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濟(jì)南加快能級(jí)提升,“突圍”強(qiáng)省會(huì)引領(lǐng)都市圈

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 強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略引領(lǐng)下,濟(jì)南集聚開展要素,加速能級(jí)提高,一起深化一體化開展機(jī)制,以濟(jì)南為中心的都市圈正在不斷破題起勢(shì)。從強(qiáng)省會(huì)到強(qiáng)都市圈,需求的不只是經(jīng)濟(jì)體量,更是集聚度。做強(qiáng)“圈心”,構(gòu)成高質(zhì)量開展的輻射帶動(dòng),才干成為重要增加極和新的動(dòng)力源。
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齊魯晚報(bào)記者于悅夏侯鳳超

推動(dòng)都市圈興起成勢(shì)

國(guó)內(nèi)領(lǐng)先

在不久前召開的濟(jì)南市第十二次黨代會(huì)中,濟(jì)南提出要推動(dòng)現(xiàn)代化濟(jì)南都市圈興起成勢(shì),打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)代化都市圈。站上新的前史方位的濟(jì)南,再次清晰了都市圈一體化開展路線。

在上一年我省印發(fā)實(shí)施的《省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈“十四五”一體化開展規(guī)劃》說到,省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈將以濟(jì)南為中心,推動(dòng)淄博、泰安內(nèi)核圈層同城化,輻射帶動(dòng)聊城、德州、濱州、東營(yíng)聯(lián)動(dòng)圈層協(xié)同開展。

從市級(jí)到省級(jí)層面,以濟(jì)南為中心的都市圈被擺上愈加重要的方位,也使得濟(jì)南開端從頭審視未來(lái)的開展方向。

現(xiàn)在,全國(guó)許多城市都在打造自己的都市圈。到現(xiàn)在,國(guó)家發(fā)改委已先后批復(fù)了南京、福州、成都、長(zhǎng)株潭和西安共五個(gè)國(guó)家級(jí)都市圈。

對(duì)都市圈開展形式的喜愛,首要源于區(qū)域競(jìng)賽的新趨勢(shì)。在構(gòu)建國(guó)內(nèi)世界雙循環(huán)新開展格局中,都市圈和城市群是下一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增加的重要新動(dòng)能。在國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《2022年新式城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)交融開展要點(diǎn)任務(wù)》中,說到的一項(xiàng)要點(diǎn)任務(wù)就是培養(yǎng)開展現(xiàn)代化都市圈。健全省級(jí)統(tǒng)籌、中心城市牽頭、周邊城市協(xié)同的都市圈同城化推動(dòng)機(jī)制。

“城市經(jīng)濟(jì)開展的水平代表了一個(gè)區(qū)域的開展水平,未來(lái)城市的開展趨勢(shì)往往不是一個(gè)城市單打獨(dú)斗,開展方式不能是攤大餅式的,而是衛(wèi)星狀的,各個(gè)城市間通過快速交通能夠通達(dá)。”山東財(cái)經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)董彥嶺以為。

構(gòu)建“一小時(shí)通勤圈”

同城化水平更高

根據(jù)山東省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2021年山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈2021年完成出產(chǎn)總值31074.6億元,按可比價(jià)格計(jì)算,比上年增加7.8%,對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增加的貢獻(xiàn)率為36%。

在我省的省會(huì)、膠東、魯南三個(gè)經(jīng)濟(jì)圈中,省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈的城市數(shù)量最多,規(guī)劃幾乎涵蓋了黃河下游山東段的大部分區(qū)域,山東沿黃7市除菏澤納入魯南經(jīng)濟(jì)圈,其他均已參加省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈。能夠看出,推動(dòng)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化開展,也是落實(shí)黃河國(guó)家戰(zhàn)略的應(yīng)有之義。

而從全國(guó)來(lái)看,在五個(gè)國(guó)家級(jí)都市圈中,南京都市圈的規(guī)劃和體量最大,規(guī)劃包含江蘇、安徽的8個(gè)地級(jí)市全域,以及常州市部分區(qū)域,總面積6.6萬(wàn)平方公里,總?cè)丝?529萬(wàn)。

從體量上看,與五個(gè)國(guó)家級(jí)都市圈相比,總面積6.09萬(wàn)平方公里、常住人口3706萬(wàn)人的省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈的面積和人口占全省三分之一以上,可算得上是“大圈”,與南京最為挨近。如此大的體量?jī)?yōu)勢(shì),也為未來(lái)以濟(jì)南為中心的周邊城市群開展提供了更為寬廣的空間。

