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下載手機(jī)APP 新華社北京6月10日電
中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法
(2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過)
目錄
第一章 總則
第二章 貿(mào)易自由便利
第三章 投資自由便利
第四章 財(cái)政稅收制度
第五章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)
第六章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才支撐
第七章 綜合措施
第八章 附則
第一章 總則
第一條 為了建設(shè)高水平的中國特色海南自由貿(mào)易港，推動(dòng)形成更高層次改革開放新格局，建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，制定本法。
第二條 國家在海南島全島設(shè)立海南自由貿(mào)易港，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易、投資、跨境資金流動(dòng)、人員進(jìn)出、運(yùn)輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)。
海南自由貿(mào)易港建設(shè)和管理活動(dòng)適用本法。本法沒有規(guī)定的，適用其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第三條 海南自由貿(mào)易港建設(shè)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)中國特色，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，圍繞海南戰(zhàn)略定位，發(fā)揮海南優(yōu)勢，推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持總體國家安全觀，堅(jiān)持以人民為中心，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福。
第四條 海南自由貿(mào)易港建設(shè)，以貿(mào)易投資自由化便利化為重點(diǎn)，以各類生產(chǎn)要素跨境自由有序安全便捷流動(dòng)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐，以特殊的稅收制度安排、高效的社會(huì)治理體系和完備的法治體系為保障，持續(xù)優(yōu)化法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平統(tǒng)一高效的市場環(huán)境。
第五條 海南自由貿(mào)易港實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制，建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。
第六條 國家建立海南自由貿(mào)易港建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海南自由貿(mào)易港建設(shè)重大政策和重大事項(xiàng)。國務(wù)院發(fā)展改革、財(cái)政、商務(wù)、金融管理、海關(guān)、稅務(wù)等部門按照職責(zé)分工，指導(dǎo)推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)相關(guān)工作。
國家建立與海南自由貿(mào)易港建設(shè)相適應(yīng)的行政管理體制，創(chuàng)新監(jiān)管模式。
海南省應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)各項(xiàng)工作。
第七條 國家支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)發(fā)展，支持海南省依照中央要求和法律規(guī)定行使改革自主權(quán)。國務(wù)院及其有關(guān)部門根據(jù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的實(shí)際需要，及時(shí)依法授權(quán)或者委托海南省人民政府及其有關(guān)部門行使相關(guān)管理職權(quán)。
第八條 海南自由貿(mào)易港構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的海南自由貿(mào)易港治理體系，推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，提高社會(huì)治理智能化水平，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。
國家推進(jìn)海南自由貿(mào)易港行政區(qū)劃改革創(chuàng)新，優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置和行政區(qū)劃結(jié)構(gòu)體系。
第九條 國家支持海南自由貿(mào)易港主動(dòng)適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革新趨勢，積極開展國際交流合作。
第十條 海南省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)本法，結(jié)合海南自由貿(mào)易港建設(shè)的具體情況和實(shí)際需要，遵循憲法規(guī)定和法律、行政法規(guī)的基本原則，就貿(mào)易、投資及相關(guān)管理活動(dòng)制定法規(guī)(以下稱海南自由貿(mào)易港法規(guī))，在海南自由貿(mào)易港范圍內(nèi)實(shí)施。
海南自由貿(mào)易港法規(guī)應(yīng)當(dāng)報(bào)送全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國務(wù)院備案;對(duì)法律或者行政法規(guī)的規(guī)定作變通規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)說明變通的情況和理由。
海南自由貿(mào)易港法規(guī)涉及依法應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律或者由國務(wù)院制定行政法規(guī)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)分別報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者國務(wù)院批準(zhǔn)后生效。
第二章 貿(mào)易自由便利
第十一條 國家建立健全全島封關(guān)運(yùn)作的海南自由貿(mào)易港海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域制度。在依法有效監(jiān)管基礎(chǔ)上，建立自由進(jìn)出、安全便利的貨物貿(mào)易管理制度，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易管理措施，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化便利化。
第十二條 海南自由貿(mào)易港應(yīng)當(dāng)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)口岸基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)口岸公共衛(wèi)生安全、國門生物安全、食品安全、商品質(zhì)量安全管控。
第十三條 在境外與海南自由貿(mào)易港之間，貨物、物品可以自由進(jìn)出，海關(guān)依法進(jìn)行監(jiān)管，列入海南自由貿(mào)易港禁止、限制進(jìn)出口貨物、物品清單的除外。
