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下載手機(jī)APP “雙碳”方針的提出，是我國向國際作出的莊嚴(yán)承諾，也是一場(chǎng)廣泛而深刻的體系性、革命性革新。完成“雙碳”方針，既不能急進(jìn)地實(shí)施“運(yùn)動(dòng)式減碳”，也不能沒有緊迫感、盲目上馬“兩高”項(xiàng)目，“全國統(tǒng)籌、先立后破”才是正確的減碳路徑。
上一年下半年，我國呈現(xiàn)了近年罕見的動(dòng)力保供危機(jī)。在本年全國兩會(huì)上，保證電力牢靠供給、推動(dòng)動(dòng)力低碳轉(zhuǎn)型成為了眾多代表委員的一起呼聲。為深入探討低碳轉(zhuǎn)型與動(dòng)力安全的聯(lián)絡(luò)，本刊編輯部專訪我國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)專家委員會(huì)副主任委員王志軒，深入解讀缺煤限電背后的實(shí)在原因，以饗讀者。
安身當(dāng)時(shí)的問題與形勢(shì)，王志軒提出：我國上一年呈現(xiàn)的動(dòng)力危機(jī)與“雙碳”沒有直接聯(lián)絡(luò)，危機(jī)早在“雙碳”方針提出前已埋下隱患;必須要正確知道和把握“雙碳”方針，“雙碳”方針與經(jīng)濟(jì)展開是和諧的而非對(duì)立的聯(lián)絡(luò);不能搞“一刀切”式的退煤減碳，保供是電力職業(yè)的榜首要?jiǎng)?wù);未來，風(fēng)電光伏大規(guī)?；亻L途輸送和分布式就地消納兩種開發(fā)方法宜并重，就地消納優(yōu)先，但也要考慮對(duì)已有資源的使用、削減重復(fù)或無效出資。
人物簡(jiǎn)介
王志軒教授級(jí)高級(jí)工程師，1955年9月生，我國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)(中電聯(lián))原專職副理事長，現(xiàn)任中電聯(lián)專家委員會(huì)副主任委員，中電聯(lián)電動(dòng)交通及儲(chǔ)能分會(huì)會(huì)長，國家氣候改動(dòng)專家委員會(huì)第二、三、四屆(現(xiàn))委員，全國能量體系標(biāo)委會(huì)副主任委員，國家“十四五”動(dòng)力規(guī)劃專家組成員，華北電力大學(xué)新式動(dòng)力體系與碳中和研討院院長、教授，我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)碳中和作業(yè)委員會(huì)主任委員，電力職業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化技能委員會(huì)主任委員、低碳標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)組主任委員等。首要研討范疇為動(dòng)力電力展開與環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)省、應(yīng)對(duì)氣候改動(dòng)方面的方針、規(guī)劃、技能標(biāo)準(zhǔn)等研討與擬定。掌管或負(fù)責(zé)展開了60多項(xiàng)電力展開與環(huán)保、節(jié)能、低碳展開等相關(guān)方針、法規(guī)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的研討擬定，發(fā)表專業(yè)論文約300余篇;正式出版的獨(dú)著、譯本、主編專業(yè)作品10余部，主編著20余部。
“雙碳”方針與經(jīng)濟(jì)展開
是和諧而非對(duì)立的聯(lián)絡(luò)
記者：當(dāng)時(shí)，距離習(xí)近平總書記提出“雙碳”方針現(xiàn)已一年有余。您以為怎么統(tǒng)籌好“雙碳”方針和展開之間的聯(lián)絡(luò)?
