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下載手機(jī)APP 怎么讓村莊擱置的土地活起來(lái)，讓閑散土地得到合理運(yùn)用，是助推村莊復(fù)興戰(zhàn)略施行和美麗村莊建造的重要課題，也是激發(fā)出產(chǎn)要素活力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開(kāi)展的關(guān)鍵一招。上一年3月5日，商河縣殷巷鎮(zhèn)前蘆洼村完結(jié)全市第一筆“農(nóng)地入市”買(mǎi)賣(mài);12月27日，市區(qū)內(nèi)首宗團(tuán)體經(jīng)營(yíng)性建造用地在歷城區(qū)港溝大街蘆南村成功出讓;12月29日，南部山區(qū)首批團(tuán)體經(jīng)營(yíng)性建造用地入市地塊在濟(jì)南公共資源買(mǎi)賣(mài)中心發(fā)布掛牌布告。一連串的先行先試和斗膽立異，讓鄉(xiāng)民真正看到村莊團(tuán)體土地的價(jià)值，認(rèn)識(shí)到村莊團(tuán)體土地便是“金山銀山”，提振了村莊工業(yè)開(kāi)展的底氣和決計(jì)，為在濟(jì)南市其他區(qū)縣出讓村莊團(tuán)體經(jīng)營(yíng)性建造用地供給了可仿制、可推行的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
蘆南“破冰”熟睡的農(nóng)地被喚醒
三九時(shí)節(jié)，歷城區(qū)港溝大街最南端的蘆南村田園綜合體里卻是一派如火如荼。在智能化溫室的控制大屏上，土壤溫度、環(huán)境溫度、濕度實(shí)時(shí)顯現(xiàn)，數(shù)十種蔬菜、果木全部選用無(wú)土栽培。在智能溫室不遠(yuǎn)處的山楂體會(huì)園里，幾名游客正饒有興致地品味村里出產(chǎn)的牡丹花茶、山楂發(fā)酵酒?，F(xiàn)在的蘆南山野，已逐步成為集高科技農(nóng)產(chǎn)品栽培、果品采摘、花卉繁育欣賞和農(nóng)產(chǎn)品深加工等功用于一體的綜合性生態(tài)園林，三產(chǎn)深度交融的開(kāi)展態(tài)勢(shì)日益凸顯。
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上一年12月27日，蘆南村蘆家?guī)X地塊17.05畝團(tuán)體經(jīng)營(yíng)性建造用地成功出讓?zhuān)锰帪樯虡I(yè)用地，由濟(jì)南詩(shī)酒田園科技有限公司競(jìng)得，土地出讓成交價(jià)為1842萬(wàn)元。蘆南村團(tuán)體經(jīng)營(yíng)性建造用地成功出讓?zhuān)菨?jì)南市農(nóng)地入市探究的生動(dòng)注腳，也是濟(jì)南市區(qū)內(nèi)首宗團(tuán)體經(jīng)營(yíng)性建造用地成功“入市”。
蘆南村地處港溝大街南端，距離市區(qū)較近，天然資源豐富，名勝景點(diǎn)眾多。曩昔，蘆南村常年栽培玉米、麥子等農(nóng)作物,畝產(chǎn)量很低。怎樣才能最大化運(yùn)用蘆南村的優(yōu)勢(shì)開(kāi)展工業(yè)，這是蘆南村“兩委”一向在思考的問(wèn)題。近年，結(jié)合現(xiàn)代田園工業(yè)形式，量體裁衣，開(kāi)展特征農(nóng)業(yè)，蘆南村架構(gòu)“村‘兩委’+協(xié)作社+企業(yè)”的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)形式，與農(nóng)業(yè)科技企業(yè)協(xié)作田園綜合體項(xiàng)目，開(kāi)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)和村莊旅行等。
2005年，蘆南村策劃拆舊村建新區(qū)，并獲省政府同意通過(guò)土地增減掛鉤項(xiàng)目，通過(guò)兩年艱苦努力，蘆南村建成五棟七層高的居民樓。2013年5月，蘆南村整體鄉(xiāng)民終于離別臟亂差的舊村，歡欣鼓舞喬遷新居。通過(guò)撤除舊村，土地復(fù)墾新增土地127畝，獲得國(guó)家城鄉(xiāng)建造用地增減掛鉤專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金3810萬(wàn)元。這一項(xiàng)目在改善鄉(xiāng)民居住環(huán)境的一起，也為全村統(tǒng)一規(guī)劃工業(yè)拓寬了空間，此次成功出讓的蘆家?guī)X地塊便是蘆南村鄉(xiāng)民故居的一部分。
