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我國力爭2030年前完結(jié)碳達峰、2060年前完結(jié)碳中和，是以習(xí)近平同志為中心的黨中央通過深思熟慮作出的嚴(yán)重戰(zhàn)略決議計劃，事關(guān)中華民族永續(xù)展開和構(gòu)建人類命運共同體。咱們要深化學(xué)習(xí)遵循習(xí)近平生態(tài)文明思維，完好、精確、全面遵循新展開理念，把前進能效作為完結(jié)碳達峰、碳中和的重要著力點，從全過程、各范疇堅持和強化節(jié)能作業(yè)，從源頭持續(xù)減少二氧化碳排放，促進經(jīng)濟社會展開全面綠色轉(zhuǎn)型，建造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
一、完結(jié)碳達峰碳中和對節(jié)能降碳作業(yè)提出了新的更高要求
習(xí)近平總書記著重，完結(jié)碳達峰、碳中和是一場廣泛而深入的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，要把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建造全體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，按期完結(jié)2030年前碳達峰、2060年前碳中和的方針。作為世界上最大的展開中國家，我國仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深化展開階段，動力資源需求堅持剛性增加，完結(jié)碳達峰、碳中和的時刻窗口偏緊，作業(yè)使命側(cè)重，必須以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，以節(jié)能降碳為重要抓手，加速轉(zhuǎn)變展開方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增加動力，推進經(jīng)濟社會展開建立在資源高效使用和綠色低碳展開的根底之上。
節(jié)能是完結(jié)碳達峰碳中和方針的關(guān)鍵支撐。動力消耗特別是化石動力消耗是我國二氧化碳排放最主要的來源。按期完結(jié)碳達峰、碳中和，必須堅持不懈把節(jié)約動力資源放在首位，充分發(fā)揮節(jié)能的源頭把控效果，以較低峰值水平完結(jié)碳達峰，推進我國能效水平前進至世界一流乃至全球領(lǐng)先水平，構(gòu)成有效的碳排放操控閥門。
節(jié)能是推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的重要舉措。工業(yè)結(jié)構(gòu)側(cè)重、動力功率偏低是我國完結(jié)碳達峰、碳中和的難點地點。要進一步發(fā)揮節(jié)能前進能效的倒逼引領(lǐng)效果，嚴(yán)厲操控增量、調(diào)整優(yōu)化存量，加速推進工業(yè)轉(zhuǎn)型晉級，促進我國工業(yè)展開向中高端邁進。
節(jié)能是緩解動力供需對立的必然選擇。從供給看，我國動力供應(yīng)保證才能不斷增強，但動力粗放使用現(xiàn)象杰出，動力安全保證仍接受很大壓力。從需求看，我國人均電力消費量僅為經(jīng)濟協(xié)作與展開安排(OECD)國家的56%，隨著現(xiàn)代化進程加速推進和人民生活水平的前進，我國動力需求仍將堅持剛性增加。面臨動力供需的杰出對立，亟須把節(jié)能作為緩解動力供需對立、滿足動力需求增加的重要途徑。
節(jié)能是培養(yǎng)高質(zhì)量展開新動能的重要源泉。我國節(jié)能技能前進和工業(yè)展開空間巨大。按期完結(jié)碳達峰、碳中和方針，必須大力推進動力范疇科技立異，推進節(jié)能降碳工業(yè)立異展開，加速傳統(tǒng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型晉級。這一過程中不斷構(gòu)成展開的新動能，也將為完結(jié)碳達峰、碳中和供給堅實的工業(yè)和技能支撐。
二、厚實推進“十四五”節(jié)能降碳要點作業(yè)
“十四五”是我國開啟全面建造社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗方針進軍的第一個五年，是碳達峰的關(guān)鍵期、窗口期。咱們要深化遵循習(xí)近平生態(tài)文明思維，認(rèn)真執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和的決議計劃布置，安身新展開階段，完好、精確、全面遵循新展開理念，構(gòu)建新展開格式，推進高質(zhì)量展開，切實增強緊迫感、職責(zé)感、使命感，將節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會展開的各方面和全過程，大力推進結(jié)構(gòu)節(jié)能、技能節(jié)能、辦理節(jié)能，加速出產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力碳達峰、碳中和方針按期完結(jié)。