據(jù)透露,現(xiàn)在濟(jì)南市發(fā)改委正在編制濟(jì)南都市圈的開展規(guī)劃,在省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部構(gòu)建以“1小時(shí)通勤圈”為根本規(guī)劃,結(jié)構(gòu)愈加緊湊、同城化水平更高的濟(jì)南都市圈。

從概念上而言,經(jīng)濟(jì)圈又稱大城市群、城市群調(diào)集。根據(jù)2019年國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于培養(yǎng)開展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》,都市圈是指城市群內(nèi)部以超大特大城市或輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)的大城市為中心、以1小時(shí)通勤圈為根本規(guī)劃的城鎮(zhèn)化空間形狀。

“在省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi),怎么復(fù)興濟(jì)南,發(fā)揮濟(jì)南的輻射帶動(dòng)效果,應(yīng)該有一個(gè)一致的、愈加具體的規(guī)劃。”濟(jì)南市工程作業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委副書記、教授吳學(xué)軍以為。

董彥嶺以為,濟(jì)南都市圈的開展規(guī)劃更多的是基于濟(jì)南本身的開展需求來(lái)擬定。能夠劃定恰當(dāng)規(guī)劃,除了包含濟(jì)南的各縣區(qū),還有周邊緊密毗鄰的區(qū)域。杰出城市經(jīng)濟(jì),更強(qiáng)調(diào)濟(jì)南的協(xié)同引領(lǐng)效果,成為省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈里的一個(gè)緊密圈層。

交通互通工業(yè)互聯(lián)

開釋更多社會(huì)盈利

一體化是當(dāng)時(shí)都市圈運(yùn)作急需破局之處。“既要有硬件支撐,也要有軟件合作,包含基礎(chǔ)設(shè)施的連通,加速建造城際高速鐵路,包含圈內(nèi)各個(gè)城市彼此的要素彌補(bǔ)、優(yōu)化裝備,每個(gè)城市要點(diǎn)開展哪些工業(yè),要有一致的政策規(guī)范。”吳學(xué)軍以為。

日前,全國(guó)首條規(guī)劃時(shí)速350公里的市域高鐵濟(jì)萊高鐵鋪軌施工正式發(fā)動(dòng),作為濟(jì)南“米”字形高鐵網(wǎng)的重要組成部分,濟(jì)萊高鐵的建成將有助于增強(qiáng)省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈的輻射帶動(dòng)效果,促進(jìn)區(qū)域交融開展。

推動(dòng)交通設(shè)施互聯(lián)互通是都市圈構(gòu)成的基礎(chǔ)條件。濟(jì)南市第十二次黨代會(huì)報(bào)告也清晰,以“一小時(shí)通勤圈”為半徑,以推動(dòng)濟(jì)淄、濟(jì)泰、濟(jì)德同城化為突破口,積極推動(dòng)要點(diǎn)干線鐵路和城際鐵路建造,構(gòu)成一體化開展體系機(jī)制。

據(jù)了解,本年濟(jì)南市交通部門將加速完成省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈城市間高鐵直通,以濟(jì)南為中心,打造輻射周邊6座城市的“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。構(gòu)建高鐵、高速雙通道,加強(qiáng)濟(jì)南和周邊25個(gè)縣域單元互聯(lián)互通,服務(wù)1800萬(wàn)人口。濟(jì)萊高鐵、黃臺(tái)聯(lián)絡(luò)線年內(nèi)建成,屆時(shí)完成全市鐵路總路程800公里。開工建造濟(jì)濱高鐵,添補(bǔ)濱州、東營(yíng)與濟(jì)南的聯(lián)系短板,全面完成省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)圈高鐵直達(dá)。

交通互通、工業(yè)互聯(lián)、公共配套設(shè)施同享,這是都市圈的根本開展形式。在本年2月15日發(fā)布的《山東省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量開展規(guī)劃》中,再次提出了要點(diǎn)加速推動(dòng)濟(jì)泰同城化、濟(jì)淄同城化、濟(jì)德同城化,打造全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地、世界級(jí)工業(yè)基地、世界醫(yī)養(yǎng)中心和世界文明旅行目的地。

董彥嶺以為,不同城市要在都市圈里完成各有分工。一起要有緊密聯(lián)系的城市體系來(lái)發(fā)揮功能,然后避免單一的城市開展所帶來(lái)的污染、擁堵等城市病,更好完成協(xié)同。

工業(yè)抱團(tuán)開展之外,都市圈開釋的社會(huì)盈利也必不可少。上一年,濟(jì)南與泰安在批閱服務(wù)上推行了“濟(jì)泰一體化”作業(yè)形式。推出證照互通互認(rèn)互發(fā)、簡(jiǎn)化企業(yè)掛號(hào)、便當(dāng)企業(yè)遷移等12項(xiàng)一體化便民利企行動(dòng)。在兩個(gè)不同城市之間的全面交融通辦在全國(guó)尚屬首次。

提高首位度

帶動(dòng)整個(gè)城市群開展

當(dāng)然,同城化不等于均等化。只有做大做強(qiáng)中心城市,才干帶動(dòng)整個(gè)城市群的開展。關(guān)于濟(jì)南都市圈而言,最大的優(yōu)勢(shì)莫過于在強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略下,作為中心的濟(jì)南對(duì)資源的優(yōu)化裝備才干、要素的集聚招引效果在逐漸增強(qiáng)。

2017年以來(lái),濟(jì)南區(qū)域出產(chǎn)總值五年跨越5個(gè)千億大關(guān),排名連續(xù)3年前移,至全國(guó)城市第18位,邁入特大城市行列。綜合實(shí)力不斷提高的濟(jì)南又有著政策、區(qū)位等多重優(yōu)勢(shì),對(duì)整個(gè)都市圈的輻射帶動(dòng)才干顯而易見。

“濟(jì)南在內(nèi)陸交通里的區(qū)位優(yōu)勢(shì)比較顯著,處于一個(gè)溝通省內(nèi)外的紐帶位置,能夠吸收包含各方面資源,另一個(gè)比較顯著的是省會(huì)優(yōu)勢(shì),像大部分省級(jí)金融機(jī)構(gòu)、科研院所、高校都布局在濟(jì)南。”董彥嶺表明。

董彥嶺以為,未來(lái)濟(jì)南都市圈在競(jìng)賽中要杰出城市工業(yè)特征,避免工業(yè)大而全,要杰出特征,強(qiáng)化國(guó)內(nèi)分工的意識(shí),在全國(guó)規(guī)劃內(nèi)構(gòu)建工業(yè)鏈條,工業(yè)的形狀要愈加高級(jí)化。“濟(jì)南未來(lái)應(yīng)有自己特征的工業(yè)集群,例如新一代信息技術(shù),康養(yǎng)工業(yè),培養(yǎng)千億級(jí)乃至萬(wàn)億級(jí)的工業(yè)集群,然后發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)效果。”

吳學(xué)軍以為,濟(jì)南應(yīng)該發(fā)揮本身的比較優(yōu)勢(shì),例如打造工業(yè)強(qiáng)市,加速起步區(qū)建造,構(gòu)成較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)力,才干發(fā)生出產(chǎn)要素集聚的洼地效應(yīng)。另外,濟(jì)南都市圈不只要圈內(nèi)緊密聯(lián)系,也要有圈外的聯(lián)動(dòng)。

北接京津冀,南鄰長(zhǎng)三角,處于眾多都市圈“包圍”中的濟(jì)南都市圈該怎么突圍,引起各方重視。“未來(lái)城市開展會(huì)面臨越來(lái)越大的競(jìng)賽,經(jīng)濟(jì)開展進(jìn)入聚集性的,很多大的城市圈在整個(gè)國(guó)家里占的比重較大,例如粵港澳城市圈的GDP能占到全國(guó)的六分之一。”董彥嶺以為,濟(jì)南都市圈的開展面臨著來(lái)自省內(nèi)外的競(jìng)賽,“這是濟(jì)南都市圈加速興起的動(dòng)力,也是應(yīng)戰(zhàn)。”

未來(lái)的濟(jì)南都市圈,既需求不斷打破城市之間要素活動(dòng)的壁壘,也需求不斷提高中心城市的首位度。正如濟(jì)南市第十二次黨代會(huì)報(bào)告中所言,作為省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈中心城市、山東半島城市群“雙核之一”,濟(jì)南要掌握開展要素向中心城市和城市群集聚的趨勢(shì)規(guī)律,聚焦建造國(guó)家中心城市,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),加速提高濟(jì)南的世界國(guó)內(nèi)影響力、區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力、高端資源要素集聚力、開放門戶紐帶輻射力。

這也意味著,濟(jì)南將以全新的相貌進(jìn)入新一輪城市競(jìng)賽賽道。

標(biāo)簽:

濟(jì)南省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈

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