王志軒：曩昔一段時(shí)刻，部分區(qū)域?qū)?ldquo;雙碳”方針和經(jīng)濟(jì)展開之間的聯(lián)絡(luò)理解呈現(xiàn)了偏差，兩者的聯(lián)絡(luò)其實(shí)是和諧而非對(duì)立的。
2021年10月，中共中心、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完好精確全面遵循新展開理念做好碳達(dá)峰碳中和作業(yè)的定見》(以下簡(jiǎn)稱《定見》)?！抖ㄒ姟翻h(huán)繞“雙碳”方針的完成，明確了幾個(gè)要害性方針：到2030年，我國單位GDP二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，森林蓄積量將到達(dá)190億立方米，風(fēng)電、光伏發(fā)電總裝機(jī)容量將到達(dá)12億千瓦以上等。實(shí)踐上，上述方針約束與經(jīng)濟(jì)展開之間并不存在直接的對(duì)立。相反，伴跟著綠色低碳轉(zhuǎn)型的推動(dòng)，我國將大力展開新動(dòng)力、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車等新工業(yè)，探索新基建和新業(yè)態(tài)，在必定程度上將刺激經(jīng)濟(jì)展開、創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)添加點(diǎn)。
2021年12月在京召開的中心經(jīng)濟(jì)作業(yè)會(huì)議指出，“要科學(xué)查核，新增可再生動(dòng)力和質(zhì)料用能不歸入動(dòng)力消費(fèi)總量操控，創(chuàng)造條件盡早完成能耗‘雙控’向碳排放總量和強(qiáng)度‘雙控’改動(dòng)”。上述最新提法體現(xiàn)了我國精準(zhǔn)施策的科學(xué)性和完成減排承諾的決心，這一改動(dòng)的提出來自實(shí)踐中不斷積累、總結(jié)、前進(jìn)的閱歷與知道。動(dòng)力消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”準(zhǔn)則的提出，最早可追溯至“十一五”時(shí)期，“十一五”規(guī)劃提出了兩項(xiàng)約束性方針是單位GDP動(dòng)力耗費(fèi)及首要污染物排放總量削減。“十二五”進(jìn)一步提出了合理操控動(dòng)力消費(fèi)總量的要求。“十三五”規(guī)劃提出動(dòng)力消費(fèi)總量和強(qiáng)度的“雙控”準(zhǔn)則。
實(shí)踐上，將動(dòng)力消費(fèi)總量作為約束性方針進(jìn)行查核在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)了一些問題。習(xí)近平總書記2019年8月26日在中心財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議上提出，“現(xiàn)在有10多個(gè)省份提出難以完成‘十三五’能耗總量方針。這個(gè)問題要認(rèn)真研討，既要盡力而為，又要實(shí)事求是。關(guān)于能耗強(qiáng)度達(dá)標(biāo)而展開較快的區(qū)域，動(dòng)力消費(fèi)總量操控要有恰當(dāng)彈性。”怎么理解這段話?我國經(jīng)濟(jì)展開較快區(qū)域能耗總量高，但其動(dòng)力產(chǎn)出率更高，意味著展開質(zhì)量高，對(duì)這些地方的動(dòng)力消費(fèi)總量取消“硬杠杠”，意味著對(duì)全局來講更為合理。別的，動(dòng)力總量與碳排放雖然有必定聯(lián)絡(luò)，但不是直接聯(lián)絡(luò)，從完成“雙碳”方針來講，對(duì)動(dòng)力消費(fèi)方針的查核過渡到碳排放方針更為直接合理。并且，二氧化碳對(duì)氣候改動(dòng)的影響與總排放量相關(guān)而與地域無關(guān)，對(duì)其采取總量操控有其合理性。
記者：我國地域廣袤，區(qū)域資源、消費(fèi)差異大，怎么以“全國一盤棋”的視角來統(tǒng)籌“雙碳”方針的推動(dòng)?在構(gòu)建以新動(dòng)力為主體的新式電力體系時(shí)，怎么處理好長遠(yuǎn)方針和短期方針的聯(lián)絡(luò)?
王志軒：首先要理解，2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和指的是全國方針。我國區(qū)域間經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、減排潛力、重點(diǎn)使命都不一樣，碳達(dá)峰、碳中和時(shí)刻也不或許完全同步?；瘎?dòng)力轉(zhuǎn)換為新動(dòng)力是一個(gè)漸進(jìn)和長期的過程，更不能背離經(jīng)濟(jì)展開這條主線。在動(dòng)力電力范疇，“先立后破”的中心便是要在保證動(dòng)力安全的條件下做好動(dòng)力電力出產(chǎn)供給和減排作業(yè)，而不是“一減”了之或許先減了再說，不顧安全，不管展開。
根據(jù)《定見》，“全國統(tǒng)籌、節(jié)省優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、表里暢通、防范危險(xiǎn)”是展開“雙碳”作業(yè)的五項(xiàng)原則。
何為全國統(tǒng)籌?各省、各職業(yè)、各企業(yè)制訂的“雙碳”方案，終究都要在國家層面上剖析其平衡性，各地既要增強(qiáng)“全國一盤棋”知道，加強(qiáng)方針辦法的聯(lián)接和諧，保證構(gòu)成合力;又要充分考慮區(qū)域資源分布和工業(yè)展開的客觀現(xiàn)實(shí)，研討確定各地工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和“雙碳”舉動(dòng)方案，不搞“齊步走”“一刀切”。
因而，電力企業(yè)要精確全面知道把握《定見》的方針要求，煤電企業(yè)無須“自廢武功”，反而應(yīng)在國家統(tǒng)籌下，量體裁衣推動(dòng)煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”，淘汰的機(jī)組根據(jù)要求能夠轉(zhuǎn)為備用。就整體而言，煤電機(jī)組在動(dòng)力轉(zhuǎn)型過程中還需發(fā)揮兜底保供效果，更好地支撐新動(dòng)力的展開。
構(gòu)建新式電力體系是推動(dòng)清潔低碳安全高效動(dòng)力體系的中心，但羅馬不是一天建成的，跟著新動(dòng)力占比逐漸添加，新式電力體系將逐漸構(gòu)成并不斷完善，整體與碳達(dá)峰、碳中和的進(jìn)程相一致。構(gòu)建新式電力體系的大方向雖然是明確的，但還存在必定的不確定性，這個(gè)不確定性來自新動(dòng)力技能展開和電力體系和諧展開中的體系性問題。
新動(dòng)力之所以“新”，中心要素有兩點(diǎn)，榜首點(diǎn)是新技能。風(fēng)電、光伏本質(zhì)上都來自太陽能，曩昔早已存在，是新技能的展開讓風(fēng)和光轉(zhuǎn)化為電，這才是新動(dòng)力的最大特征;第二點(diǎn)是低碳屬性，在“雙碳”大背景下，咱們提及新動(dòng)力，其最大優(yōu)勢(shì)在于低碳，未來還或許過渡到零碳乃至負(fù)碳。
長遠(yuǎn)來看，例如新動(dòng)力滲透率到達(dá)多少才是“以新動(dòng)力為主體”，新動(dòng)力消納使用率是否越高越好，未來化石動(dòng)力是否要完全退出?這些問題都有待研討和回答，加上技能的前進(jìn)也會(huì)隨時(shí)改動(dòng)“游戲規(guī)則”。最近現(xiàn)已不再著重“以新動(dòng)力為主體”的提法，但大力推動(dòng)新動(dòng)力展開的方向和要求沒有改動(dòng)。因而，在擬定長期方針時(shí)必定要考慮不確定性的存在。今后5年、10年乃至更長一段時(shí)期，為支撐可再生動(dòng)力展開，煤電還將發(fā)揮新功用。尤其是在“十四五”期間，在部分區(qū)域包含大型新動(dòng)力基地新建少數(shù)煤電項(xiàng)目仍然是需求的，但條件是著重高質(zhì)量、發(fā)揮煤電的新功用以及與新動(dòng)力展開相和諧。
總的來說，咱們要堅(jiān)定不移地推動(dòng)“雙碳”方針，但更要正視我國以煤為主的資源稟賦國情，傳統(tǒng)動(dòng)力逐漸退出要建立在新動(dòng)力安全牢靠的代替基礎(chǔ)上，擬定長期方針要恰當(dāng)動(dòng)態(tài)調(diào)整,一步一個(gè)腳印推動(dòng)動(dòng)力低碳轉(zhuǎn)型。
動(dòng)力電力安全問題就在身邊，
“運(yùn)動(dòng)式減碳”誤區(qū)加劇了危機(jī)
記者：曩昔的一年里，動(dòng)力電力加速革新，一起也呈現(xiàn)了“運(yùn)動(dòng)式減碳”、局部區(qū)域呈現(xiàn)了電力供給嚴(yán)峻等現(xiàn)象，動(dòng)力安全形勢(shì)變得愈加復(fù)雜。動(dòng)力危機(jī)的深層次原因是什么，怎么避免這種情況再次呈現(xiàn)?
王志軒：在動(dòng)力電力范疇，“灰犀牛”類安全危險(xiǎn)在我國客觀上是存在的，包含了對(duì)煤電功用改動(dòng)和新動(dòng)力特性的知道缺乏在實(shí)踐中的反映。如2014年，困擾我國多年的缺電問題根本得到了處理。根據(jù)我國強(qiáng)大的裝機(jī)容量、剛強(qiáng)的電網(wǎng)架構(gòu)、設(shè)備制造水平緩電力調(diào)度管理才能的長足前進(jìn)等，缺電的窘?jīng)r似乎現(xiàn)已遠(yuǎn)去。2015年以來，在電力供需整體寬松的局面下，煤電在局部區(qū)域呈現(xiàn)添加過快的趨勢(shì)，一起業(yè)內(nèi)呈現(xiàn)了根據(jù)煤電傳統(tǒng)的使用小時(shí)數(shù)判斷煤電產(chǎn)能過剩的聲響，也呈現(xiàn)了煤電擠占了新動(dòng)力空間的聲響。如據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年，我國6000千瓦及以上火力發(fā)電設(shè)備平均使用小時(shí)為4364小時(shí)，與傳統(tǒng)的5500小時(shí)的“閱歷”不符，尤其是煤電企業(yè)在煤價(jià)不斷高漲下呈現(xiàn)虧損，對(duì)煤電展開的知道形成必定的影響。電力是國民經(jīng)濟(jì)的先行官。因?yàn)樾掳l(fā)電容量的建造周期長、出資決策的不確定、負(fù)荷及故障的隨機(jī)性，發(fā)電側(cè)需求具有必定的發(fā)電容量富余度，才干保證電力體系牢靠供電。但跟著電力商場(chǎng)化變革的推動(dòng)，發(fā)電出資由商場(chǎng)主體自行決定，出資受商場(chǎng)收益影響，容量富余度由商場(chǎng)引導(dǎo)，渙散決策。因而，整個(gè)電力體系長期牢靠運(yùn)轉(zhuǎn)更需注重統(tǒng)籌和保證。
近年來，煤電使用小時(shí)數(shù)下降是由多方面原因形成的，其中可再生動(dòng)力的大展開，加上曩昔咱們長期處于電力緊平衡和缺電的狀況。“十三五”曾經(jīng)，火力發(fā)電設(shè)備平均使用小時(shí)到達(dá)5500小時(shí)實(shí)踐是一種缺電的狀況。在綠色低碳展開的大趨勢(shì)下，煤電的功用由電量、電力支撐逐漸過渡為可調(diào)理性電力，使用小時(shí)不斷下降是必然趨勢(shì)，因而，以傳統(tǒng)的煤電使用小時(shí)數(shù)來衡量是否過剩形成必定的“失真”。盡管限電的原因議論紛紛，但毋容懷疑的是，部分區(qū)域確實(shí)存在“硬缺電”。
提出“雙碳”方針之后，局部區(qū)域呈現(xiàn)了“運(yùn)動(dòng)式減碳”現(xiàn)象。在電力職業(yè)，加劇了煤炭以及煤電職業(yè)的生計(jì)壓力，煤電企業(yè)虧損嚴(yán)峻，銀行斷貸、資金鏈斷裂等情況時(shí)有產(chǎn)生。2021年7月30日，中共中心政治局在研討上半年經(jīng)濟(jì)情況的會(huì)議上，提出要糾正“運(yùn)動(dòng)式減碳”、先立后破的要求，及時(shí)制止一些過激的、沒有體系全面看待問題的、單純以減碳為意圖的做法。
閱歷了上一年局部區(qū)域缺煤少電的“陣痛”，本年兩會(huì)代表對(duì)“雙碳”、動(dòng)力轉(zhuǎn)型的主張中對(duì)動(dòng)力安全的注重程度更高了，動(dòng)力和糧食的飯碗都必須緊緊端在自己手里。“雙碳”作業(yè)慢不得，也急不來，必定要堅(jiān)定信心，堅(jiān)持全國統(tǒng)籌、先立后破、步步為營，在保證動(dòng)力供給安全的條件下，爭(zhēng)取提前完成“雙碳”方針。
完成“雙碳”不宜過早地
“押寶”某一項(xiàng)新技能
記者：近期，“新動(dòng)力+儲(chǔ)能”“火電+CCUS”成為電力職業(yè)熱議的“雙碳”方針完成路徑，怎么點(diǎn)評(píng)這兩種路徑?
王志軒：關(guān)于“雙碳”方針，許多技能、完成路徑都還處于探索階段，現(xiàn)在說完成“雙碳”方針要“完全退煤”或“保存部分煤電作容量電源”都為時(shí)尚早。再如，“新動(dòng)力+儲(chǔ)能”“火電+CCUS”在必定條件下都是完成“雙碳”的辦法選項(xiàng)，但是這些辦法假如從體系、長遠(yuǎn)的視點(diǎn)來看，都具有不確定性。如大力展開新動(dòng)力離不開儲(chǔ)能，但儲(chǔ)能并不能處理一切問題。
“新動(dòng)力+儲(chǔ)能”模式的要害問題在于配多少、配在哪，以及儲(chǔ)能的經(jīng)濟(jì)賬能否算清。必定要從整個(gè)電力體系的安全穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)性出發(fā)，合理裝備電網(wǎng)側(cè)、發(fā)電側(cè)、用戶側(cè)儲(chǔ)能，前進(jìn)儲(chǔ)能設(shè)備的使用率。需求著重的是，一般采用吸收電力的儲(chǔ)能自身不出產(chǎn)額定的電力，并且整體上要耗費(fèi)電力，是對(duì)已有體系內(nèi)的電能進(jìn)行短時(shí)刻再裝備，如幾個(gè)小時(shí)的充電或許放電，當(dāng)遇到大范圍、長時(shí)刻缺電問題，儲(chǔ)能的效果有限。此外，還要平衡好現(xiàn)有燃煤電廠的靈活性改造和儲(chǔ)能裝備之間的聯(lián)絡(luò)，避免形成資源的擱置、糟蹋。
“火電+CCUS”模式既有技能上的問題、也有經(jīng)濟(jì)性問題、更有使用條件的約束——如吸收二氧化碳的環(huán)節(jié)自身能耗高、成本也高，封存對(duì)地質(zhì)條件是否有要求、對(duì)地質(zhì)是否有影響，這些都有待研討和實(shí)證。但這項(xiàng)技能之所以必定要持續(xù)研討，首要是根據(jù)“雙碳”展開的復(fù)雜性、不穩(wěn)定性和動(dòng)力安全等綜合性問題的制約。這種技能畢竟是一種可支持化石動(dòng)力低碳展開的可行技能。因而，新技能要跟蹤、要展開，但不宜過早地“押寶”在某一項(xiàng)新技能上，現(xiàn)在還不合適大規(guī)模推廣應(yīng)用一些不成熟、商業(yè)模式不完善的技能。
風(fēng)電光伏大規(guī)?；睾?br />
分布式開發(fā)宜并重
記者：在碳中和方針推動(dòng)下，新動(dòng)力將以大基地和分布式兩種方法大力開發(fā)，這兩種方法的新動(dòng)力展開關(guān)于電力體系的應(yīng)戰(zhàn)有什么不同?在構(gòu)建新式電力體系的過程中，有哪些危險(xiǎn)需求重點(diǎn)防范?
王志軒：近幾年，我國動(dòng)力轉(zhuǎn)型新技能新模式繁榮興起。大型風(fēng)電光伏基地建造如火如荼，整縣光伏也在有序推動(dòng)。個(gè)人以為，安身我國動(dòng)力稟賦實(shí)踐，我國風(fēng)電光伏大規(guī)模基地和分布式開發(fā)宜并重，就地消納優(yōu)先，一起要發(fā)揮已有特高壓資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推動(dòng)電源項(xiàng)目建造。
為何就地消納優(yōu)先?因?yàn)槠鋬?yōu)勢(shì)在于渙散危險(xiǎn)，前進(jìn)動(dòng)力保證才能和削減遠(yuǎn)距離輸電的損耗。
現(xiàn)在，我國裝機(jī)規(guī)模約1億千瓦的沙漠、戈壁、荒漠風(fēng)電光伏基地已有序開工建造。集中開發(fā)也有必定的優(yōu)勢(shì)：大范圍進(jìn)行風(fēng)電光伏資源裝備，能夠必定程度削減因?yàn)樾聞?dòng)力間歇性、波動(dòng)性導(dǎo)致斷供或不穩(wěn)定的危險(xiǎn)，我國沙漠、戈壁、荒漠集中在西部區(qū)域，對(duì)土地、水資源等的約束因素相對(duì)較少，別的風(fēng)光資源的穩(wěn)定性、設(shè)備可使用小時(shí)數(shù)也更高。
集中和分布式，兩種開發(fā)方法各有優(yōu)劣勢(shì)，因而能夠雙管齊下。但要留意的是，要充分使用已有資源，例如已建成的特高壓工程，假如只需添加恰當(dāng)?shù)呐涮拙涂赏瓿纱笠?guī)模開發(fā)消納，此刻挑選就地開發(fā)分布式反而“舍近求遠(yuǎn)”了。
當(dāng)時(shí)，“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”面臨的最大應(yīng)戰(zhàn)是統(tǒng)一規(guī)劃、和諧推動(dòng)的問題。電網(wǎng)的根本使命之一便是和諧各種發(fā)電資源一起保持電力體系的安全穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。要做到各類電源之間、電源電網(wǎng)之間相和諧，區(qū)域布局及項(xiàng)目與消納商場(chǎng)、配套電網(wǎng)以及調(diào)峰電源相統(tǒng)籌，從而為規(guī)劃、建造、出產(chǎn)、立異等活動(dòng)提供根據(jù)。未來，不管是電源電網(wǎng)項(xiàng)意圖開發(fā)建造、電力體系的調(diào)度管理，還是面臨今后分布式動(dòng)力、儲(chǔ)能、充電樁等很多涌現(xiàn)出的“產(chǎn)銷者”，電網(wǎng)的特性要產(chǎn)生嚴(yán)重改動(dòng)，電網(wǎng)自身的調(diào)理才能、需求和平衡難度也將產(chǎn)生劇變。別的，統(tǒng)籌和諧開發(fā)、前進(jìn)體系經(jīng)濟(jì)性是構(gòu)建新式電力體系的重要方針之一，是“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”題中應(yīng)有之義。我國電力企業(yè)管理作者：鄧卓昆
標(biāo)簽：
中電聯(lián)減碳路徑
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