統(tǒng)籌做好“十四五”節(jié)能降碳整體設(shè)計。研討制定并報請國務(wù)院印發(fā)“十四五”節(jié)能減排歸納作業(yè)計劃，明確“十四五”節(jié)能作業(yè)的整體思路、要點工程、嚴(yán)重方針和保證方法。制定印發(fā)加強全社會節(jié)約用能促進碳達峰施行計劃，進一步細(xì)化執(zhí)行“十四五”節(jié)能方針使命。以動力產(chǎn)出率為重要依據(jù)，將“十四五”節(jié)能方針分化執(zhí)行到各區(qū)域，壓緊壓實方針使命，保證完結(jié)單位國內(nèi)出產(chǎn)總值能耗下降13.5%的方針。
嚴(yán)厲施行動力消費強度和總量雙控。執(zhí)行《完善動力消費強度和總量雙操控度計劃》作業(yè)要求，堅持和完善能耗雙操控度，嚴(yán)厲能耗強度束縛性方針辦理，合理操控動力消費總量。健全能耗雙控辦理方法，增強能耗總量辦理彈性，推進動力資源配置愈加合理、使用功率大幅前進。加強工業(yè)規(guī)劃布局、嚴(yán)重項目建造與能耗雙控方針的有效聯(lián)接。
堅決遏止“兩高”項目盲目展開。要把堅決遏止“兩高”項目盲目展開擺在節(jié)能作業(yè)的重要位置，作為碳達峰、碳中和作業(yè)的燃眉之急和重中之重，下大力氣抓緊抓實抓好。堅決拿下不契合要求的“兩高”項目。
大力推進要點范疇節(jié)能降碳。工業(yè)范疇，深化推進煤電、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等職業(yè)節(jié)能降碳工藝改造，全面建造綠色制作系統(tǒng)。交通運送范疇，打造節(jié)能低碳交通運送系統(tǒng)，調(diào)整優(yōu)化運送結(jié)構(gòu)，大力推進交通范疇電動化，推行節(jié)能和新動力車船。修建范疇，前進修建節(jié)能規(guī)范，推行綠色建造工藝和綠色建材，加強超低能耗和近零能耗修建演示。公共組織范疇，推行能耗定額辦理，全面展開節(jié)約型公共組織演示單位創(chuàng)立。新式根底設(shè)施范疇，前進數(shù)據(jù)中心、5G等新式根底設(shè)施能效水平，加速綠色數(shù)據(jù)中心建造。
加速先進節(jié)能技能和產(chǎn)品設(shè)備研發(fā)推行。發(fā)揮新式舉國體制優(yōu)勢和企業(yè)立異主體效果，加強節(jié)能降碳科技攻關(guān)和演示應(yīng)用，布局一批節(jié)能降碳前沿技能研討。加速推行先進高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備，篩選落后低效設(shè)備。
深化展開節(jié)能降碳全民行動。加強節(jié)能低碳全民教育，堅決遏止奢侈浪費和不合理消費。引導(dǎo)企業(yè)自動習(xí)慣綠色低碳展開要求。發(fā)揮好全國節(jié)能宣揚周等平臺效果，加大節(jié)能降碳宣揚力度，構(gòu)成綠色低碳社會新風(fēng)尚。
加強世界能效協(xié)作。積極宣揚中國節(jié)能為全球可持續(xù)展開作出的巨大貢獻。依托綠色“一帶一路”建造、南南協(xié)作等機制，帶動先進節(jié)能技能產(chǎn)品、規(guī)范、業(yè)態(tài)模式走出去，為全球應(yīng)對氣候變化和能效前進貢獻中國智慧、中國計劃。
三、不斷強化節(jié)能降碳作業(yè)的準(zhǔn)則保證和根底支撐
對標(biāo)碳達峰、碳中和方針要求，加強方針協(xié)同、健全準(zhǔn)則系統(tǒng)、構(gòu)建長效機制，推進節(jié)能辦理、服務(wù)、監(jiān)管才能現(xiàn)代化，加速構(gòu)成有利于綠色低碳展開的鼓舞束縛機制。
嚴(yán)厲節(jié)能方針職責(zé)。嚴(yán)厲展開省級人民政府能耗雙控方針職責(zé)查核，查核結(jié)果作為省級人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部歸納查核點評的重要依據(jù)。加強全國和各區(qū)域能耗雙控方針完結(jié)形勢監(jiān)測預(yù)警，定時發(fā)布能耗雙控方針完結(jié)狀況晴雨表，對高預(yù)警等級區(qū)域施行窗口指導(dǎo)，對能耗雙控方針進展滯后的區(qū)域，督促其操控“兩高”項目投產(chǎn)建造節(jié)奏。