前款規(guī)定的清單，由國務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門和海南省制定。
第十四條 貨物由海南自由貿(mào)易港進(jìn)入境內(nèi)其他地區(qū)(以下簡稱內(nèi)地)，原則上按進(jìn)口規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。物品由海南自由貿(mào)易港進(jìn)入內(nèi)地，按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)海南自由貿(mào)易港前往內(nèi)地的運(yùn)輸工具，簡化進(jìn)口管理。
貨物、物品以及運(yùn)輸工具由內(nèi)地進(jìn)入海南自由貿(mào)易港，按國內(nèi)流通規(guī)定管理。
貨物、物品以及運(yùn)輸工具在海南自由貿(mào)易港和內(nèi)地之間進(jìn)出的具體辦法由國務(wù)院有關(guān)部門會(huì)同海南省制定。
第十五條 各類市場主體在海南自由貿(mào)易港內(nèi)依法自由開展貨物貿(mào)易以及相關(guān)活動(dòng)，海關(guān)實(shí)施低干預(yù)、高效能的監(jiān)管。
在符合環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等要求的前提下，海南自由貿(mào)易港對(duì)進(jìn)出口貨物不設(shè)存儲(chǔ)期限，貨物存放地點(diǎn)可以自由選擇。
第十六條 海南自由貿(mào)易港實(shí)行通關(guān)便利化政策，簡化貨物流轉(zhuǎn)流程和手續(xù)。除依法需要檢驗(yàn)檢疫或者實(shí)行許可證件管理的貨物外，貨物進(jìn)入海南自由貿(mào)易港，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定徑予放行，為市場主體提供通關(guān)便利服務(wù)。
第十七條 海南自由貿(mào)易港對(duì)跨境服務(wù)貿(mào)易實(shí)行負(fù)面清單管理制度，并實(shí)施相配套的資金支付和轉(zhuǎn)移制度。對(duì)清單之外的跨境服務(wù)貿(mào)易，按照內(nèi)外一致的原則管理。
海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單由國務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門和海南省制定。
第三章 投資自由便利
第十八條 海南自由貿(mào)易港實(shí)行投資自由化便利化政策，全面推行極簡審批投資制度，完善投資促進(jìn)和投資保護(hù)制度，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保障公平競爭，營造公開、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境。
海南自由貿(mào)易港全面放開投資準(zhǔn)入，涉及國家安全、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)保護(hù)紅線、重大公共利益等國家實(shí)行準(zhǔn)入管理的領(lǐng)域除外。
第十九條 海南自由貿(mào)易港對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。特別適用于海南自由貿(mào)易港的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單由國務(wù)院有關(guān)部門會(huì)同海南省制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后發(fā)布。
第二十條 國家放寬海南自由貿(mào)易港市場準(zhǔn)入。海南自由貿(mào)易港放寬市場準(zhǔn)入特別清單(特別措施)由國務(wù)院有關(guān)部門會(huì)同海南省制定。
海南自由貿(mào)易港實(shí)行以過程監(jiān)管為重點(diǎn)的投資便利措施，逐步實(shí)施市場準(zhǔn)入承諾即入制。具體辦法由海南省會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
第二十一條 海南自由貿(mào)易港按照便利、高效、透明的原則，簡化辦事程序，提高辦事效率，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，建立市場主體設(shè)立便利、經(jīng)營便利、注銷便利等制度，優(yōu)化破產(chǎn)程序。具體辦法由海南省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定。
第二十二條 國家依法保護(hù)自然人、法人和非法人組織在海南自由貿(mào)易港內(nèi)的投資、收益和其他合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)中小投資者的保護(hù)。
第二十三條 國家依法保護(hù)海南自由貿(mào)易港內(nèi)自然人、法人和非法人組織的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和管理服務(wù)能力提升，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用分類監(jiān)管、失信懲戒等機(jī)制，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，嚴(yán)格依法追究法律責(zé)任。
第二十四條 海南自由貿(mào)易港建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，強(qiáng)化競爭政策的基礎(chǔ)性地位，落實(shí)公平競爭審查制度，加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，保護(hù)市場公平競爭。
海南自由貿(mào)易港的各類市場主體，在準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運(yùn)營、要素獲取、標(biāo)準(zhǔn)制定、優(yōu)惠政策等方面依法享受平等待遇。具體辦法由海南省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定。
第四章 財(cái)政稅收制度
第二十五條 在海南自由貿(mào)易港開發(fā)建設(shè)階段，中央財(cái)政根據(jù)實(shí)際，結(jié)合稅制變化情況，對(duì)海南自由貿(mào)易港給予適當(dāng)財(cái)政支持。鼓勵(lì)海南省在國務(wù)院批準(zhǔn)的限額內(nèi)發(fā)行地方政府債券支持海南自由貿(mào)易港項(xiàng)目建設(shè)。海南省設(shè)立政府引導(dǎo)、市場化方式運(yùn)作的海南自由貿(mào)易港建設(shè)投資基金。
第二十六條 海南自由貿(mào)易港可以根據(jù)發(fā)展需要，自主減征、免征、緩征除具有生態(tài)補(bǔ)償性質(zhì)外的政府性基金。
第二十七條 按照稅種結(jié)構(gòu)簡單科學(xué)、稅制要素充分優(yōu)化、稅負(fù)水平明顯降低、收入歸屬清晰、財(cái)政收支基本均衡的原則，結(jié)合國家稅制改革方向，建立符合需要的海南自由貿(mào)易港稅制體系。
全島封關(guān)運(yùn)作時(shí)，將增值稅、消費(fèi)稅、車輛購置稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加等稅費(fèi)進(jìn)行簡并，在貨物和服務(wù)零售環(huán)節(jié)征收銷售稅;全島封關(guān)運(yùn)作后，進(jìn)一步簡化稅制。
國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門和海南省及時(shí)提出簡化稅制的具體方案。
第二十八條 全島封關(guān)運(yùn)作、簡并稅制后，海南自由貿(mào)易港對(duì)進(jìn)口征稅商品實(shí)行目錄管理，目錄之外的貨物進(jìn)入海南自由貿(mào)易港，免征進(jìn)口關(guān)稅。進(jìn)口征稅商品目錄由國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門和海南省制定。
全島封關(guān)運(yùn)作、簡并稅制前，對(duì)部分進(jìn)口商品，免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。
對(duì)由海南自由貿(mào)易港離境的出口應(yīng)稅商品，征收出口關(guān)稅。
第二十九條 貨物由海南自由貿(mào)易港進(jìn)入內(nèi)地，原則上按照進(jìn)口征稅;但是，對(duì)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的不含進(jìn)口料件或者含進(jìn)口料件在海南自由貿(mào)易港加工增值達(dá)到一定比例的貨物，免征關(guān)稅。具體辦法由國務(wù)院有關(guān)部門會(huì)同海南省制定。
貨物由內(nèi)地進(jìn)入海南自由貿(mào)易港，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定退還已征收的增值稅、消費(fèi)稅。
全島封關(guān)運(yùn)作、簡并稅制前，對(duì)離島旅客購買免稅物品并提貨離島的，按照有關(guān)規(guī)定免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。全島封關(guān)運(yùn)作、簡并稅制后，物品在海南自由貿(mào)易港和內(nèi)地之間進(jìn)出的稅收管理辦法，由國務(wù)院有關(guān)部門會(huì)同海南省制定。
第三十條 對(duì)注冊在海南自由貿(mào)易港符合條件的企業(yè)，實(shí)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠;對(duì)海南自由貿(mào)易港內(nèi)符合條件的個(gè)人，實(shí)行個(gè)人所得稅優(yōu)惠。
第三十一條 海南自由貿(mào)易港建立優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管服務(wù)體系，提高稅收征管服務(wù)科學(xué)化、信息化、國際化、便民化水平，積極參與國際稅收征管合作，提高稅收征管服務(wù)質(zhì)量和效率，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。
第五章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)
第三十二條 海南自由貿(mào)易港健全生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)和監(jiān)測制度，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，防止污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境;健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和有償使用制度，促進(jìn)資源節(jié)約高效利用。
第三十三條 海南自由貿(mào)易港推進(jìn)國土空間規(guī)劃體系建設(shè)，實(shí)行差別化的自然生態(tài)空間用途管制，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
海南自由貿(mào)易港嚴(yán)格保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，建立健全陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
第三十四條 海南自由貿(mào)易港實(shí)行嚴(yán)格的進(jìn)出境環(huán)境安全準(zhǔn)入管理制度，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫能力建設(shè)，防范外來物種入侵，禁止境外固體廢物輸入;提高醫(yī)療廢物等危險(xiǎn)廢物處理處置能力，提升突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)能力，加強(qiáng)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控。
第三十五條 海南自由貿(mào)易港推進(jìn)建立政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，鼓勵(lì)利用市場機(jī)制推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
第三十六條 海南自由貿(mào)易港實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度?？h級(jí)以上地方人民政府對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)有環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人的年度考核，實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況一票否決制。
環(huán)境保護(hù)目標(biāo)未完成的地區(qū)，一年內(nèi)暫停審批該地區(qū)新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件;對(duì)負(fù)有責(zé)任的地方人民政府及負(fù)有環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門的主要責(zé)任人，一年內(nèi)不得提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù)，并依法予以處分。
第三十七條 海南自由貿(mào)易港實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。對(duì)違背科學(xué)發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的地方人民政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格追究責(zé)任。
第六章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才支撐
第三十八條 國家支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)開放型生態(tài)型服務(wù)型產(chǎn)業(yè)體系，積極發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。
第三十九條 海南自由貿(mào)易港推進(jìn)國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，推動(dòng)旅游與文化體育、健康醫(yī)療、養(yǎng)老養(yǎng)生等深度融合，培育旅游新業(yè)態(tài)新模式。
第四十條 海南自由貿(mào)易港深化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，打造國際航運(yùn)樞紐，推動(dòng)港口、產(chǎn)業(yè)、城市融合發(fā)展，完善海洋服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建具有國際競爭力的海洋服務(wù)體系。
境外高水平大學(xué)、職業(yè)院校可以在海南自由貿(mào)易港設(shè)立理工農(nóng)醫(yī)類學(xué)校。
第四十一條 國家支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和條件平臺(tái)，建立符合科研規(guī)律的科技創(chuàng)新管理制度和國際科技合作機(jī)制。
第四十二條 海南自由貿(mào)易港依法建立安全有序自由便利的數(shù)據(jù)流動(dòng)管理制度，依法保護(hù)個(gè)人、組織與數(shù)據(jù)有關(guān)的權(quán)益，有序擴(kuò)大通信資源和業(yè)務(wù)開放，擴(kuò)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域開放，促進(jìn)以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
國家支持海南自由貿(mào)易港探索實(shí)施區(qū)域性國際數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)制度安排。
第四十三條 海南自由貿(mào)易港實(shí)施高度自由便利開放的運(yùn)輸政策，建立更加開放的航運(yùn)制度和船舶管理制度，建設(shè)“中國洋浦港”船籍港，實(shí)行特殊的船舶登記制度;放寬空域管制和航路限制，優(yōu)化航權(quán)資源配置，提升運(yùn)輸便利化和服務(wù)保障水平。
第四十四條 海南自由貿(mào)易港深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)支持機(jī)制，建立科學(xué)合理的人才引進(jìn)、認(rèn)定、使用和待遇保障機(jī)制。
第四十五條 海南自由貿(mào)易港建立高效便利的出境入境管理制度，逐步實(shí)施更大范圍適用免簽入境政策，延長免簽停留時(shí)間，優(yōu)化出境入境檢查管理，提供出境入境通關(guān)便利。
第四十六條 海南自由貿(mào)易港實(shí)行更加開放的人才和停居留政策，實(shí)行更加寬松的人員臨時(shí)出境入境政策、便利的工作簽證政策，對(duì)外國人工作許可實(shí)行負(fù)面清單管理，進(jìn)一步完善居留制度。
第四十七條 海南自由貿(mào)易港放寬境外人員參加職業(yè)資格考試的限制，對(duì)符合條件的境外專業(yè)資格認(rèn)定，實(shí)行單向認(rèn)可清單制度。
第七章 綜合措施
第四十八條 國務(wù)院可以根據(jù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的需要，授權(quán)海南省人民政府審批由國務(wù)院審批的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地和土地征收事項(xiàng);授權(quán)海南省人民政府在不突破海南省國土空間規(guī)劃明確的生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田面積、耕地和林地保有量、建設(shè)用地總規(guī)模等重要指標(biāo)并確保質(zhì)量不降低的前提下，按照國家規(guī)定的條件，對(duì)全省耕地、永久基本農(nóng)田、林地、建設(shè)用地布局調(diào)整進(jìn)行審批。
海南自由貿(mào)易港積極推進(jìn)城鄉(xiāng)及墾區(qū)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)用地新模式，推進(jìn)農(nóng)墾土地資產(chǎn)化。
依法保障海南自由貿(mào)易港國家重大項(xiàng)目用海需求。
第四十九條 海南自由貿(mào)易港建設(shè)應(yīng)當(dāng)切實(shí)保護(hù)耕地，加強(qiáng)土地管理，建立集約節(jié)約用地制度、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及存量建設(shè)用地盤活處置制度。充分利用閑置土地，以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行開發(fā)的土地，超過出讓合同約定的竣工日期一年未竣工的，應(yīng)當(dāng)在竣工前每年征收出讓土地現(xiàn)值一定比例的土地閑置費(fèi)。具體辦法由海南省制定。
第五十條 海南自由貿(mào)易港堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，率先落實(shí)金融業(yè)開放政策。
第五十一條 海南自由貿(mào)易港建立適應(yīng)高水平貿(mào)易投資自由化便利化需要的跨境資金流動(dòng)管理制度，分階段開放資本項(xiàng)目，逐步推進(jìn)非金融企業(yè)外債項(xiàng)下完全可兌換，推動(dòng)跨境貿(mào)易結(jié)算便利化，有序推進(jìn)海南自由貿(mào)易港與境外資金自由便利流動(dòng)。
第五十二條 海南自由貿(mào)易港內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)的金融機(jī)構(gòu)可以通過指定賬戶或者在特定區(qū)域經(jīng)營離岸金融業(yè)務(wù)。
第五十三條 海南自由貿(mào)易港加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)和應(yīng)用，構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
第五十四條 國家支持探索與海南自由貿(mào)易港相適應(yīng)的司法體制改革。海南自由貿(mào)易港建立多元化商事糾紛解決機(jī)制，完善國際商事糾紛案件集中審判機(jī)制，支持通過仲裁、調(diào)解等多種非訴訟方式解決糾紛。
第五十五條 海南自由貿(mào)易港建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控體系，防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)。
海關(guān)負(fù)責(zé)口岸和其他海關(guān)監(jiān)管區(qū)的常規(guī)監(jiān)管，依法查緝走私和實(shí)施后續(xù)監(jiān)管。海警機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)查處海上走私違法行為。海南省人民政府負(fù)責(zé)全省反走私綜合治理工作，加強(qiáng)對(duì)非設(shè)關(guān)地的管控，建立與其他地區(qū)的反走私聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。境外與海南自由貿(mào)易港之間、海南自由貿(mào)易港與內(nèi)地之間，人員、貨物、物品、運(yùn)輸工具等均需從口岸進(jìn)出。
在海南自由貿(mào)易港依法實(shí)施外商投資安全審查制度，對(duì)影響或者可能影響國家安全的外商投資進(jìn)行安全審查。
海南自由貿(mào)易港建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控制度，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，建立人員流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控制度，建立傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警機(jī)制與防控救治機(jī)制，保障金融、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)、人員流動(dòng)和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的秩序和安全。
第八章 附則
第五十六條 對(duì)本法規(guī)定的事項(xiàng)，在本法施行后，海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作前，國務(wù)院及其有關(guān)部門和海南省可以根據(jù)本法規(guī)定的原則，按照職責(zé)分工，制定過渡性的具體辦法，推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。
第五十七條 本法自公布之日起施行。
標(biāo)簽：
自由貿(mào)易港