記者在采訪中了解到，當(dāng)前，蘆南村正全力打造文旅康養(yǎng)中心、山楂工業(yè)研制中心、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售中心，并致力于打造成集有機(jī)栽培、花卉欣賞、研學(xué)教育于一體的綜合性生態(tài)園區(qū)。據(jù)了解，云臺(tái)山田園綜合體總體規(guī)劃開(kāi)發(fā)總面積2.7萬(wàn)畝，核心區(qū)蘆南村總面積約3500畝，項(xiàng)目集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、耕耘體會(huì)于一體，現(xiàn)在已成功獲批“全國(guó)森林康養(yǎng)基地”。2020年，蘆南村股份經(jīng)濟(jì)協(xié)作社與濟(jì)南詩(shī)酒田園科技有限公司樹(shù)立了戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，共同打造“云臺(tái)山田園綜合體”項(xiàng)目。立異運(yùn)營(yíng)機(jī)制，完成了市場(chǎng)信息、技能、資金、人才等要素與蘆南村資源的無(wú)縫對(duì)接，每年保底協(xié)作收益金350萬(wàn)元?，F(xiàn)在該項(xiàng)目已完結(jié)投資1.3億元，綜合性工業(yè)中心主體已竣工，估計(jì)今年“五一”開(kāi)門(mén)納客。
“這次入市的地塊是云臺(tái)山田園綜合體項(xiàng)目的一部分。”濟(jì)南詩(shī)酒田園科技有限公司負(fù)責(zé)人謝希文介紹，該地塊將用于云臺(tái)山田園綜合體配套旅行設(shè)施項(xiàng)目，首要功用為服務(wù)型物業(yè)，將打造集吃、住、學(xué)、玩于一體的風(fēng)俗集合區(qū)?，F(xiàn)在，該地塊修建方案正在進(jìn)一步深化階段，今年2月底前完結(jié)規(guī)劃，今年上半年開(kāi)工建造，建造周期一年，2023年完結(jié)建造。
土地入市后，終究落腳點(diǎn)是完成土地增效、村莊開(kāi)展。“蘆家?guī)X地塊成功出讓?zhuān)J南村團(tuán)體作為土地的一切權(quán)人，在獲得必定份額的土地出讓收益的一起，完成團(tuán)體財(cái)物進(jìn)一步保值增值，還能進(jìn)一步開(kāi)展壯大團(tuán)體經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大鄉(xiāng)民就業(yè)、促進(jìn)鄉(xiāng)民增收。”蘆南村黨支部書(shū)記賈虎平說(shuō)。
南山“開(kāi)路”讓村莊工業(yè)“放開(kāi)手腳”斗膽干
上一年12月29日，南部山區(qū)首批團(tuán)體經(jīng)營(yíng)性建造用地入市地塊在濟(jì)南公共資源買(mǎi)賣(mài)中心發(fā)布掛牌布告，該地為西營(yíng)大街黃鹿泉村團(tuán)體經(jīng)營(yíng)性建造用地。記者采訪了解到，該地共三個(gè)地塊，面積6.9畝，用處為村莊游覽接待用地，土地運(yùn)用權(quán)人競(jìng)得該地塊后將用于黃鹿泉及其周邊村莊的旅行接待。
關(guān)于以生態(tài)維護(hù)為主責(zé)主業(yè)的南部山區(qū)來(lái)說(shuō)，土地“入市”標(biāo)志著其團(tuán)體經(jīng)營(yíng)性土地價(jià)格“市場(chǎng)化”。
“村里的團(tuán)體經(jīng)營(yíng)性土地運(yùn)用價(jià)格，不再是以鄉(xiāng)民和企業(yè)兩邊口頭商定為主，而是同全市一切土地相同，以競(jìng)拍的方法，從最低價(jià)起拍，‘價(jià)高者得’，讓土地價(jià)格完成市場(chǎng)化。這樣鄉(xiāng)民和企業(yè)對(duì)價(jià)格都更有認(rèn)同感和安全感。”南部山區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