健全節(jié)能法規(guī)規(guī)范。加速修訂節(jié)約動力法、節(jié)能檢查方法等法律法規(guī)。展開百項節(jié)能降碳規(guī)范前進行動，抓緊修訂一批能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強制性國家規(guī)范，擴大能耗限額規(guī)范掩蓋規(guī)模。
加強根底準(zhǔn)則建造。嚴(yán)厲固定資產(chǎn)出資項目節(jié)能檢查準(zhǔn)則，從源頭嚴(yán)控新上項目能效水平。加強要點用能單位節(jié)能辦理，深化展開節(jié)能監(jiān)察，強化節(jié)能事中過后監(jiān)管。推進地方施行用能預(yù)算辦理。
完善節(jié)能經(jīng)濟方針。健全有利于節(jié)能的價格、財稅、金融方針。以節(jié)能為重要導(dǎo)向完善綠色電價方針，禁止對高耗能職業(yè)施行優(yōu)惠電價方針。加大財政投入力度，支撐節(jié)能降碳要點工程建造。健全綠色金融系統(tǒng)，支撐契合條件的節(jié)能減排企業(yè)上市融資和再融資。加速推進全國用能權(quán)交易市場建造。鼓舞節(jié)能服務(wù)工業(yè)不斷立異商業(yè)模式和服務(wù)業(yè)態(tài)。
夯實節(jié)能根底才能。健全動力計量、統(tǒng)計、監(jiān)測準(zhǔn)則系統(tǒng)，完善工業(yè)、修建、交通等范疇動力消費統(tǒng)計準(zhǔn)則和方針系統(tǒng)，逐漸推進節(jié)能降碳范疇大數(shù)據(jù)資源共享和剖析應(yīng)用。
各區(qū)域、各部門要愈加嚴(yán)密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為中心的黨中央周圍，依照黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和的決議計劃布置，堅持節(jié)能優(yōu)先的動力展開戰(zhàn)略，銳意進取、奮發(fā)有為、厚實作業(yè)，深化動力出產(chǎn)和消費革命，推進動力清潔低碳安全高效使用，保證完結(jié)“十四五”能耗雙控方針使命，助力完結(jié)碳達峰、碳中和方針，促進高質(zhì)量展開和生態(tài)文明建造完結(jié)新前進。
(作者為國家展開和改革委員會黨組副書記、副主任)來源：人民日報
標(biāo)簽：
碳達峰 碳中和
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我國力爭2030年前完結(jié)碳達峰、2060年前完結(jié)碳中和，是以習(xí)近平同志為中心的黨中央通過深思熟慮作出的嚴(yán)重戰(zhàn)略決議計劃，事關(guān)中華民族永續(xù)展開和構(gòu)建人類命運共同體。咱們要深化學(xué)習(xí)遵循習(xí)近平生態(tài)文明思維，完好、精確、全面遵循新展開理念，把前進能效作為完結(jié)碳達峰、碳中和的重要著力點，從全過程、各范疇堅持和強化節(jié)能作業(yè)，從源頭持續(xù)減少二氧化碳排放，促進經(jīng)濟社會展開全面綠色轉(zhuǎn)型，建造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
一、完結(jié)碳達峰碳中和對節(jié)能降碳作業(yè)提出了新的更高要求
習(xí)近平總書記著重，完結(jié)碳達峰、碳中和是一場廣泛而深入的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，要把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建造全體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，按期完結(jié)2030年前碳達峰、2060年前碳中和的方針。作為世界上最大的展開中國家，我國仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深化展開階段，動力資源需求堅持剛性增加，完結(jié)碳達峰、碳中和的時刻窗口偏緊，作業(yè)使命側(cè)重，必須以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，以節(jié)能降碳為重要抓手，加速轉(zhuǎn)變展開方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增加動力，推進經(jīng)濟社會展開建立在資源高效使用和綠色低碳展開的根底之上。
節(jié)能是完結(jié)碳達峰碳中和方針的關(guān)鍵支撐。動力消耗特別是化石動力消耗是我國二氧化碳排放最主要的來源。按期完結(jié)碳達峰、碳中和，必須堅持不懈把節(jié)約動力資源放在首位，充分發(fā)揮節(jié)能的源頭把控效果，以較低峰值水平完結(jié)碳達峰，推進我國能效水平前進至世界一流乃至全球領(lǐng)先水平，構(gòu)成有效的碳排放操控閥門。
