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不再新建境外煤電項(xiàng)目 中國(guó)要下怎樣一盤(pán)棋?

來(lái)源:全球起重機(jī)械網(wǎng)??人氣:4610
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     世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體和最大的碳排放國(guó)別離宣告了針對(duì)氣候變化的融資方針。

    當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月21日,我國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在北京以視頻方式到會(huì)第七十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論時(shí)表明,“我國(guó)將力求2030年前完成碳達(dá)峰、2060年前完成碳中和,這需求支付艱苦盡力,但咱們會(huì)竭盡全力。我國(guó)將大力支撐開(kāi)展我國(guó)家動(dòng)力綠色低碳開(kāi)展,不再新建境外煤電項(xiàng)目。”

    我國(guó)海外煤電出資持續(xù)下降

    我國(guó)是全球煤電裝機(jī)容量第一大國(guó),煤電裝機(jī)容量和發(fā)電量均占全球總量的一半以上,我國(guó)也是境外最大的燃煤電廠融資方之一。

    不過(guò),情況正在產(chǎn)生變化。今年上半年,“一帶一路”沒(méi)有為任何煤炭項(xiàng)目提供資金,是該建議提出以來(lái)頭一次出現(xiàn)這種情況。

    中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融世界研究院院長(zhǎng)王遙在承受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)導(dǎo)記者采訪時(shí)指出,事實(shí)上,在此之前,我國(guó)現(xiàn)已逐漸退出海外煤電出資。例如,2021年2月,我國(guó)駐孟加拉國(guó)大使表明,我國(guó)將不再考慮持續(xù)在孟加拉國(guó)出資煤炭開(kāi)采、燃煤電站等項(xiàng)目。

    在實(shí)踐層面,我國(guó)的海外煤電出資在曩昔幾年持續(xù)下降,可再生動(dòng)力出資則不斷添加。2020年,包含太陽(yáng)能、風(fēng)能與水電在內(nèi)的我國(guó)海外可再生動(dòng)力出資,占海外動(dòng)力總出資的比例已達(dá)57%,遠(yuǎn)超煤電出資。

    對(duì)于中方做出的許諾,聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯表明,逐漸在電力職業(yè)中淘汰煤炭是完成將升溫幅度控制在1.5℃之內(nèi)的最重要一步。“假如一切計(jì)劃中的煤電廠都投入運(yùn)轉(zhuǎn),不是將顯著高于1.5℃的方針——而是將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2℃。這樣的話,《巴黎協(xié)議》的方針將化為烏有。”

    同一天,美國(guó)也宣告了新的氣候融資方針。美國(guó)總統(tǒng)拜登許諾將美國(guó)對(duì)較貧窮國(guó)家的財(cái)務(wù)援助添加一倍,以協(xié)助它們轉(zhuǎn)向更清潔的動(dòng)力并應(yīng)對(duì)氣候變化的“無(wú)情”影響。這意味著將援助添加到每年約114億美元。不過(guò),這一計(jì)劃能否在國(guó)會(huì)順暢經(jīng)過(guò)還有很大的不確定性。

    王遙說(shuō),中美是兩個(gè)排放最多的國(guó)家,兩國(guó)碳排放相加約為全球排放總量的40%,中美的許諾與舉動(dòng)將對(duì)全球氣候舉動(dòng)造成明顯影響。此前,2021年4月,中美兩國(guó)一起發(fā)布的《中美應(yīng)對(duì)氣候聯(lián)合聲明》第六條就提出,中美兩邊將合作推進(jìn)COP26會(huì)議取得成功。中美兩國(guó)此次同時(shí)做出有利于全球應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程的許諾,將為COP26的順暢開(kāi)展提供保證,對(duì)COP26大會(huì)構(gòu)成共同抉擇有重大積極意義。

    在我國(guó)之前,歐盟、英國(guó)、美國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)已正式宣告停止對(duì)海外煤炭動(dòng)力項(xiàng)目融資。作為今年聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)的主席國(guó),英國(guó)多次表明,期望今年的大會(huì)有助于將“煤電載入歷史”。

    國(guó)內(nèi)外煤電方針一脈相承

    國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任柴麒敏在承受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)導(dǎo)記者采訪時(shí)指出,在我國(guó)提出“雙碳”方針一周年之際,中方在聯(lián)合國(guó)重申完成“雙碳”方針的決計(jì),展示了中方對(duì)于構(gòu)建人類命運(yùn)一起體的堅(jiān)定信念。同時(shí),作為最大的開(kāi)展我國(guó)家,中方還表明要支撐其他開(kāi)展我國(guó)家綠色低碳舉動(dòng),體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)全球氣候舉動(dòng)的支撐。

    柴麒敏著重,我國(guó)不再新建境外煤電項(xiàng)目,是一個(gè)極為重要的方針信號(hào)。“曩昔,許多西方國(guó)家要求我國(guó)的公共資金(如國(guó)開(kāi)行、口行等方針性銀行)從煤電項(xiàng)目上退出,而這次我國(guó)的表態(tài)很堅(jiān)決,在‘不再新建境外煤電項(xiàng)目’前沒(méi)有加任何限定詞,不分公共項(xiàng)目,仍是私營(yíng)項(xiàng)目,應(yīng)該說(shuō)這是超出世界預(yù)期的。”

    既在意料之外,也在情理之中。柴麒敏說(shuō),總書(shū)記在今年4月的“領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)”上宣告,我國(guó)將嚴(yán)控煤電項(xiàng)目,“十四五”時(shí)期嚴(yán)控煤炭消費(fèi)添加、“十五五”時(shí)期逐漸減少。這句話的意思就是,我國(guó)會(huì)爭(zhēng)奪煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰,“十五五”時(shí)期就要開(kāi)始進(jìn)入下降通道,說(shuō)明我國(guó)政府已對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭消費(fèi)擬定了一個(gè)大框架。這次總書(shū)記專門(mén)提出不再新建境外煤電項(xiàng)目,與國(guó)內(nèi)相關(guān)方針保持共同。

    柴麒敏指出,曩昔,我國(guó)企業(yè)在海外參加的煤電項(xiàng)目并非政府主導(dǎo)的,而更多的是商場(chǎng)行為,大多是應(yīng)東道國(guó)要求而參加的。許多境外煤電項(xiàng)目并非由我國(guó)企業(yè)出資,而是由我國(guó)企業(yè)承建。與歐美國(guó)家比較,我國(guó)在煤電項(xiàng)目的配備制作上更有優(yōu)勢(shì)。歐美國(guó)家一直鼓吹退煤,某種程度上也是出于經(jīng)濟(jì)利益的考量,期望在這些地方推廣它們擅長(zhǎng)的天然氣發(fā)電。“對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō),不再新建境外煤電項(xiàng)目,實(shí)際上是讓渡了咱們?cè)诤M獾囊徊糠稚虡I(yè)利益和商場(chǎng)利益。”

    “今天早上,許多煤電職業(yè)人士在朋友圈說(shuō),或許未來(lái)仍是有損失的??傮w上講,隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇對(duì)動(dòng)力需求的提振,對(duì)煤炭的需求是客觀存在的,我國(guó)煤炭企業(yè)在海外商場(chǎng)也是有時(shí)機(jī)的。我國(guó)的煤電配備總體上來(lái)說(shuō)效率很高、本錢(qián)很低,可靠性、穩(wěn)定性、先進(jìn)性也有優(yōu)勢(shì),在世界商場(chǎng)上是很受青睞的。”柴麒敏說(shuō)。

    不過(guò),柴麒敏著重,這對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)也并不一定是壞事?,F(xiàn)階段,除了煤炭配備優(yōu)勢(shì)之外,我國(guó)在核電、可再生動(dòng)力的配備制作上也具有優(yōu)勢(shì)。全球130多個(gè)國(guó)家以各種方式提出了碳中和方針,可見(jiàn)減排現(xiàn)已成為大勢(shì)所趨,持續(xù)在其他國(guó)家出資煤電項(xiàng)目或許面對(duì)資產(chǎn)放置等風(fēng)險(xiǎn)。因而,盡管從短期看,煤炭的需求仍在,但從中長(zhǎng)期來(lái)看,它將逐漸轉(zhuǎn)向非化石動(dòng)力的開(kāi)展。

    “面對(duì)海外商場(chǎng)正在悄然產(chǎn)生的改變,我國(guó)在這個(gè)時(shí)候自動(dòng)提出不再新建境外煤電項(xiàng)目,不僅是給我國(guó)非化石動(dòng)力配備更多走出去的時(shí)機(jī),也是對(duì)開(kāi)展我國(guó)家綠色低碳轉(zhuǎn)型的大力支撐,給它們提供更多本錢(qián)相對(duì)較低的歸納解決方案。”柴麒敏指出,像我國(guó)電建、三峽集團(tuán)這樣的企業(yè)已在新動(dòng)力范疇早早布局,在新動(dòng)力配備制作方面也具有了一定優(yōu)勢(shì)。

    我國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員李東燕在承受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)導(dǎo)記者采訪時(shí)指出,假如大國(guó)之間不能樹(shù)立良好的合作關(guān)系,假如大國(guó)之間的競(jìng)賽和對(duì)立加重,無(wú)疑將把世界引進(jìn)一個(gè)分解和對(duì)立的時(shí)代。在這種布景下,全球氣候議程方針的推進(jìn)明顯也會(huì)大打折扣,尤其在加強(qiáng)全球伙伴關(guān)系和更有效的全球氣候管理機(jī)制建設(shè)方面。

    李東燕指出,在本次氣候大會(huì)上,中美都做出了新的氣候融資許諾,這對(duì)全球減排舉動(dòng)會(huì)有積極效果,但推進(jìn)全球氣候管理需求更大的全球一致與合作,包含更有效的南北合作、南南合作。“一個(gè)積極合作的中美關(guān)系對(duì)全球氣候管理的貢獻(xiàn)更大,而中美關(guān)系的持續(xù)緊張和對(duì)立無(wú)疑將添加全球氣候管理及完成既定議程方針的窘境和不確定性。”

    在李東燕看來(lái),在聯(lián)合國(guó)平臺(tái)上,我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人旗幟鮮明地向世界社會(huì)做出應(yīng)對(duì)氣候變化的許諾,不僅展示出我國(guó)在全球氣候管理范疇正在發(fā)揮重要的促進(jìn)和引領(lǐng)效果,也體現(xiàn)出我國(guó)注重聯(lián)合國(guó)在全球氣候管理中的角色,以及對(duì)聯(lián)合國(guó)框架下多邊合作的支撐。

    來(lái)歷:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)導(dǎo)

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    境外煤電項(xiàng)目

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