近年來(lái)，南部山區(qū)一向積極推進(jìn)“兩山”理論落地執(zhí)行。為此，南部山區(qū)大力推進(jìn)工業(yè)復(fù)興，積極開(kāi)展民宿、康養(yǎng)等綠色工業(yè)，探究一條以綠色工業(yè)帶動(dòng)生態(tài)維護(hù)和民生保證“共贏”的開(kāi)展途徑。而工業(yè)開(kāi)展所依靠的是土地，團(tuán)體經(jīng)營(yíng)性土地“入市”，更能推進(jìn)其綠色工業(yè)完成良性開(kāi)展。
記者采訪了解到，關(guān)于許多南部山區(qū)民宿經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，最憂慮的兩個(gè)問(wèn)題一個(gè)是村里開(kāi)展環(huán)境，另一個(gè)便是土地。
“由于是跟村委會(huì)洽談的租借價(jià)格，因此一方面憂慮村里會(huì)不斷漲價(jià)，另一方面則憂慮土地性質(zhì)會(huì)影響民宿開(kāi)展。比如我租借的是宅基地，那在房屋建造上就要受制于宅基地建造標(biāo)準(zhǔn)，想要擴(kuò)大面積也很難。土地‘入市’則會(huì)好許多，只要符合村莊開(kāi)展規(guī)劃，那企業(yè)開(kāi)展就能夠‘放開(kāi)手腳’，開(kāi)展得愈加安心和結(jié)壯。”南部山區(qū)一位民宿經(jīng)營(yíng)者說(shuō)。
據(jù)悉，土地“入市”的條件是村莊已有市里認(rèn)可的開(kāi)展規(guī)劃，這給有序開(kāi)展和生態(tài)維護(hù)增加了保證。一起，開(kāi)展綠色工業(yè)，則進(jìn)一步推進(jìn)了城鄉(xiāng)交融和村莊復(fù)興，讓南部山區(qū)能夠“在開(kāi)展中維護(hù)、在維護(hù)中開(kāi)展”。
南部山區(qū)歸于國(guó)家城鄉(xiāng)交融開(kāi)展11個(gè)試驗(yàn)區(qū)之一的山東濟(jì)青部分片區(qū)。為深化貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積極搶抓黃河流域生態(tài)維護(hù)和高質(zhì)量開(kāi)展嚴(yán)重國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，南部山區(qū)管委會(huì)執(zhí)行濟(jì)南市委、市政府科學(xué)策劃推進(jìn)“南美”戰(zhàn)略新要求，在濟(jì)南市天然資源和規(guī)劃局的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以和諧推進(jìn)村莊復(fù)興戰(zhàn)略和新式城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為抓手，嚴(yán)格依照《濟(jì)南市團(tuán)體建造用地管理辦法(試行)》要求，深化研究方針、探究施行途徑，先行先試、務(wù)實(shí)擔(dān)任，破除準(zhǔn)則弊端、補(bǔ)齊方針短板，為全市功用區(qū)城鄉(xiāng)交融開(kāi)展供給了探究實(shí)踐和有益經(jīng)驗(yàn)。
黃鹿泉村的村莊開(kāi)展規(guī)劃閱歷了村、大街、南部山區(qū)管委會(huì)、市里相關(guān)部門(mén)等層層公示、聯(lián)審，于2020年10月獲批，具有首批團(tuán)體土地入市的良好基礎(chǔ)，是全市最早進(jìn)行“多規(guī)合一”規(guī)劃的村莊。“鄉(xiāng)民都非常支撐村里開(kāi)展，都期望靠著綠水青山的優(yōu)勢(shì)，完成村莊復(fù)興。”黃鹿泉村相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
土地“入市”，關(guān)于黃鹿泉村來(lái)說(shuō)，能夠獲得必定份額的土地出讓收益，進(jìn)一步開(kāi)展壯大團(tuán)體經(jīng)濟(jì);關(guān)于用地企業(yè)來(lái)說(shuō)，則能有效下降土地成本，加速項(xiàng)目推進(jìn)，助力村莊工業(yè)復(fù)興。為此，黃鹿泉村團(tuán)體團(tuán)結(jié)一致、干勁高漲，西營(yíng)大街密切配合、安排得力，管委會(huì)規(guī)劃開(kāi)展局壓實(shí)職責(zé)、立異思路，在各部門(mén)合力攻堅(jiān)下，從規(guī)劃條件審批、土地查詢(xún)、地價(jià)評(píng)價(jià)、入市方案編制、三級(jí)會(huì)議決議通過(guò)僅用了12天時(shí)刻，充分體現(xiàn)了南部山區(qū)凝神聚力、擔(dān)任作為的決計(jì)與魄力。
南部山區(qū)有254個(gè)行政村，多數(shù)村莊天然人文底蘊(yùn)厚重，綠色開(kāi)展?jié)摿^大。團(tuán)體經(jīng)營(yíng)性建造用地入市的完成，使得在未改動(dòng)土地一切權(quán)性質(zhì)、保證村莊農(nóng)民基本權(quán)利的基礎(chǔ)上，實(shí)在增加了團(tuán)體經(jīng)濟(jì)收益，為未來(lái)南部山區(qū)生態(tài)維護(hù)和綠色開(kāi)展探究了新途徑，為未來(lái)疆土空間規(guī)劃批復(fù)今后土地要素保證拓寬了新空間，對(duì)南部山區(qū)探尋村莊復(fù)興蹚出了新路子。
濟(jì)南“破局”“第一步”邁出新成效
“村莊團(tuán)體土地的成功入市標(biāo)志著濟(jì)南市村莊團(tuán)體經(jīng)營(yíng)性建造用地入市工作邁出了實(shí)質(zhì)性的第一步，也是樹(shù)立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建造用地市場(chǎng)的第一步。”日前，記者采訪了濟(jì)南市研究村莊土地改革工作多年的專(zhuān)家。
該專(zhuān)家介紹，“農(nóng)地入市”對(duì)維護(hù)土地公有準(zhǔn)則、維護(hù)耕地、促進(jìn)農(nóng)業(yè)村莊開(kāi)展、推進(jìn)村莊復(fù)興都有重要的作用。“農(nóng)地入市改動(dòng)了曩昔村莊土地必須征為國(guó)有才能進(jìn)入市場(chǎng)的局勢(shì)，增加了團(tuán)體和農(nóng)民收入，加速拓寬了企業(yè)合法用地空間，使供地方法愈加靈敏。”
記者了解到，現(xiàn)在“農(nóng)地入市”改革試點(diǎn)仍存在一些困難，首要有入市缺乏標(biāo)準(zhǔn)性文件、農(nóng)地抵押融資難等問(wèn)題，亟需相關(guān)部門(mén)出臺(tái)方針進(jìn)一步支撐。對(duì)此，專(zhuān)家建議國(guó)家趕快出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)性文件，標(biāo)準(zhǔn)入市工作，盤(pán)活村莊擱置的土地資源，推進(jìn)村莊復(fù)興和一二三工業(yè)交融開(kāi)展。
據(jù)了解，2021年9月1日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《土地管理法施行細(xì)則》正式施行，進(jìn)一步掃清了“農(nóng)地入市”的法令障礙。與此一起，2021年10月13日，濟(jì)南市政府辦公廳印發(fā)了《濟(jì)南市團(tuán)體建造用地管理辦法(試行)》，規(guī)定自2021年12月1日起施行。
其間，涉及團(tuán)體經(jīng)營(yíng)性建造用地入市方面的內(nèi)容共13條。首要明確了團(tuán)體經(jīng)營(yíng)性建造用地入市的主體、方法、條件和基本程序等?！掇k法》提出，團(tuán)體經(jīng)營(yíng)性建造用地入市主體為團(tuán)體經(jīng)濟(jì)安排，運(yùn)用權(quán)人為依法獲得土地運(yùn)用權(quán)的單位或者個(gè)人，首要以出讓、出租、作價(jià)出資(入股)等有償方法，依照“制定方案—逐級(jí)審查—布告買(mǎi)賣(mài)—成交公示—簽訂合同”的程序入市。
依法獲得的團(tuán)體經(jīng)營(yíng)性建造用地運(yùn)用權(quán)能夠轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等，相關(guān)要求參照同類(lèi)用處的國(guó)有建造用地執(zhí)行，法令法規(guī)還有規(guī)定或者合同還有約好的在外。入市土地凈收益由各區(qū)政府參照同類(lèi)國(guó)有建造用地并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)踐確認(rèn)，依照工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地20%、商服用地50%的份額收取土地增值收益金，交納區(qū)財(cái)政，納入地方一般公共預(yù)算管理。(來(lái)歷：濟(jì)南日?qǐng)?bào)時(shí)曄然張敏李小夢(mèng)錢(qián)堃)(完)