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中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法
(2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過)
目錄
第一章 總則
第二章 貿(mào)易自由便利
第三章 投資自由便利
第四章 財(cái)政稅收制度
第五章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)
第六章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才支撐
第七章 綜合措施
第八章 附則
第一章 總則
第一條 為了建設(shè)高水平的中國特色海南自由貿(mào)易港，推動(dòng)形成更高層次改革開放新格局，建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，制定本法。
第二條 國家在海南島全島設(shè)立海南自由貿(mào)易港，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易、投資、跨境資金流動(dòng)、人員進(jìn)出、運(yùn)輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)。
海南自由貿(mào)易港建設(shè)和管理活動(dòng)適用本法。本法沒有規(guī)定的，適用其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第三條 海南自由貿(mào)易港建設(shè)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)中國特色，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，圍繞海南戰(zhàn)略定位，發(fā)揮海南優(yōu)勢，推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持總體國家安全觀，堅(jiān)持以人民為中心，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福。
第四條 海南自由貿(mào)易港建設(shè)，以貿(mào)易投資自由化便利化為重點(diǎn)，以各類生產(chǎn)要素跨境自由有序安全便捷流動(dòng)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐，以特殊的稅收制度安排、高效的社會(huì)治理體系和完備的法治體系為保障，持續(xù)優(yōu)化法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平統(tǒng)一高效的市場環(huán)境。
第五條 海南自由貿(mào)易港實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制，建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。
第六條 國家建立海南自由貿(mào)易港建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海南自由貿(mào)易港建設(shè)重大政策和重大事項(xiàng)。國務(wù)院發(fā)展改革、財(cái)政、商務(wù)、金融管理、海關(guān)、稅務(wù)等部門按照職責(zé)分工，指導(dǎo)推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)相關(guān)工作。
國家建立與海南自由貿(mào)易港建設(shè)相適應(yīng)的行政管理體制，創(chuàng)新監(jiān)管模式。
海南省應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)各項(xiàng)工作。
第七條 國家支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)發(fā)展，支持海南省依照中央要求和法律規(guī)定行使改革自主權(quán)。國務(wù)院及其有關(guān)部門根據(jù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的實(shí)際需要，及時(shí)依法授權(quán)或者委托海南省人民政府及其有關(guān)部門行使相關(guān)管理職權(quán)。
第八條 海南自由貿(mào)易港構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的海南自由貿(mào)易港治理體系，推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，提高社會(huì)治理智能化水平，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。
國家推進(jìn)海南自由貿(mào)易港行政區(qū)劃改革創(chuàng)新，優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置和行政區(qū)劃結(jié)構(gòu)體系。
第九條 國家支持海南自由貿(mào)易港主動(dòng)適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革新趨勢，積極開展國際交流合作。
第十條 海南省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)本法，結(jié)合海南自由貿(mào)易港建設(shè)的具體情況和實(shí)際需要，遵循憲法規(guī)定和法律、行政法規(guī)的基本原則，就貿(mào)易、投資及相關(guān)管理活動(dòng)制定法規(guī)(以下稱海南自由貿(mào)易港法規(guī))，在海南自由貿(mào)易港范圍內(nèi)實(shí)施。
海南自由貿(mào)易港法規(guī)應(yīng)當(dāng)報(bào)送全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國務(wù)院備案;對(duì)法律或者行政法規(guī)的規(guī)定作變通規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)說明變通的情況和理由。
海南自由貿(mào)易港法規(guī)涉及依法應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律或者由國務(wù)院制定行政法規(guī)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)分別報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者國務(wù)院批準(zhǔn)后生效。
第二章 貿(mào)易自由便利
第十一條 國家建立健全全島封關(guān)運(yùn)作的海南自由貿(mào)易港海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域制度。在依法有效監(jiān)管基礎(chǔ)上，建立自由進(jìn)出、安全便利的貨物貿(mào)易管理制度，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易管理措施，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化便利化。
第十二條 海南自由貿(mào)易港應(yīng)當(dāng)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)口岸基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)口岸公共衛(wèi)生安全、國門生物安全、食品安全、商品質(zhì)量安全管控。
第十三條 在境外與海南自由貿(mào)易港之間，貨物、物品可以自由進(jìn)出，海關(guān)依法進(jìn)行監(jiān)管，列入海南自由貿(mào)易港禁止、限制進(jìn)出口貨物、物品清單的除外。