節(jié)能是推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的重要舉措。工業(yè)結(jié)構(gòu)側(cè)重、動力功率偏低是我國完結(jié)碳達峰、碳中和的難點地點。要進一步發(fā)揮節(jié)能前進能效的倒逼引領(lǐng)效果，嚴(yán)厲操控增量、調(diào)整優(yōu)化存量，加速推進工業(yè)轉(zhuǎn)型晉級，促進我國工業(yè)展開向中高端邁進。
節(jié)能是緩解動力供需對立的必然選擇。從供給看，我國動力供應(yīng)保證才能不斷增強，但動力粗放使用現(xiàn)象杰出，動力安全保證仍接受很大壓力。從需求看，我國人均電力消費量僅為經(jīng)濟協(xié)作與展開安排(OECD)國家的56%，隨著現(xiàn)代化進程加速推進和人民生活水平的前進，我國動力需求仍將堅持剛性增加。面臨動力供需的杰出對立，亟須把節(jié)能作為緩解動力供需對立、滿足動力需求增加的重要途徑。
節(jié)能是培養(yǎng)高質(zhì)量展開新動能的重要源泉。我國節(jié)能技能前進和工業(yè)展開空間巨大。按期完結(jié)碳達峰、碳中和方針，必須大力推進動力范疇科技立異，推進節(jié)能降碳工業(yè)立異展開，加速傳統(tǒng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型晉級。這一過程中不斷構(gòu)成展開的新動能，也將為完結(jié)碳達峰、碳中和供給堅實的工業(yè)和技能支撐。
二、厚實推進“十四五”節(jié)能降碳要點作業(yè)
“十四五”是我國開啟全面建造社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗方針進軍的第一個五年，是碳達峰的關(guān)鍵期、窗口期。咱們要深化遵循習(xí)近平生態(tài)文明思維，認(rèn)真執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和的決議計劃布置，安身新展開階段，完好、精確、全面遵循新展開理念，構(gòu)建新展開格式，推進高質(zhì)量展開，切實增強緊迫感、職責(zé)感、使命感，將節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會展開的各方面和全過程，大力推進結(jié)構(gòu)節(jié)能、技能節(jié)能、辦理節(jié)能，加速出產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力碳達峰、碳中和方針按期完結(jié)。
統(tǒng)籌做好“十四五”節(jié)能降碳整體設(shè)計。研討制定并報請國務(wù)院印發(fā)“十四五”節(jié)能減排歸納作業(yè)計劃，明確“十四五”節(jié)能作業(yè)的整體思路、要點工程、嚴(yán)重方針和保證方法。制定印發(fā)加強全社會節(jié)約用能促進碳達峰施行計劃，進一步細(xì)化執(zhí)行“十四五”節(jié)能方針使命。以動力產(chǎn)出率為重要依據(jù)，將“十四五”節(jié)能方針分化執(zhí)行到各區(qū)域，壓緊壓實方針使命，保證完結(jié)單位國內(nèi)出產(chǎn)總值能耗下降13.5%的方針。
嚴(yán)厲施行動力消費強度和總量雙控。執(zhí)行《完善動力消費強度和總量雙操控度計劃》作業(yè)要求，堅持和完善能耗雙操控度，嚴(yán)厲能耗強度束縛性方針辦理，合理操控動力消費總量。健全能耗雙控辦理方法，增強能耗總量辦理彈性，推進動力資源配置愈加合理、使用功率大幅前進。加強工業(yè)規(guī)劃布局、嚴(yán)重項目建造與能耗雙控方針的有效聯(lián)接。
堅決遏止“兩高”項目盲目展開。要把堅決遏止“兩高”項目盲目展開擺在節(jié)能作業(yè)的重要位置，作為碳達峰、碳中和作業(yè)的燃眉之急和重中之重，下大力氣抓緊抓實抓好。堅決拿下不契合要求的“兩高”項目。
大力推進要點范疇節(jié)能降碳。工業(yè)范疇，深化推進煤電、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等職業(yè)節(jié)能降碳工藝改造，全面建造綠色制作系統(tǒng)。交通運送范疇，打造節(jié)能低碳交通運送系統(tǒng)，調(diào)整優(yōu)化運送結(jié)構(gòu)，大力推進交通范疇電動化，推行節(jié)能和新動力車船。修建范疇，前進修建節(jié)能規(guī)范，推行綠色建造工藝和綠色建材，加強超低能耗和近零能耗修建演示。公共組織范疇，推行能耗定額辦理，全面展開節(jié)約型公共組織演示單位創(chuàng)立。新式根底設(shè)施范疇，前進數(shù)據(jù)中心、5G等新式根底設(shè)施能效水平，加速綠色數(shù)據(jù)中心建造。