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村莊團(tuán)體經(jīng)營(yíng)性建造用地
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蘆南“破冰”熟睡的農(nóng)地被喚醒
三九時(shí)節(jié)，歷城區(qū)港溝大街最南端的蘆南村田園綜合體里卻是一派如火如荼。在智能化溫室的控制大屏上，土壤溫度、環(huán)境溫度、濕度實(shí)時(shí)顯現(xiàn)，數(shù)十種蔬菜、果木全部選用無(wú)土栽培。在智能溫室不遠(yuǎn)處的山楂體會(huì)園里，幾名游客正饒有興致地品味村里出產(chǎn)的牡丹花茶、山楂發(fā)酵酒?，F(xiàn)在的蘆南山野，已逐步成為集高科技農(nóng)產(chǎn)品栽培、果品采摘、花卉繁育欣賞和農(nóng)產(chǎn)品深加工等功用于一體的綜合性生態(tài)園林，三產(chǎn)深度交融的開(kāi)展態(tài)勢(shì)日益凸顯。
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上一年12月27日，蘆南村蘆家?guī)X地塊17.05畝團(tuán)體經(jīng)營(yíng)性建造用地成功出讓?zhuān)锰帪樯虡I(yè)用地，由濟(jì)南詩(shī)酒田園科技有限公司競(jìng)得，土地出讓成交價(jià)為1842萬(wàn)元。蘆南村團(tuán)體經(jīng)營(yíng)性建造用地成功出讓?zhuān)菨?jì)南市農(nóng)地入市探究的生動(dòng)注腳，也是濟(jì)南市區(qū)內(nèi)首宗團(tuán)體經(jīng)營(yíng)性建造用地成功“入市”。
蘆南村地處港溝大街南端，距離市區(qū)較近，天然資源豐富，名勝景點(diǎn)眾多。曩昔，蘆南村常年栽培玉米、麥子等農(nóng)作物,畝產(chǎn)量很低。怎樣才能最大化運(yùn)用蘆南村的優(yōu)勢(shì)開(kāi)展工業(yè)，這是蘆南村“兩委”一向在思考的問(wèn)題。近年，結(jié)合現(xiàn)代田園工業(yè)形式，量體裁衣，開(kāi)展特征農(nóng)業(yè)，蘆南村架構(gòu)“村‘兩委’+協(xié)作社+企業(yè)”的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)形式，與農(nóng)業(yè)科技企業(yè)協(xié)作田園綜合體項(xiàng)目，開(kāi)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)和村莊旅行等。
2005年，蘆南村策劃拆舊村建新區(qū)，并獲省政府同意通過(guò)土地增減掛鉤項(xiàng)目，通過(guò)兩年艱苦努力，蘆南村建成五棟七層高的居民樓。2013年5月，蘆南村整體鄉(xiāng)民終于離別臟亂差的舊村，歡欣鼓舞喬遷新居。通過(guò)撤除舊村，土地復(fù)墾新增土地127畝，獲得國(guó)家城鄉(xiāng)建造用地增減掛鉤專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金3810萬(wàn)元。這一項(xiàng)目在改善鄉(xiāng)民居住環(huán)境的一起，也為全村統(tǒng)一規(guī)劃工業(yè)拓寬了空間，此次成功出讓的蘆家?guī)X地塊便是蘆南村鄉(xiāng)民故居的一部分。
記者在采訪中了解到，當(dāng)前，蘆南村正全力打造文旅康養(yǎng)中心、山楂工業(yè)研制中心、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售中心，并致力于打造成集有機(jī)栽培、花卉欣賞、研學(xué)教育于一體的綜合性生態(tài)園區(qū)。據(jù)了解，云臺(tái)山田園綜合體總體規(guī)劃開(kāi)發(fā)總面積2.7萬(wàn)畝，核心區(qū)蘆南村總面積約3500畝，項(xiàng)目集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、耕耘體會(huì)于一體，現(xiàn)在已成功獲批“全國(guó)森林康養(yǎng)基地”。2020年，蘆南村股份經(jīng)濟(jì)協(xié)作社與濟(jì)南詩(shī)酒田園科技有限公司樹(shù)立了戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，共同打造“云臺(tái)山田園綜合體”項(xiàng)目。立異運(yùn)營(yíng)機(jī)制，完成了市場(chǎng)信息、技能、資金、人才等要素與蘆南村資源的無(wú)縫對(duì)接，每年保底協(xié)作收益金350萬(wàn)元?，F(xiàn)在該項(xiàng)目已完結(jié)投資1.3億元，綜合性工業(yè)中心主體已竣工，估計(jì)今年“五一”開(kāi)門(mén)納客。
“這次入市的地塊是云臺(tái)山田園綜合體項(xiàng)目的一部分。”濟(jì)南詩(shī)酒田園科技有限公司負(fù)責(zé)人謝希文介紹，該地塊將用于云臺(tái)山田園綜合體配套旅行設(shè)施項(xiàng)目，首要功用為服務(wù)型物業(yè)，將打造集吃、住、學(xué)、玩于一體的風(fēng)俗集合區(qū)?，F(xiàn)在，該地塊修建方案正在進(jìn)一步深化階段，今年2月底前完結(jié)規(guī)劃，今年上半年開(kāi)工建造，建造周期一年，2023年完結(jié)建造。
土地入市后，終究落腳點(diǎn)是完成土地增效、村莊開(kāi)展。“蘆家?guī)X地塊成功出讓?zhuān)J南村團(tuán)體作為土地的一切權(quán)人，在獲得必定份額的土地出讓收益的一起，完成團(tuán)體財(cái)物進(jìn)一步保值增值，還能進(jìn)一步開(kāi)展壯大團(tuán)體經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大鄉(xiāng)民就業(yè)、促進(jìn)鄉(xiāng)民增收。”蘆南村黨支部書(shū)記賈虎平說(shuō)。
南山“開(kāi)路”讓村莊工業(yè)“放開(kāi)手腳”斗膽干
上一年12月29日，南部山區(qū)首批團(tuán)體經(jīng)營(yíng)性建造用地入市地塊在濟(jì)南公共資源買(mǎi)賣(mài)中心發(fā)布掛牌布告，該地為西營(yíng)大街黃鹿泉村團(tuán)體經(jīng)營(yíng)性建造用地。記者采訪了解到，該地共三個(gè)地塊，面積6.9畝，用處為村莊游覽接待用地，土地運(yùn)用權(quán)人競(jìng)得該地塊后將用于黃鹿泉及其周邊村莊的旅行接待。
關(guān)于以生態(tài)維護(hù)為主責(zé)主業(yè)的南部山區(qū)來(lái)說(shuō)，土地“入市”標(biāo)志著其團(tuán)體經(jīng)營(yíng)性土地價(jià)格“市場(chǎng)化”。
“村里的團(tuán)體經(jīng)營(yíng)性土地運(yùn)用價(jià)格，不再是以鄉(xiāng)民和企業(yè)兩邊口頭商定為主，而是同全市一切土地相同，以競(jìng)拍的方法，從最低價(jià)起拍，‘價(jià)高者得’，讓土地價(jià)格完成市場(chǎng)化。這樣鄉(xiāng)民和企業(yè)對(duì)價(jià)格都更有認(rèn)同感和安全感。”南部山區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
近年來(lái)，南部山區(qū)一向積極推進(jìn)“兩山”理論落地執(zhí)行。為此，南部山區(qū)大力推進(jìn)工業(yè)復(fù)興，積極開(kāi)展民宿、康養(yǎng)等綠色工業(yè)，探究一條以綠色工業(yè)帶動(dòng)生態(tài)維護(hù)和民生保證“共贏”的開(kāi)展途徑。而工業(yè)開(kāi)展所依靠的是土地，團(tuán)體經(jīng)營(yíng)性土地“入市”，更能推進(jìn)其綠色工業(yè)完成良性開(kāi)展。
記者采訪了解到，關(guān)于許多南部山區(qū)民宿經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，最憂慮的兩個(gè)問(wèn)題一個(gè)是村里開(kāi)展環(huán)境，另一個(gè)便是土地。