前款規(guī)定的清單，由國務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門和海南省制定。
第十四條 貨物由海南自由貿(mào)易港進(jìn)入境內(nèi)其他地區(qū)(以下簡稱內(nèi)地)，原則上按進(jìn)口規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。物品由海南自由貿(mào)易港進(jìn)入內(nèi)地，按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)海南自由貿(mào)易港前往內(nèi)地的運(yùn)輸工具，簡化進(jìn)口管理。
貨物、物品以及運(yùn)輸工具由內(nèi)地進(jìn)入海南自由貿(mào)易港，按國內(nèi)流通規(guī)定管理。
貨物、物品以及運(yùn)輸工具在海南自由貿(mào)易港和內(nèi)地之間進(jìn)出的具體辦法由國務(wù)院有關(guān)部門會(huì)同海南省制定。
第十五條 各類市場主體在海南自由貿(mào)易港內(nèi)依法自由開展貨物貿(mào)易以及相關(guān)活動(dòng)，海關(guān)實(shí)施低干預(yù)、高效能的監(jiān)管。
在符合環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等要求的前提下，海南自由貿(mào)易港對(duì)進(jìn)出口貨物不設(shè)存儲(chǔ)期限，貨物存放地點(diǎn)可以自由選擇。
第十六條 海南自由貿(mào)易港實(shí)行通關(guān)便利化政策，簡化貨物流轉(zhuǎn)流程和手續(xù)。除依法需要檢驗(yàn)檢疫或者實(shí)行許可證件管理的貨物外，貨物進(jìn)入海南自由貿(mào)易港，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定徑予放行，為市場主體提供通關(guān)便利服務(wù)。
第十七條 海南自由貿(mào)易港對(duì)跨境服務(wù)貿(mào)易實(shí)行負(fù)面清單管理制度，并實(shí)施相配套的資金支付和轉(zhuǎn)移制度。對(duì)清單之外的跨境服務(wù)貿(mào)易，按照內(nèi)外一致的原則管理。
海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單由國務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門和海南省制定。
第三章 投資自由便利
第十八條 海南自由貿(mào)易港實(shí)行投資自由化便利化政策，全面推行極簡審批投資制度，完善投資促進(jìn)和投資保護(hù)制度，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保障公平競爭，營造公開、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境。
海南自由貿(mào)易港全面放開投資準(zhǔn)入，涉及國家安全、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)保護(hù)紅線、重大公共利益等國家實(shí)行準(zhǔn)入管理的領(lǐng)域除外。
第十九條 海南自由貿(mào)易港對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。特別適用于海南自由貿(mào)易港的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單由國務(wù)院有關(guān)部門會(huì)同海南省制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后發(fā)布。
第二十條 國家放寬海南自由貿(mào)易港市場準(zhǔn)入。海南自由貿(mào)易港放寬市場準(zhǔn)入特別清單(特別措施)由國務(wù)院有關(guān)部門會(huì)同海南省制定。
海南自由貿(mào)易港實(shí)行以過程監(jiān)管為重點(diǎn)的投資便利措施，逐步實(shí)施市場準(zhǔn)入承諾即入制。具體辦法由海南省會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
第二十一條 海南自由貿(mào)易港按照便利、高效、透明的原則，簡化辦事程序，提高辦事效率，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，建立市場主體設(shè)立便利、經(jīng)營便利、注銷便利等制度，優(yōu)化破產(chǎn)程序。具體辦法由海南省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定。
第二十二條 國家依法保護(hù)自然人、法人和非法人組織在海南自由貿(mào)易港內(nèi)的投資、收益和其他合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)中小投資者的保護(hù)。
第二十三條 國家依法保護(hù)海南自由貿(mào)易港內(nèi)自然人、法人和非法人組織的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和管理服務(wù)能力提升，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用分類監(jiān)管、失信懲戒等機(jī)制，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，嚴(yán)格依法追究法律責(zé)任。
第二十四條 海南自由貿(mào)易港建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，強(qiáng)化競爭政策的基礎(chǔ)性地位，落實(shí)公平競爭審查制度，加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，保護(hù)市場公平競爭。
海南自由貿(mào)易港的各類市場主體，在準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運(yùn)營、要素獲取、標(biāo)準(zhǔn)制定、優(yōu)惠政策等方面依法享受平等待遇。具體辦法由海南省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定。
第四章 財(cái)政稅收制度
第二十五條 在海南自由貿(mào)易港開發(fā)建設(shè)階段，中央財(cái)政根據(jù)實(shí)際，結(jié)合稅制變化情況，對(duì)海南自由貿(mào)易港給予適當(dāng)財(cái)政支持。鼓勵(lì)海南省在國務(wù)院批準(zhǔn)的限額內(nèi)發(fā)行地方政府債券支持海南自由貿(mào)易港項(xiàng)目建設(shè)。海南省設(shè)立政府引導(dǎo)、市場化方式運(yùn)作的海南自由貿(mào)易港建設(shè)投資基金。
第二十六條 海南自由貿(mào)易港可以根據(jù)發(fā)展需要，自主減征、免征、緩征除具有生態(tài)補(bǔ)償性質(zhì)外的政府性基金。
第二十七條 按照稅種結(jié)構(gòu)簡單科學(xué)、稅制要素充分優(yōu)化、稅負(fù)水平明顯降低、收入歸屬清晰、財(cái)政收支基本均衡的原則，結(jié)合國家稅制改革方向，建立符合需要的海南自由貿(mào)易港稅制體系。
全島封關(guān)運(yùn)作時(shí)，將增值稅、消費(fèi)稅、車輛購置稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加等稅費(fèi)進(jìn)行簡并，在貨物和服務(wù)零售環(huán)節(jié)征收銷售稅;全島封關(guān)運(yùn)作后，進(jìn)一步簡化稅制。
國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門和海南省及時(shí)提出簡化稅制的具體方案。
