近日，中共中心辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建造的定見》指出，展開電網(wǎng)晉級(jí)改造，推進(jìn)必要的路面電網(wǎng)及通訊網(wǎng)架空線入地。

推進(jìn)動(dòng)力清潔低碳安全高效使用，引導(dǎo)非化石動(dòng)力消費(fèi)和分布式動(dòng)力展開，在有條件的區(qū)域推進(jìn)房頂分布式光伏發(fā)電。堅(jiān)決遏止“兩高”項(xiàng)目盲目展開，深化推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。

優(yōu)化公共充換電設(shè)備建造布局，加速建造充電樁。
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全文如下：

《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建造的定見》

縣城是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)的重要組成部分，是城鄉(xiāng)交融展開的關(guān)鍵支撐，對(duì)促進(jìn)新式鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建造、構(gòu)建新式工農(nóng)城鄉(xiāng)聯(lián)絡(luò)具有重要意義。為推進(jìn)以縣城為重要載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建造，現(xiàn)提出如下定見。

一、總體要求

(一)輔導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特征社會(huì)主義思想為輔導(dǎo)，堅(jiān)持以人為中心推進(jìn)新式鄉(xiāng)鎮(zhèn)化，尊重縣城展開規(guī)律，統(tǒng)籌縣城出產(chǎn)、日子、生態(tài)、安全需要，量體裁衣補(bǔ)齊縣城短板弱項(xiàng)，促進(jìn)縣城工業(yè)配套設(shè)備提質(zhì)增效、市政公用設(shè)備提檔晉級(jí)、公共服務(wù)設(shè)備提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境根底設(shè)備提級(jí)擴(kuò)能，增強(qiáng)縣城歸納承載才能，進(jìn)步縣城展開質(zhì)量，更好滿意農(nóng)民到縣城作業(yè)落戶需求和縣城居民出產(chǎn)日子需要，為施行擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、協(xié)同推進(jìn)新式鄉(xiāng)鎮(zhèn)化和村莊復(fù)興供給有力支撐。

(二)作業(yè)要求。順應(yīng)縣城人口活動(dòng)改變趨勢(shì)，安身資源環(huán)境承載才能、區(qū)位條件、工業(yè)根底、功用定位，挑選一批條件好的縣城作為演示區(qū)域要點(diǎn)展開，避免人口流失縣城盲目建造。充分發(fā)揮商場在資源裝備中的決定性效果，引導(dǎo)支撐各類商場主體參加縣城建造;更好發(fā)揮政府效果，實(shí)在履行擬定規(guī)劃方針、供給公共服務(wù)、營建準(zhǔn)則環(huán)境等方面職責(zé)。以縣域?yàn)楦締卧七M(jìn)城鄉(xiāng)交融展開，發(fā)揮縣城聯(lián)接城市、服務(wù)村莊效果，增強(qiáng)對(duì)村莊的輻射帶動(dòng)才能，促進(jìn)縣城根底設(shè)備和公共服務(wù)向村莊延伸掩蓋，強(qiáng)化縣城與附近城市展開的聯(lián)接協(xié)作。統(tǒng)籌展開和安全，嚴(yán)格執(zhí)行犁地和永久根本農(nóng)田、生態(tài)維護(hù)紅線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)鴻溝，守住前史文化根脈，避免大拆大建、貪大求洋，嚴(yán)格控制撤縣建市設(shè)區(qū)，防控災(zāi)禍?zhǔn)鹿饰ｋU(xiǎn)，防備地方政府債務(wù)危險(xiǎn)。

(三)展開方針。到2025年，以縣城為重要載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建造獲得重要展開，縣城短板弱項(xiàng)進(jìn)一步補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)，一批具有杰出區(qū)位優(yōu)勢(shì)和工業(yè)根底、資源環(huán)境承載才能較強(qiáng)、集聚人口經(jīng)濟(jì)條件較好的縣城建造獲得顯著成效，公共資源裝備與常住人口規(guī)劃根本匹配，特征優(yōu)勢(shì)工業(yè)展開壯大，市政設(shè)備根本完備，公共服務(wù)全面進(jìn)步，人居環(huán)境有用改進(jìn)，歸納承載才能顯著增強(qiáng)，農(nóng)民到縣城作業(yè)落戶規(guī)劃不斷擴(kuò)大，縣城居民日子品質(zhì)顯著改進(jìn)。再經(jīng)過一個(gè)時(shí)期的盡力，在全國范圍內(nèi)根本建成各具特征、賦有生機(jī)、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化縣城，與附近大中城市的展開差距明顯縮小，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)完善、支撐城鄉(xiāng)交融展開效果進(jìn)一步顯示。

二、科學(xué)掌握功用定位，分類引導(dǎo)縣城展開方向

(四)加速展開大城市周邊縣城。支撐坐落城市群和都市圈范圍內(nèi)的縣城融入附近大城市建造展開，主動(dòng)接受人口、工業(yè)、功用特別是一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地、專業(yè)商場、過度會(huì)集的公共服務(wù)資源疏解搬運(yùn)，強(qiáng)化快速交通聯(lián)接，展開成為與附近大城市通勤快捷、功用互補(bǔ)、工業(yè)配套的衛(wèi)星縣城。

(五)積極培養(yǎng)專業(yè)功用縣城。支撐具有資源、交通等優(yōu)勢(shì)的縣城發(fā)揮專業(yè)專長，培養(yǎng)展開特征經(jīng)濟(jì)和支柱工業(yè)，強(qiáng)化工業(yè)渠道支撐，進(jìn)步作業(yè)吸納才能，展開成為先進(jìn)制造、商貿(mào)流轉(zhuǎn)、文化旅游等專業(yè)功用縣城。支撐邊境縣城完善根底設(shè)備，強(qiáng)化公共服務(wù)和邊境貿(mào)易等功用，進(jìn)步人口集聚才能和守邊固邊才能。

(六)合理展開農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣城。推進(jìn)坐落農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)內(nèi)的縣城集聚展開村莊二三工業(yè)，延長農(nóng)業(yè)工業(yè)鏈條，做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)出產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，更多吸納縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)搬運(yùn)人口，為有用服務(wù)“三農(nóng)”、保證糧食安全供給支撐。

(七)有序展開要點(diǎn)生態(tài)功用區(qū)縣城。推進(jìn)坐落要點(diǎn)生態(tài)功用區(qū)內(nèi)的縣城逐步有序接受生態(tài)區(qū)域超載人口搬運(yùn)，完善財(cái)務(wù)搬運(yùn)支付準(zhǔn)則，增強(qiáng)公共服務(wù)供給才能，展開適宜工業(yè)和清潔動(dòng)力，為維護(hù)修正生態(tài)環(huán)境、筑牢生態(tài)安全屏障供給支撐。

(八)引導(dǎo)人口流失縣城轉(zhuǎn)型展開。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)展開改變態(tài)勢(shì)，推進(jìn)人口流失縣城嚴(yán)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)建造用地增量、盤活存量，促進(jìn)人口和公共服務(wù)資源適度會(huì)集，加強(qiáng)民生保證和救助扶助，有序引導(dǎo)人口向附近的經(jīng)濟(jì)展開優(yōu)勢(shì)區(qū)域搬運(yùn)，支撐有條件的資源干涸縣城培養(yǎng)接續(xù)替代工業(yè)。

三、培養(yǎng)展開特征優(yōu)勢(shì)工業(yè)，安穩(wěn)擴(kuò)大縣城作業(yè)崗位

(九)增強(qiáng)縣城工業(yè)支撐才能。要點(diǎn)展開比較優(yōu)勢(shì)顯著、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)村莊才能強(qiáng)、作業(yè)容量大的工業(yè)，統(tǒng)籌培養(yǎng)本地工業(yè)和接受外部工業(yè)搬運(yùn)，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)。杰出特征、錯(cuò)位展開，量體裁衣展開一般性制造業(yè)。以“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”為抓手，培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群，展開農(nóng)資供給、技能集成、倉儲(chǔ)物流、農(nóng)產(chǎn)品營銷等農(nóng)業(yè)出產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。依據(jù)文化旅游資源稟賦，培養(yǎng)文化體會(huì)、休閑度假、特征民宿、攝生養(yǎng)老等工業(yè)。

(十)進(jìn)步工業(yè)渠道功用。依托各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等渠道，引導(dǎo)縣域工業(yè)會(huì)集集聚展開。支撐契合條件的縣城建造工業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)演示園區(qū)。依據(jù)需要裝備公共配套設(shè)備，健全規(guī)范廠房、通用根底制造裝備、共性技能研制儀器設(shè)備、質(zhì)量根底設(shè)備、倉儲(chǔ)集散回收設(shè)備。鼓舞農(nóng)民工會(huì)集的工業(yè)園區(qū)及企業(yè)建造團(tuán)體宿舍。

(十一)健全商貿(mào)流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)。展開物流中心和專業(yè)商場，打造工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品分撥中轉(zhuǎn)地。依據(jù)需要建造鐵路專用線，依托交通場站建造物流設(shè)備。建造具有運(yùn)輸倉儲(chǔ)、集散分撥等功用的物流配送中心，展開物流共同配送，鼓舞社會(huì)力氣布設(shè)智能快件箱。改進(jìn)農(nóng)貿(mào)商場買賣棚廳等運(yùn)營條件，完善冷鏈物流設(shè)備，建造面向城市消費(fèi)的生鮮食品低溫加工處理中心。

(十二)完善消費(fèi)根底設(shè)備。圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)和居民消費(fèi)晉級(jí)需求，改進(jìn)縣城消費(fèi)環(huán)境。改造進(jìn)步百貨商場、大型賣場、特征商業(yè)街，展開新式消費(fèi)集聚區(qū)。完善消費(fèi)服務(wù)中心、公共交通站點(diǎn)、智能引導(dǎo)系統(tǒng)、安全保證設(shè)備，裝備電子商務(wù)硬件設(shè)備及軟件系統(tǒng)，建造展現(xiàn)買賣公用空間。完善游客服務(wù)中心、旅游路途、旅游廁所等配套設(shè)備。

(十三)強(qiáng)化職業(yè)技能訓(xùn)練。大規(guī)劃展開面向農(nóng)民工特別是困難農(nóng)民工的職業(yè)技能訓(xùn)練，進(jìn)步其技能本質(zhì)和安穩(wěn)作業(yè)才能。統(tǒng)籌發(fā)揮企業(yè)、職業(yè)校園、技工校園效果，聚集新職業(yè)新工種和緊缺崗位加強(qiáng)職業(yè)技能訓(xùn)練，進(jìn)步與商場需求契合度。推進(jìn)公共實(shí)訓(xùn)基地共建共享，建造職業(yè)技能訓(xùn)練線上渠道。執(zhí)行好訓(xùn)練補(bǔ)助方針，疏通訓(xùn)練補(bǔ)助直達(dá)企業(yè)和訓(xùn)練者渠道。

四、完善市政設(shè)備系統(tǒng)，夯實(shí)縣城運(yùn)轉(zhuǎn)根底支撐

(十四)完善市政交通設(shè)備。完善機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道，健全配套交通辦理設(shè)備和交通安全設(shè)備。建造以配建泊車場為主、路外公共泊車場為輔、路內(nèi)泊車為彌補(bǔ)的泊車系統(tǒng)。優(yōu)化公共充換電設(shè)備建造布局，加速建造充電樁。完善公路客運(yùn)站服務(wù)功用，加強(qiáng)公路客運(yùn)站土地歸納開發(fā)使用。建造公共交通場站，優(yōu)化公交站點(diǎn)布設(shè)。

(十五)疏通對(duì)外聯(lián)接通道。進(jìn)步縣城與周邊大中城市互聯(lián)互通水平，擴(kuò)大干線鐵路、高速公路、國省干線公路等掩蓋面。推進(jìn)縣城市政路途與干線公路高效聯(lián)接，有序展開干線公路過境段、進(jìn)出城瓶頸路段晉級(jí)改造。支撐有需要的縣城注冊(cè)與周邊城市的城際公交，展開客運(yùn)班線公交化改造。引導(dǎo)有條件的大城市軌道交通恰當(dāng)向周邊縣城延伸。

(十六)健全防洪排澇設(shè)備。堅(jiān)持防護(hù)外洪與辦理內(nèi)澇偏重，逐步消除嚴(yán)重易澇積水區(qū)段。施行排水管網(wǎng)和泵站建造改造，修正破損和功用失效設(shè)備。建造排澇通道，整治河道、湖塘、排洪溝、路途邊溝，保證與管網(wǎng)排水才能相匹配。推進(jìn)雨水源頭減排，增強(qiáng)地上滲水才能。完善堤線安置和河流護(hù)岸工程，合理建造截洪溝等設(shè)備，下降外洪入城危險(xiǎn)。

(十七)增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)才能。健全災(zāi)禍監(jiān)測系統(tǒng)，進(jìn)步預(yù)警預(yù)報(bào)水平。采取搬遷躲避和工程辦理等手法，防治泥石流、坍塌、滑坡、地上塌陷等地質(zhì)災(zāi)禍。進(jìn)步修建抗災(zāi)才能，展開重要修建抗震鑒定及加固改造。推進(jìn)公共修建消防設(shè)備達(dá)標(biāo)建造，規(guī)劃布局消防栓、蓄水池、微型消防站等配套設(shè)備。合理布局應(yīng)急避難場所，強(qiáng)化體育場館等公共修建應(yīng)急避難功用。完善供水、供電、通訊等城市生命線備用設(shè)備，加強(qiáng)應(yīng)急救災(zāi)和搶險(xiǎn)救援才能建造。

(十八)加強(qiáng)老化管網(wǎng)改造。全面推進(jìn)老化燃?xì)夤艿栏赂脑?，要點(diǎn)改造不契合規(guī)范規(guī)范、存在安全隱患的燃?xì)夤艿?、燃?xì)鈭稣?、居民戶?nèi)設(shè)備及監(jiān)測設(shè)備。改造水質(zhì)不能安穩(wěn)達(dá)標(biāo)水廠及老舊破損供水管網(wǎng)。推進(jìn)老化供熱管道更新改造，進(jìn)步北方區(qū)域縣城會(huì)集供暖比例。展開電網(wǎng)晉級(jí)改造，推進(jìn)必要的路面電網(wǎng)及通訊網(wǎng)架空線入地。

(十九)推進(jìn)老舊小區(qū)改造。加速改造建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、配套設(shè)備不完善、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)，改進(jìn)居民根本居住條件。完善老舊小區(qū)及周邊水電路氣熱信等配套設(shè)備，加強(qiáng)無障礙設(shè)備建造改造?？茖W(xué)布局社區(qū)歸納服務(wù)設(shè)備，推進(jìn)養(yǎng)老托育等根本公共服務(wù)快捷供給。結(jié)合老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌推進(jìn)老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村改造。

(二十)推進(jìn)數(shù)字化改造。建造新式根底設(shè)備，展開才智縣城。推進(jìn)第五代移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃化部署，建造高速光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)。推行縣城運(yùn)轉(zhuǎn)一網(wǎng)統(tǒng)管，促進(jìn)市政公用設(shè)備及修建等物聯(lián)網(wǎng)使用、智能化改造，部署智能電表和智能水表等感知終端。推行政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，供給工商、稅務(wù)、證照證明、行政許可等就事便利。推行公共服務(wù)一網(wǎng)通享，促進(jìn)校園、醫(yī)院、圖書館等資源數(shù)字化。

五、強(qiáng)化公共服務(wù)供給，增進(jìn)縣城民生福祉

(二十一)完善醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)。推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院(含中醫(yī)院)提標(biāo)改造，進(jìn)步流行癥檢測診治和重癥監(jiān)護(hù)救治才能，依托縣級(jí)醫(yī)院建造縣級(jí)急救中心。支撐縣域人口達(dá)到一定規(guī)劃的縣完善縣級(jí)醫(yī)院，推進(jìn)達(dá)到三級(jí)醫(yī)院設(shè)備條件和服務(wù)才能。推進(jìn)縣級(jí)疾控中心建造，配齊疾病監(jiān)測預(yù)警、實(shí)驗(yàn)室檢測、現(xiàn)場處置等設(shè)備。完善縣級(jí)婦幼保健安排設(shè)備設(shè)備。樹立省(自治區(qū)、直轄市)和地級(jí)及以上城市三甲醫(yī)院對(duì)單薄縣級(jí)醫(yī)院的幫扶機(jī)制。

(二十二)擴(kuò)大教育資源供給。推進(jìn)義務(wù)教育校園擴(kuò)容增位，依照辦學(xué)規(guī)范改進(jìn)教育和日子設(shè)備。鼓舞高中階段校園多樣化展開，全面改進(jìn)縣域普通高中辦學(xué)條件，根本消除普通高中“大班額”現(xiàn)象。鼓舞展開職業(yè)校園，深化推進(jìn)產(chǎn)教交融。完善幼兒園布局，大力展開公辦幼兒園，引導(dǎo)扶持民辦幼兒園供給普惠性服務(wù)。執(zhí)行農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)和轉(zhuǎn)學(xué)方針，保證學(xué)齡前兒童和義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)。

(二十三)展開養(yǎng)老托育服務(wù)。進(jìn)步公辦養(yǎng)老安排服務(wù)才能，完善公建民營辦理機(jī)制，供給根本養(yǎng)老和長時(shí)間照護(hù)服務(wù)。擴(kuò)大普惠養(yǎng)老床位供給，扶持護(hù)理型民辦養(yǎng)老安排展開，鼓舞社會(huì)力氣建造完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，供給失能護(hù)理、日間照料及助餐助浴助潔助醫(yī)助行等服務(wù)。推進(jìn)公共設(shè)備適老化改造。展開普惠性托育服務(wù)，支撐社會(huì)力氣展開歸納托育服務(wù)安排和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)備，支撐有條件的用人單位為員工供給托育服務(wù)，支撐有條件的幼兒園開設(shè)托班招收2至3歲幼兒。

(二十四)優(yōu)化文化體育設(shè)備。依據(jù)需要完善公共圖書館、文化館、博物館等場館功用，展開才智廣電渠道和融媒體中心，完善應(yīng)急廣播系統(tǒng)。建造全民健身中心、公共體育場、健身步道、社會(huì)足球場地、戶外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)備，加速推進(jìn)校園場館敞開共享。有序建造體育公園，打造綠色快捷的居民健身新載體。

(二十五)完善社會(huì)福利設(shè)備。建造專業(yè)化殘疾人恢復(fù)、托養(yǎng)、歸納服務(wù)設(shè)備。完善兒童福利安排及殘疾兒童恢復(fù)救助定點(diǎn)安排，建造未成年人救助維護(hù)安排和維護(hù)作業(yè)站。依托現(xiàn)有社會(huì)福利設(shè)備建造漂泊乞討人員救助辦理設(shè)備。建造公益性殯葬設(shè)備，改造老舊殯儀館。

六、加強(qiáng)前史文化和生態(tài)維護(hù)，進(jìn)步縣城人居環(huán)境質(zhì)量

(二十六)加強(qiáng)前史文化維護(hù)傳承。傳承連續(xù)前史文脈，厚植傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)。維護(hù)前史文化名城名鎮(zhèn)和前史文化街區(qū)，保留前史肌理、空間標(biāo)準(zhǔn)、景象環(huán)境。加強(qiáng)革命文物、紅色遺址、文化遺產(chǎn)維護(hù)，活化使用前史修建和工業(yè)遺產(chