貴州省探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)施辦法,篩選10個(gè)重點(diǎn)縣探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù);加強(qiáng)綠色礦山建設(shè),截至7月底,8個(gè)礦山列為全國(guó)綠色礦山名錄。

　　五年織碧錦,千里江山沃。

　　近年來(lái),貴州重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)、天然林資源保護(hù)、退耕還林等重大生態(tài)工程建設(shè),深入開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù),森林資源總量實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。截至2019年底,全省森林蓄積量達(dá)到5.97億立方米,全省森林覆蓋率五年內(nèi)增長(zhǎng)超過(guò)9.95%。同時(shí)大力推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制、濕地保護(hù)修復(fù)制度,著力實(shí)施濕地保護(hù)、退耕還濕、退田(圩)還湖、生態(tài)補(bǔ)水等保護(hù)和修復(fù)工程,積極保障河湖生態(tài)流量,初步形成了濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園等多種形式的保護(hù)體系,改善了河湖、濕地生態(tài)狀況。截至2020年5月底,全省濕地面積為23.49萬(wàn)公頃,濕地保護(hù)率達(dá)到51.53%,省重要濕地共73處、國(guó)家濕地公園45個(gè)、濕地保護(hù)小區(qū)96個(gè)。

　　此外,貴州在石漠化治理取得了顯著的成果,截至2016年底,全省石漠化土地面積247.01萬(wàn)公頃,比2011年減少55.37萬(wàn)公頃,2017年,貴州石漠化治理“樣本”還在《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》第十三次締約方大會(huì)上獲點(diǎn)贊。( 來(lái)源： 貴州日?qǐng)?bào) 記者 劉蘇頡)