第二十八條 全島封關(guān)運(yùn)作、簡并稅制后，海南自由貿(mào)易港對(duì)進(jìn)口征稅商品實(shí)行目錄管理，目錄之外的貨物進(jìn)入海南自由貿(mào)易港，免征進(jìn)口關(guān)稅。進(jìn)口征稅商品目錄由國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門和海南省制定。
全島封關(guān)運(yùn)作、簡并稅制前，對(duì)部分進(jìn)口商品，免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。
對(duì)由海南自由貿(mào)易港離境的出口應(yīng)稅商品，征收出口關(guān)稅。
第二十九條 貨物由海南自由貿(mào)易港進(jìn)入內(nèi)地，原則上按照進(jìn)口征稅;但是，對(duì)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的不含進(jìn)口料件或者含進(jìn)口料件在海南自由貿(mào)易港加工增值達(dá)到一定比例的貨物，免征關(guān)稅。具體辦法由國務(wù)院有關(guān)部門會(huì)同海南省制定。
貨物由內(nèi)地進(jìn)入海南自由貿(mào)易港，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定退還已征收的增值稅、消費(fèi)稅。
全島封關(guān)運(yùn)作、簡并稅制前，對(duì)離島旅客購買免稅物品并提貨離島的，按照有關(guān)規(guī)定免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。全島封關(guān)運(yùn)作、簡并稅制后，物品在海南自由貿(mào)易港和內(nèi)地之間進(jìn)出的稅收管理辦法，由國務(wù)院有關(guān)部門會(huì)同海南省制定。
第三十條 對(duì)注冊在海南自由貿(mào)易港符合條件的企業(yè)，實(shí)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠;對(duì)海南自由貿(mào)易港內(nèi)符合條件的個(gè)人，實(shí)行個(gè)人所得稅優(yōu)惠。
第三十一條 海南自由貿(mào)易港建立優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管服務(wù)體系，提高稅收征管服務(wù)科學(xué)化、信息化、國際化、便民化水平，積極參與國際稅收征管合作，提高稅收征管服務(wù)質(zhì)量和效率，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。
第五章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)
第三十二條 海南自由貿(mào)易港健全生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)和監(jiān)測制度，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，防止污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境;健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和有償使用制度，促進(jìn)資源節(jié)約高效利用。
第三十三條 海南自由貿(mào)易港推進(jìn)國土空間規(guī)劃體系建設(shè)，實(shí)行差別化的自然生態(tài)空間用途管制，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
海南自由貿(mào)易港嚴(yán)格保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，建立健全陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
第三十四條 海南自由貿(mào)易港實(shí)行嚴(yán)格的進(jìn)出境環(huán)境安全準(zhǔn)入管理制度，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫能力建設(shè)，防范外來物種入侵，禁止境外固體廢物輸入;提高醫(yī)療廢物等危險(xiǎn)廢物處理處置能力，提升突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)能力，加強(qiáng)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控。
第三十五條 海南自由貿(mào)易港推進(jìn)建立政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，鼓勵(lì)利用市場機(jī)制推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
第三十六條 海南自由貿(mào)易港實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度?？h級(jí)以上地方人民政府對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)有環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人的年度考核，實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況一票否決制。
環(huán)境保護(hù)目標(biāo)未完成的地區(qū)，一年內(nèi)暫停審批該地區(qū)新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件;對(duì)負(fù)有責(zé)任的地方人民政府及負(fù)有環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門的主要責(zé)任人，一年內(nèi)不得提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù)，并依法予以處分。
第三十七條 海南自由貿(mào)易港實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。對(duì)違背科學(xué)發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的地方人民政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格追究責(zé)任。
第六章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才支撐
第三十八條 國家支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)開放型生態(tài)型服務(wù)型產(chǎn)業(yè)體系，積極發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。
第三十九條 海南自由貿(mào)易港推進(jìn)國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，推動(dòng)旅游與文化體育、健康醫(yī)療、養(yǎng)老養(yǎng)生等深度融合，培育旅游新業(yè)態(tài)新模式。
第四十條 海南自由貿(mào)易港深化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，打造國際航運(yùn)樞紐，推動(dòng)港口、產(chǎn)業(yè)、城市融合發(fā)展，完善海洋服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建具有國際競爭力的海洋服務(wù)體系。
境外高水平大學(xué)、職業(yè)院校可以在海南自由貿(mào)易港設(shè)立理工農(nóng)醫(yī)類學(xué)校。
第四十一條 國家支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和條件平臺(tái)，建立符合科研規(guī)律的科技創(chuàng)新管理制度和國際科技合作機(jī)制。
第四十二條 海南自由貿(mào)易港依法建立安全有序自由便利的數(shù)據(jù)流動(dòng)管理制度，依法保護(hù)個(gè)人、組織與數(shù)據(jù)有關(guān)的權(quán)益，有序擴(kuò)大通信資源和業(yè)務(wù)開放，擴(kuò)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域開放，促進(jìn)以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
國家支持海南自由貿(mào)易港探索實(shí)施區(qū)域性國際數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)制度安排。
第四十三條 海南自由貿(mào)易港實(shí)施高度自由便利開放的運(yùn)輸政策，建立更加開放的航運(yùn)制度和船舶管理制度，建設(shè)“中國洋浦港”船籍港，實(shí)行特殊的船舶登記制度;放寬空域管制和航路限制，優(yōu)化航權(quán)資源配置，提升運(yùn)輸便利化和服務(wù)保障水平。
第四十四條 海南自由貿(mào)易港深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)支持機(jī)制，建立科學(xué)合理的人才引進(jìn)、認(rèn)定、使用和待遇保障機(jī)制。
第四十五條 海南自由貿(mào)易港建立高效便利的出境入境管理制度，逐步實(shí)施更大范圍適用免簽入境政策，延長免簽停留時(shí)間，優(yōu)化出境入境檢查管理，提供出境入境通關(guān)便利。
第四十六條 海南自由貿(mào)易港實(shí)行更加開放的人才和停居留政策，實(shí)行更加寬松的人員臨時(shí)出境入境政策、便利的工作簽證政策，對(duì)外國人工作許可實(shí)行負(fù)面清單管理，進(jìn)一步完善居留制度。
第四十七條 海南自由貿(mào)易港放寬境外人員參加職業(yè)資格考試的限制，對(duì)符合條件的境外專業(yè)資格認(rèn)定，實(shí)行單向認(rèn)可清單制度。
第七章 綜合措施
第四十八條 國務(wù)院可以根據(jù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的需要，授權(quán)海南省人民政府審批由國務(wù)院審批的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地和土地征收事項(xiàng);授權(quán)海南省人民政府在不突破海南省國土空間規(guī)劃明確的生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田面積、耕地和林地保有量、建設(shè)用地總規(guī)模等重要指標(biāo)并確保質(zhì)量不降低的前提下，按照國家規(guī)定的條件，對(duì)全省耕地、永久基本農(nóng)田、林地、建設(shè)用地布局調(diào)整進(jìn)行審批。
海南自由貿(mào)易港積極推進(jìn)城鄉(xiāng)及墾區(qū)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)用地新模式，推進(jìn)農(nóng)墾土地資產(chǎn)化。
依法保障海南自由貿(mào)易港國家重大項(xiàng)目用海需求。
第四十九條 海南自由貿(mào)易港建設(shè)應(yīng)當(dāng)切實(shí)保護(hù)耕地，加強(qiáng)土地管理，建立集約節(jié)約用地制度、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及存量建設(shè)用地盤活處置制度。充分利用閑置土地，以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行開發(fā)的土地，超過出讓合同約定的竣工日期一年未竣工的，應(yīng)當(dāng)在竣工前每年征收出讓土地現(xiàn)值一定比例的土地閑置費(fèi)。具體辦法由海南省制定。
第五十條 海南自由貿(mào)易港堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，率先落實(shí)金融業(yè)開放政策。
第五十一條 海南自由貿(mào)易港建立適應(yīng)高水平貿(mào)易投資自由化便利化需要的跨境資金流動(dòng)管理制度，分階段開放資本項(xiàng)目，逐步推進(jìn)非金融企業(yè)外債項(xiàng)下完全可兌換，推動(dòng)跨境貿(mào)易結(jié)算便利化，有序推進(jìn)海南自由貿(mào)易港與境外資金自由便利流動(dòng)。
第五十二條 海南自由貿(mào)易港內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)的金融機(jī)構(gòu)可以通過指定賬戶或者在特定區(qū)域經(jīng)營離岸金融業(yè)務(wù)。
第五十三條 海南自由貿(mào)易港加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)和應(yīng)用，構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
第五十四條 國家支持探索與海南自由貿(mào)易港相適應(yīng)的司法體制改革。海南自由貿(mào)易港建立多元化商事糾紛解決機(jī)制，完善國際商事糾紛案件集中審判機(jī)制，支持通過仲裁、調(diào)解等多種非訴訟方式解決糾紛。
第五十五條 海南自由貿(mào)易港建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控體系，防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)。
海關(guān)負(fù)責(zé)口岸和其他海關(guān)監(jiān)管區(qū)的常規(guī)監(jiān)管，依法查緝走私和實(shí)施后續(xù)監(jiān)管。海警機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)查處海上走私違法行為。海南省人民政府負(fù)責(zé)全省反走私綜合治理工作，加強(qiáng)對(duì)非設(shè)關(guān)地的管控，建立與其他地區(qū)的反走私聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。境外與海南自由貿(mào)易港之間、海南自由貿(mào)易港與內(nèi)地之間，人員、貨物、物品、運(yùn)輸工具等均需從口岸進(jìn)出。
在海南自由貿(mào)易港依法實(shí)施外商投資安全審查制度，對(duì)影響或者可能影響國家安全的外商投資進(jìn)行安全審查。
海南自由貿(mào)易港建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控制度，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，建立人員流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控制度，建立傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警機(jī)制與防控救治機(jī)制，保障金融、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)、人員流動(dòng)和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的秩序和安全。
第八章 附則
第五十六條 對(duì)本法規(guī)定的事項(xiàng)，在本法施行后，海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作前，國務(wù)院及其有關(guān)部門和海南省可以根據(jù)本法規(guī)定的原則，按照職責(zé)分工，制定過渡性的具體辦法，推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。
第五十七條 本法自公布之日起施行。
標(biāo)簽：
自由貿(mào)易港
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