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下載手機APP 限電!停產!近期，江蘇、廣東、云南、廣西、浙江、寧夏等十余個省份都采納了限電方法。部分企業(yè)因限電縮減產能，許多人都在問：為什么要在出產旺季拉閘限電?
總的來說，本輪“拉閘限電”的原因并不雜亂，首要有兩個方面的原因。一是沖刺能耗“雙控”方針方針。能耗“雙控”方針是指，中心政府通過對省、自治區(qū)、直轄市等行政區(qū)設定動力消費總量和動力強度操控方針，從而對各級當?shù)卣M行監(jiān)督查核，以達到節(jié)約動力的意圖。能耗“雙控”現(xiàn)已成為我國完成節(jié)能減排的一項要害查核目標。一些省份為了沖刺能耗“雙控”方針，采納了限電限產這一“補作業(yè)”式的極點方法。二是電力供需矛盾。電力缺少也是本輪多地限電的首要原因。例如，東北區(qū)域在能耗“雙控”查核上并未面臨較大壓力，電力供需矛盾是此類區(qū)域限電背面的要害癥結。2021年上半年以來，部分煤炭種類價格大幅上漲，部分區(qū)域呈現(xiàn)電力供需缺口。此外，我國經(jīng)濟在疫情期間首先復蘇，促進外貿訂單大規(guī)?；亓?，短期內帶動國內電力需求快速上升。
無論怎么，平穩(wěn)過渡都是需求的。未來疫情結束時需求，現(xiàn)在限電同樣也需求。調控產能并不是只要一刀切限電，更不必影響民生。
多地一刀切，暴露當?shù)剞k理短板
雙控方針的推出本是為推進雙碳方針完成，但近期，多地呈現(xiàn)大面積拉閘限電現(xiàn)象，牽涉規(guī)模包含企業(yè)和當?shù)孛癖姟?/span>
多地采納“一刀切”的方法大面積拉閘限電，暴露出環(huán)境和經(jīng)濟辦理短板。我國能耗雙控的開展進程是按部就班的。“十一五”規(guī)劃把單位GDP能耗下降作為束縛性目標。“十二五”規(guī)劃在把單位GDP能耗下降作為束縛性目標的一起，提出合理操控動力消費總量的要求。“十三五”時期實施能耗總量和強度“雙控”舉動，明確要求到2020年單位GDP能耗比2015年下降15%，動力消費總量操控在50億噸規(guī)范煤以內。能夠說，在能耗雙控上，中心現(xiàn)已給各地經(jīng)濟轉型、工業(yè)晉級預留了相應的時間窗口。
發(fā)改委發(fā)布的各地能耗雙控完成狀況顯現(xiàn)，部分區(qū)域沒有完全履行國家關于能耗雙控的落地規(guī)范，乃至呈現(xiàn)能耗強度反彈現(xiàn)象。能夠說，假如區(qū)域為了追求短期經(jīng)濟利益，默許能耗高的企業(yè)和工業(yè)滿額開工，形成能耗目標長時間超支，必然會為了敷衍中心的能耗雙控監(jiān)管而采納匆忙拉閘限電等敷衍性行動，這歸于治標不治本的運動式辦理。
區(qū)域能耗雙控不合格，所形成的環(huán)境污染狀況沒有獲得明顯狀況，反而進一步惡化。正是由于部分當?shù)卦诋數(shù)丨h(huán)境辦理和經(jīng)濟開展的協(xié)同開展上搖擺不定，沒有在長時間開展規(guī)劃中對經(jīng)濟、民生、環(huán)境三方進行能耗雙控目標的合理分配，形成日常辦理一直停留于頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的層次。
當然，跟著我國碳買賣體系的推進，能夠通過商場化手法緩解高耗能區(qū)域的雙控壓力，但仍然需求當?shù)卦诠I(yè)轉型、高耗能企業(yè)退出上有更堅決的變革力度，不能再為了眼前利益持續(xù)放任環(huán)境和經(jīng)濟辦理的短板連續(xù)。
能耗雙控走樣
“接到限產告訴，咱們已和諧處理，但設備負荷陡然調低，易導致催化劑散布不均勻、部分濃度太高，帶來安全隱患”“動力消耗量是少了，但開開停停讓連續(xù)運轉設備受不了，限產限電對企業(yè)影響肯定是大的”“除了按要求限負荷出產，現(xiàn)在沒有其他方法，咱們有啥想法也是枉然”……陜西省榆林市多位企業(yè)人士向記者坦言，當?shù)氐?ldquo;限產限電”已給企業(yè)帶來巨大沖擊。
“多地紛繁加嚴方法，可見對能耗雙控作業(yè)的注重，值得肯定。但能耗雙控目標僅僅等同于束縛電力供應、產能目標嗎?”一位權威專家講到，能耗強度、總量操控分別為束縛性目標、預期性目標，前者有必要完成，后者是鼓勵性質。
該人士還稱，限產限電等短期行為，實踐背離了促進節(jié)能降耗、推進高質量開展的初衷。
在國務院開展研究中心資源與環(huán)境方針研究所副所長常紀文看來，“‘急轉彎’式的應急管控方法，表現(xiàn)出當?shù)乩斫庥衅?、標準沒把握好。”有的當?shù)匾晃秾鹘y(tǒng)工業(yè)采納限產限電等方法;有的當?shù)貫榱斯?jié)省動力消費總量目標，束縛質料煤和焦炭外運;有的當?shù)匦袑⑼懂a或在建的新興工業(yè)項目，也因能耗目標缺口問題被逼停止。這些行為惡化了營商環(huán)境，破壞了企業(yè)出資決計，也影響下流工業(yè)乃至當?shù)亻L時間開展。
“呈現(xiàn)偏差的原因包含：有的當?shù)亟?jīng)濟、技能根底較差，平衡經(jīng)濟社會開展與能耗雙控的才能不足;有的當?shù)毓I(yè)結構偏重，綠色低碳轉型晉級的難度大;還有些方針不合理，比方煤制油氣與煤電同屬動力加工轉化過程，前者能耗計算在產品產地，后者算在產品消費地，不科學。”常紀文稱。
限產限電的沖擊日益凸顯。常紀文提出，“當?shù)丶纫獔詻Q遏止“兩高”項目增加，也不宜大拆大建、大關大停。”調研還發(fā)現(xiàn)，有的當?shù)貏恿ο牧克州^大，真實耗能與計算上報口徑不一，相差近一倍。主張相關部分樹立通報批評、用能預警等機制，實在改變老實人吃大虧、違規(guī)者占便宜的現(xiàn)象。一起，科學設置能耗雙控方針查核，為當?shù)鼐o縮產能、企業(yè)節(jié)能改造騰出時間。
國家發(fā)改委動力研究所動力功率中心主任田智宇稱：“提高動力產出率不是束縛用能，而是引導各區(qū)域把開展重心轉向提高質量和效益上來。”傳統(tǒng)“很多出產、很多消耗、很多排放”的開展方法已難以為繼，有必要立異更高功率的開展模式。我國節(jié)能降耗雖獲得明顯成果，但動力產出率與興旺國家仍存在明顯差距，且最興旺與最不興旺省份之間，動力產出率相差8倍以上。提高動力產出率不是一蹴而就，也不是簡單要求各區(qū)域在動力產出率上達到同一水平，而是要結合各區(qū)域實踐條件，不斷探索立異各具特色的高質量開展路徑。
但一起，也要清醒知道到，我國單位GDP能耗仍是國際平均水平的1.5倍。“十四五”規(guī)劃綱要將“單位GDP動力消耗下降13.5%”作為經(jīng)濟社會開展首要束縛性目標之一。
值得肯定的是，各地越來越注重這項作業(yè)。堅決遏止“兩高”項目盲目上馬、強化要點用能單位日常監(jiān)管，以及科學束縛高耗能企業(yè)用電，提高電價、分時供電等方法起到實效。但是，一些運動式、急轉彎的作法也紛繁呈現(xiàn)。部分區(qū)域動輒以“遏止動力消費量上升”為名，大面積推廣產量壓減、用能束縛，沒有區(qū)別具體狀況，對不同的企業(yè)、項目、產品一概采納相同方法。
“一刀切”制作出的僅僅雷霆雙控的假象，非但難以發(fā)生長遠作用，還簡單帶來新的問題，比方打亂商場供需秩序，間接推高產品價格，或讓企業(yè)對政府失去理解信任。
形成種種不良后果的，并非是能耗雙控方針自身，而在于實踐履行方法。這些短期行為背面，反映出當?shù)丶葲]有提前策劃，也未樹立長效機制。有的當?shù)貥苏Z喊得響、舉動跟不上，有的當?shù)厝栽谶`規(guī)上馬“兩高”項目，還有的當?shù)剡x擇性履行、對不符合要求的項目開口子。前期欠賬過多過重，臨近查核只得緊迫惡補，采納簡單粗獷的方法以確保短時合格。這不是能耗雙控的真正意圖，也與碳達峰、碳中和方針要求各走各路，有必要堅決予以糾正。
“一把鑰匙開一把鎖。”擬建、在建及存量項目應分類施策、精準辦理。比方，對新建項目強化節(jié)能檢查準則，提高能效水平，防止采用低效落后工藝和設備;項目投產后，加強用能過程辦理、提高節(jié)能辦理才能。
拉閘限電背面，全球動力危機渙散
10月8日，國務院常務會議進一步部署做好今冬明春電力和煤炭等供應作業(yè)。統(tǒng)一將商場買賣電價上浮不超過20%。并且要求糾正有的當?shù)匾坏肚型．a限產或運動式減碳，反對不作為、亂作為。講政治、保供應、增貸款、漲電價，糾正“運動式減碳”，一時間五招頻出，讓人們看到了我國政府保證民生供電、穩(wěn)定經(jīng)濟運轉的決計和強大調控才能。我國人民是有福的，盡管呈現(xiàn)了部分的短時“拉閘限電”，但至少不會由于煤電商場動亂，經(jīng)受像美國德州大停電那樣的隆冬，不會呈現(xiàn)像印度大停電那樣的災難。
但是，僅僅憑仗臨時性的行政手法和政治覺悟就能夠解決我國煤電商場的“失衡”嗎?
假如形成“限電”原因是短時的自然災害、是忽然的商場動亂，這當然能夠。這種行政調控才能是我國準則優(yōu)越性的表現(xiàn)。但是，假如這是一種長時間的商場格式，乃至全球供應鏈的改變呢?
在全國際的動力供應鏈受阻，全球氣候改變導致新動力發(fā)電不足的狀況下，歐洲現(xiàn)已呈現(xiàn)了風電發(fā)電量下降、動力緊缺，美國的動力價格也在暴升，印度、韓國呈現(xiàn)電煤供應缺少，全球都正在閱歷新一輪動力危機。
在這種狀況下，我國的“拉閘限電”其實本質上是受全球動力供應鏈斷裂“沖擊”形成的。不該把“拉閘限電”孤立的當作一種偶然事情。而是應把其放在全球工業(yè)格式、供應鏈的體系中去知道。單純的商場化的供需博弈，抑或是單純的行政調控都解決不了根本問題。只要在新的供求理論、商場理論、乃至是政治經(jīng)濟理論的引導下才能找到根本性解決出路。
我國怎么樹立更完善的動力商場供應“結構”，以應對來自全球動力供應鏈斷裂的“沖擊”?
在我國方面，商務部現(xiàn)已出臺了穩(wěn)外貿和穩(wěn)外資的方針，并且重申全力履行《外商出資法》。最理想的狀況是，即便有不少外國制作業(yè)躍躍欲試，但這會倒逼我國的工業(yè)轉型。長時間來講，我國應該還是國際的制作大國，僅僅“國際工廠”的桂冠不該該是執(zhí)著的要點，由于我國的終極方針不是僅僅成為國際的出產者或是質料國，而是成為國際的創(chuàng)造中心和立異工業(yè)重鎮(zhèn)。
我國企業(yè)及商業(yè)安排能夠積極參與各領域的供應鏈重組以及渙散風險的討論與規(guī)劃，不必被動地把全球供應鏈多元化視為一個損害我國利益的問題，由于在我國的跨國企業(yè)也會面臨相似的應戰(zhàn)，包含在我國境內怎么在區(qū)域分配上規(guī)避風險。在新冠肺炎疫情完全平息、國際經(jīng)濟重回軌跡之后，我國有望成為全球供應鏈多元化的先驅者和實踐者。
總的來說，這次動力危機告訴咱們，要解決動力缺少問題，有必要依照經(jīng)濟規(guī)律就事，要讓動力回歸產品特點。動力之“變”是會長時間伴隨咱們人類開展的，化石動力也僅僅人類開展中的過客，未來需求新的動力。在動力轉型中，我國有必要堅守動力有必要更環(huán)保、更潔凈的準則。未來誰能夠在零碳技能上立異占有領先，便是新賽道上的領跑者，誰就有或許引領下一輪工業(yè)革命。見道網(wǎng)
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拉閘限電 動力危機
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無論怎么，平穩(wěn)過渡都是需求的。未來疫情結束時需求，現(xiàn)在限電同樣也需求。調控產能并不是只要一刀切限電，更不必影響民生。
多地一刀切，暴露當?shù)剞k理短板
雙控方針的推出本是為推進雙碳方針完成，但近期，多地呈現(xiàn)大面積拉閘限電現(xiàn)象，牽涉規(guī)模包含企業(yè)和當?shù)孛癖姟?/span>
多地采納“一刀切”的方法大面積拉閘限電，暴露出環(huán)境和經(jīng)濟辦理短板。我國能耗雙控的開展進程是按部就班的。“十一五”規(guī)劃把單位GDP能耗下降作為束縛性目標。“十二五”規(guī)劃在把單位GDP能耗下降作為束縛性目標的一起，提出合理操控動力消費總量的要求。“十三五”時期實施能耗總量和強度“雙控”舉動，明確要求到2020年單位GDP能耗比2015年下降15%，動力消費總量操控在50億噸規(guī)范煤以內。能夠說，在能耗雙控上，中心現(xiàn)已給各地經(jīng)濟轉型、工業(yè)晉級預留了相應的時間窗口。
發(fā)改委發(fā)布的各地能耗雙控完成狀況顯現(xiàn)，部分區(qū)域沒有完全履行國家關于能耗雙控的落地規(guī)范，乃至呈現(xiàn)能耗強度反彈現(xiàn)象。能夠說，假如區(qū)域為了追求短期經(jīng)濟利益，默許能耗高的企業(yè)和工業(yè)滿額開工，形成能耗目標長時間超支，必然會為了敷衍中心的能耗雙控監(jiān)管而采納匆忙拉閘限電等敷衍性行動，這歸于治標不治本的運動式辦理。
區(qū)域能耗雙控不合格，所形成的環(huán)境污染狀況沒有獲得明顯狀況，反而進一步惡化。正是由于部分當?shù)卦诋數(shù)丨h(huán)境辦理和經(jīng)濟開展的協(xié)同開展上搖擺不定，沒有在長時間開展規(guī)劃中對經(jīng)濟、民生、環(huán)境三方進行能耗雙控目標的合理分配，形成日常辦理一直停留于頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的層次。
當然，跟著我國碳買賣體系的推進，能夠通過商場化手法緩解高耗能區(qū)域的雙控壓力，但仍然需求當?shù)卦诠I(yè)轉型、高耗能企業(yè)退出上有更堅決的變革力度，不能再為了眼前利益持續(xù)放任環(huán)境和經(jīng)濟辦理的短板連續(xù)。
能耗雙控走樣
“接到限產告訴，咱們已和諧處理，但設備負荷陡然調低，易導致催化劑散布不均勻、部分濃度太高，帶來安全隱患”“動力消耗量是少了，但開開停停讓連續(xù)運轉設備受不了，限產限電對企業(yè)影響肯定是大的”“除了按要求限負荷出產，現(xiàn)在沒有其他方法，咱們有啥想法也是枉然”……陜西省榆林市多位企業(yè)人士向記者坦言，當?shù)氐?ldquo;限產限電”已給企業(yè)帶來巨大沖擊。
“多地紛繁加嚴方法，可見對能耗雙控作業(yè)的注重，值得肯定。但能耗雙控目標僅僅等同于束縛電力供應、產能目標嗎?”一位權威專家講到，能耗強度、總量操控分別為束縛性目標、預期性目標，前者有必要完成，后者是鼓勵性質。
該人士還稱，限產限電等短期行為，實踐背離了促進節(jié)能降耗、推進高質量開展的初衷。
在國務院開展研究中心資源與環(huán)境方針研究所副所長常紀文看來，“‘急轉彎’式的應急管控方法，表現(xiàn)出當?shù)乩斫庥衅?、標準沒把握好。”有的當?shù)匾晃秾鹘y(tǒng)工業(yè)采納限產限電等方法;有的當?shù)貫榱斯?jié)省動力消費總量目標，束縛質料煤和焦炭外運;有的當?shù)匦袑⑼懂a或在建的新興工業(yè)項目，也因能耗目標缺口問題被逼停止。這些行為惡化了營商環(huán)境，破壞了企業(yè)出資決計，也影響下流工業(yè)乃至當?shù)亻L時間開展。
“呈現(xiàn)偏差的原因包含：有的當?shù)亟?jīng)濟、技能根底較差，平衡經(jīng)濟社會開展與能耗雙控的才能不足;有的當?shù)毓I(yè)結構偏重，綠色低碳轉型晉級的難度大;還有些方針不合理，比方煤制油氣與煤電同屬動力加工轉化過程，前者能耗計算在產品產地，后者算在產品消費地，不科學。”常紀文稱。
限產限電的沖擊日益凸顯。常紀文提出，“當?shù)丶纫獔詻Q遏止“兩高”項目增加，也不宜大拆大建、大關大停。”調研還發(fā)現(xiàn)，有的當?shù)貏恿ο牧克州^大，真實耗能與計算上報口徑不一，相差近一倍。主張相關部分樹立通報批評、用能預警等機制，實在改變老實人吃大虧、違規(guī)者占便宜的現(xiàn)象。一起，科學設置能耗雙控方針查核，為當?shù)鼐o縮產能、企業(yè)節(jié)能改造騰出時間。
國家發(fā)改委動力研究所動力功率中心主任田智宇稱：“提高動力產出率不是束縛用能，而是引導各區(qū)域把開展重心轉向提高質量和效益上來。”傳統(tǒng)“很多出產、很多消耗、很多排放”的開展方法已難以為繼，有必要立異更高功率的開展模式。我國節(jié)能降耗雖獲得明顯成果，但動力產出率與興旺國家仍存在明顯差距，且最興旺與最不興旺省份之間，動力產出率相差8倍以上。提高動力產出率不是一蹴而就，也不是簡單要求各區(qū)域在動力產出率上達到同一水平，而是要結合各區(qū)域實踐條件，不斷探索立異各具特色的高質量開展路徑。
但一起，也要清醒知道到，我國單位GDP能耗仍是國際平均水平的1.5倍。“十四五”規(guī)劃綱要將“單位GDP動力消耗下降13.5%”作為經(jīng)濟社會開展首要束縛性目標之一。
值得肯定的是，各地越來越注重這項作業(yè)。堅決遏止“兩高”項目盲目上馬、強化要點用能單位日常監(jiān)管，以及科學束縛高耗能企業(yè)用電，提高電價、分時供電等方法起到實效。但是，一些運動式、急轉彎的作法也紛繁呈現(xiàn)。部分區(qū)域動輒以“遏止動力消費量上升”為名，大面積推廣產量壓減、用能束縛，沒有區(qū)別具體狀況，對不同的企業(yè)、項目、產品一概采納相同方法。
“一刀切”制作出的僅僅雷霆雙控的假象，非但難以發(fā)生長遠作用，還簡單帶來新的問題，比方打亂商場供需秩序，間接推高產品價格，或讓企業(yè)對政府失去理解信任。
形成種種不良后果的，并非是能耗雙控方針自身，而在于實踐履行方法。這些短期行為背面，反映出當?shù)丶葲]有提前策劃，也未樹立長效機制。有的當?shù)貥苏Z喊得響、舉動跟不上，有的當?shù)厝栽谶`規(guī)上馬“兩高”項目，還有的當?shù)剡x擇性履行、對不符合要求的項目開口子。前期欠賬過多過重，臨近查核只得緊迫惡補，采納簡單粗獷的方法以確保短時合格。這不是能耗雙控的真正意圖，也與碳達峰、碳中和方針要求各走各路，有必要堅決予以糾正。
“一把鑰匙開一把鎖。”擬建、在建及存量項目應分類施策、精準辦理。比方，對新建項目強化節(jié)能檢查準則，提高能效水平，防止采用低效落后工藝和設備;項目投產后，加強用能過程辦理、提高節(jié)能辦理才能。
拉閘限電背面，全球動力危機渙散
10月8日，國務院常務會議進一步部署做好今冬明春電力和煤炭等供應作業(yè)。統(tǒng)一將商場買賣電價上浮不超過20%。并且要求糾正有的當?shù)匾坏肚型．a限產或運動式減碳，反對不作為、亂作為。講政治、保供應、增貸款、漲電價，糾正“運動式減碳”，一時間五招頻出，讓人們看到了我國政府保證民生供電、穩(wěn)定經(jīng)濟運轉的決計和強大調控才能。我國人民是有福的，盡管呈現(xiàn)了部分的短時“拉閘限電”，但至少不會由于煤電商場動亂，經(jīng)受像美國德州大停電那樣的隆冬，不會呈現(xiàn)像印度大停電那樣的災難。
但是，僅僅憑仗臨時性的行政手法和政治覺悟就能夠解決我國煤電商場的“失衡”嗎?
假如形成“限電”原因是短時的自然災害、是忽然的商場動亂，這當然能夠。這種行政調控才能是我國準則優(yōu)越性的表現(xiàn)。但是，假如這是一種長時間的商場格式，乃至全球供應鏈的改變呢?
在全國際的動力供應鏈受阻，全球氣候改變導致新動力發(fā)電不足的狀況下，歐洲現(xiàn)已呈現(xiàn)了風電發(fā)電量下降、動力緊缺，美國的動力價格也在暴升，印度、韓國呈現(xiàn)電煤供應缺少，全球都正在閱歷新一輪動力危機。
在這種狀況下，我國的“拉閘限電”其實本質上是受全球動力供應鏈斷裂“沖擊”形成的。不該把“拉閘限電”孤立的當作一種偶然事情。而是應把其放在全球工業(yè)格式、供應鏈的體系中去知道。單純的商場化的供需博弈，抑或是單純的行政調控都解決不了根本問題。只要在新的供求理論、商場理論、乃至是政治經(jīng)濟理論的引導下才能找到根本性解決出路。
我國怎么樹立更完善的動力商場供應“結構”，以應對來自全球動力供應鏈斷裂的“沖擊”?
在我國方面，商務部現(xiàn)已出臺了穩(wěn)外貿和穩(wěn)外資的方針，并且重申全力履行《外商出資法》。最理想的狀況是，即便有不少外國制作業(yè)躍躍欲試，但這會倒逼我國的工業(yè)轉型。長時間來講，我國應該還是國際的制作大國，僅僅“國際工廠”的桂冠不該該是執(zhí)著的要點，由于我國的終極方針不是僅僅成為國際的出產者或是質料國，而是成為國際的創(chuàng)造中心和立異工業(yè)重鎮(zhèn)。
我國企業(yè)及商業(yè)安排能夠積極參與各領域的供應鏈重組以及渙散風險的討論與規(guī)劃，不必被動地把全球供應鏈多元化視為一個損害我國利益的問題，由于在我國的跨國企業(yè)也會面臨相似的應戰(zhàn)，包含在我國境內怎么在區(qū)域分配上規(guī)避風險。在新冠肺炎疫情完全平息、國際經(jīng)濟重回軌跡之后，我國有望成為全球供應鏈多元化的先驅者和實踐者。
總的來說，這次動力危機告訴咱們，要解決動力缺少問題，有必要依照經(jīng)濟規(guī)律就事，要讓動力回歸產品特點。動力之“變”是會長時間伴隨咱們人類開展的，化石動力也僅僅人類開展中的過客，未來需求新的動力。在動力轉型中，我國有必要堅守動力有必要更環(huán)保、更潔凈的準則。未來誰能夠在零碳技能上立異占有領先，便是新賽道上的領跑者，誰就有或許引領下一輪工業(yè)革命。見道網(wǎng)
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