“由于是跟村委會(huì)洽談的租借價(jià)格，因此一方面憂慮村里會(huì)不斷漲價(jià)，另一方面則憂慮土地性質(zhì)會(huì)影響民宿開(kāi)展。比如我租借的是宅基地，那在房屋建造上就要受制于宅基地建造標(biāo)準(zhǔn)，想要擴(kuò)大面積也很難。土地‘入市’則會(huì)好許多，只要符合村莊開(kāi)展規(guī)劃，那企業(yè)開(kāi)展就能夠‘放開(kāi)手腳’，開(kāi)展得愈加安心和結(jié)壯。”南部山區(qū)一位民宿經(jīng)營(yíng)者說(shuō)。
據(jù)悉，土地“入市”的條件是村莊已有市里認(rèn)可的開(kāi)展規(guī)劃，這給有序開(kāi)展和生態(tài)維護(hù)增加了保證。一起，開(kāi)展綠色工業(yè)，則進(jìn)一步推進(jìn)了城鄉(xiāng)交融和村莊復(fù)興，讓南部山區(qū)能夠“在開(kāi)展中維護(hù)、在維護(hù)中開(kāi)展”。
南部山區(qū)歸于國(guó)家城鄉(xiāng)交融開(kāi)展11個(gè)試驗(yàn)區(qū)之一的山東濟(jì)青部分片區(qū)。為深化貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積極搶抓黃河流域生態(tài)維護(hù)和高質(zhì)量開(kāi)展嚴(yán)重國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，南部山區(qū)管委會(huì)執(zhí)行濟(jì)南市委、市政府科學(xué)策劃推進(jìn)“南美”戰(zhàn)略新要求，在濟(jì)南市天然資源和規(guī)劃局的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以和諧推進(jìn)村莊復(fù)興戰(zhàn)略和新式城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為抓手，嚴(yán)格依照《濟(jì)南市團(tuán)體建造用地管理辦法(試行)》要求，深化研究方針、探究施行途徑，先行先試、務(wù)實(shí)擔(dān)任，破除準(zhǔn)則弊端、補(bǔ)齊方針短板，為全市功用區(qū)城鄉(xiāng)交融開(kāi)展供給了探究實(shí)踐和有益經(jīng)驗(yàn)。
黃鹿泉村的村莊開(kāi)展規(guī)劃閱歷了村、大街、南部山區(qū)管委會(huì)、市里相關(guān)部門(mén)等層層公示、聯(lián)審，于2020年10月獲批，具有首批團(tuán)體土地入市的良好基礎(chǔ)，是全市最早進(jìn)行“多規(guī)合一”規(guī)劃的村莊。“鄉(xiāng)民都非常支撐村里開(kāi)展，都期望靠著綠水青山的優(yōu)勢(shì)，完成村莊復(fù)興。”黃鹿泉村相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
土地“入市”，關(guān)于黃鹿泉村來(lái)說(shuō)，能夠獲得必定份額的土地出讓收益，進(jìn)一步開(kāi)展壯大團(tuán)體經(jīng)濟(jì);關(guān)于用地企業(yè)來(lái)說(shuō)，則能有效下降土地成本，加速項(xiàng)目推進(jìn)，助力村莊工業(yè)復(fù)興。為此，黃鹿泉村團(tuán)體團(tuán)結(jié)一致、干勁高漲，西營(yíng)大街密切配合、安排得力，管委會(huì)規(guī)劃開(kāi)展局壓實(shí)職責(zé)、立異思路，在各部門(mén)合力攻堅(jiān)下，從規(guī)劃條件審批、土地查詢(xún)、地價(jià)評(píng)價(jià)、入市方案編制、三級(jí)會(huì)議決議通過(guò)僅用了12天時(shí)刻，充分體現(xiàn)了南部山區(qū)凝神聚力、擔(dān)任作為的決計(jì)與魄力。
南部山區(qū)有254個(gè)行政村，多數(shù)村莊天然人文底蘊(yùn)厚重，綠色開(kāi)展?jié)摿^大。團(tuán)體經(jīng)營(yíng)性建造用地入市的完成，使得在未改動(dòng)土地一切權(quán)性質(zhì)、保證村莊農(nóng)民基本權(quán)利的基礎(chǔ)上，實(shí)在增加了團(tuán)體經(jīng)濟(jì)收益，為未來(lái)南部山區(qū)生態(tài)維護(hù)和綠色開(kāi)展探究了新途徑，為未來(lái)疆土空間規(guī)劃批復(fù)今后土地要素保證拓寬了新空間，對(duì)南部山區(qū)探尋村莊復(fù)興蹚出了新路子。
濟(jì)南“破局”“第一步”邁出新成效
“村莊團(tuán)體土地的成功入市標(biāo)志著濟(jì)南市村莊團(tuán)體經(jīng)營(yíng)性建造用地入市工作邁出了實(shí)質(zhì)性的第一步，也是樹(shù)立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建造用地市場(chǎng)的第一步。”日前，記者采訪了濟(jì)南市研究村莊土地改革工作多年的專(zhuān)家。
該專(zhuān)家介紹，“農(nóng)地入市”對(duì)維護(hù)土地公有準(zhǔn)則、維護(hù)耕地、促進(jìn)農(nóng)業(yè)村莊開(kāi)展、推進(jìn)村莊復(fù)興都有重要的作用。“農(nóng)地入市改動(dòng)了曩昔村莊土地必須征為國(guó)有才能進(jìn)入市場(chǎng)的局勢(shì)，增加了團(tuán)體和農(nóng)民收入，加速拓寬了企業(yè)合法用地空間，使供地方法愈加靈敏。”
記者了解到，現(xiàn)在“農(nóng)地入市”改革試點(diǎn)仍存在一些困難，首要有入市缺乏標(biāo)準(zhǔn)性文件、農(nóng)地抵押融資難等問(wèn)題，亟需相關(guān)部門(mén)出臺(tái)方針進(jìn)一步支撐。對(duì)此，專(zhuān)家建議國(guó)家趕快出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)性文件，標(biāo)準(zhǔn)入市工作，盤(pán)活村莊擱置的土地資源，推進(jìn)村莊復(fù)興和一二三工業(yè)交融開(kāi)展。
據(jù)了解，2021年9月1日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《土地管理法施行細(xì)則》正式施行，進(jìn)一步掃清了“農(nóng)地入市”的法令障礙。與此一起，2021年10月13日，濟(jì)南市政府辦公廳印發(fā)了《濟(jì)南市團(tuán)體建造用地管理辦法(試行)》，規(guī)定自2021年12月1日起施行。
其間，涉及團(tuán)體經(jīng)營(yíng)性建造用地入市方面的內(nèi)容共13條。首要明確了團(tuán)體經(jīng)營(yíng)性建造用地入市的主體、方法、條件和基本程序等?！掇k法》提出，團(tuán)體經(jīng)營(yíng)性建造用地入市主體為團(tuán)體經(jīng)濟(jì)安排，運(yùn)用權(quán)人為依法獲得土地運(yùn)用權(quán)的單位或者個(gè)人，首要以出讓、出租、作價(jià)出資(入股)等有償方法，依照“制定方案—逐級(jí)審查—布告買(mǎi)賣(mài)—成交公示—簽訂合同”的程序入市。
依法獲得的團(tuán)體經(jīng)營(yíng)性建造用地運(yùn)用權(quán)能夠轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等，相關(guān)要求參照同類(lèi)用處的國(guó)有建造用地執(zhí)行，法令法規(guī)還有規(guī)定或者合同還有約好的在外。入市土地凈收益由各區(qū)政府參照同類(lèi)國(guó)有建造用地并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)踐確認(rèn)，依照工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地20%、商服用地50%的份額收取土地增值收益金，交納區(qū)財(cái)政，納入地方一般公共預(yù)算管理。(來(lái)歷：濟(jì)南日?qǐng)?bào)時(shí)曄然張敏李小夢(mèng)錢(qián)堃)(完)
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村莊團(tuán)體經(jīng)營(yíng)性建造用地
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