加速先進節(jié)能技能和產(chǎn)品設(shè)備研發(fā)推行。發(fā)揮新式舉國體制優(yōu)勢和企業(yè)立異主體效果，加強節(jié)能降碳科技攻關(guān)和演示應(yīng)用，布局一批節(jié)能降碳前沿技能研討。加速推行先進高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備，篩選落后低效設(shè)備。
深化展開節(jié)能降碳全民行動。加強節(jié)能低碳全民教育，堅決遏止奢侈浪費和不合理消費。引導(dǎo)企業(yè)自動習(xí)慣綠色低碳展開要求。發(fā)揮好全國節(jié)能宣揚周等平臺效果，加大節(jié)能降碳宣揚力度，構(gòu)成綠色低碳社會新風(fēng)尚。
加強世界能效協(xié)作。積極宣揚中國節(jié)能為全球可持續(xù)展開作出的巨大貢獻。依托綠色“一帶一路”建造、南南協(xié)作等機制，帶動先進節(jié)能技能產(chǎn)品、規(guī)范、業(yè)態(tài)模式走出去，為全球應(yīng)對氣候變化和能效前進貢獻中國智慧、中國計劃。
三、不斷強化節(jié)能降碳作業(yè)的準(zhǔn)則保證和根底支撐
對標(biāo)碳達峰、碳中和方針要求，加強方針協(xié)同、健全準(zhǔn)則系統(tǒng)、構(gòu)建長效機制，推進節(jié)能辦理、服務(wù)、監(jiān)管才能現(xiàn)代化，加速構(gòu)成有利于綠色低碳展開的鼓舞束縛機制。
嚴(yán)厲節(jié)能方針職責(zé)。嚴(yán)厲展開省級人民政府能耗雙控方針職責(zé)查核，查核結(jié)果作為省級人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部歸納查核點評的重要依據(jù)。加強全國和各區(qū)域能耗雙控方針完結(jié)形勢監(jiān)測預(yù)警，定時發(fā)布能耗雙控方針完結(jié)狀況晴雨表，對高預(yù)警等級區(qū)域施行窗口指導(dǎo)，對能耗雙控方針進展滯后的區(qū)域，督促其操控“兩高”項目投產(chǎn)建造節(jié)奏。
健全節(jié)能法規(guī)規(guī)范。加速修訂節(jié)約動力法、節(jié)能檢查方法等法律法規(guī)。展開百項節(jié)能降碳規(guī)范前進行動，抓緊修訂一批能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強制性國家規(guī)范，擴大能耗限額規(guī)范掩蓋規(guī)模。
加強根底準(zhǔn)則建造。嚴(yán)厲固定資產(chǎn)出資項目節(jié)能檢查準(zhǔn)則，從源頭嚴(yán)控新上項目能效水平。加強要點用能單位節(jié)能辦理，深化展開節(jié)能監(jiān)察，強化節(jié)能事中過后監(jiān)管。推進地方施行用能預(yù)算辦理。
完善節(jié)能經(jīng)濟方針。健全有利于節(jié)能的價格、財稅、金融方針。以節(jié)能為重要導(dǎo)向完善綠色電價方針，禁止對高耗能職業(yè)施行優(yōu)惠電價方針。加大財政投入力度，支撐節(jié)能降碳要點工程建造。健全綠色金融系統(tǒng)，支撐契合條件的節(jié)能減排企業(yè)上市融資和再融資。加速推進全國用能權(quán)交易市場建造。鼓舞節(jié)能服務(wù)工業(yè)不斷立異商業(yè)模式和服務(wù)業(yè)態(tài)。
夯實節(jié)能根底才能。健全動力計量、統(tǒng)計、監(jiān)測準(zhǔn)則系統(tǒng)，完善工業(yè)、修建、交通等范疇動力消費統(tǒng)計準(zhǔn)則和方針系統(tǒng)，逐漸推進節(jié)能降碳范疇大數(shù)據(jù)資源共享和剖析應(yīng)用。
各區(qū)域、各部門要愈加嚴(yán)密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為中心的黨中央周圍，依照黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和的決議計劃布置，堅持節(jié)能優(yōu)先的動力展開戰(zhàn)略，銳意進取、奮發(fā)有為、厚實作業(yè)，深化動力出產(chǎn)和消費革命，推進動力清潔低碳安全高效使用，保證完結(jié)“十四五”能耗雙控方針使命，助力完結(jié)碳達峰、碳中和方針，促進高質(zhì)量展開和生態(tài)文明建造完結(jié)新前進。
(作者為國家展開和改革委員會黨組副書記、副主任)來源：人民日報
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碳達峰 碳中和
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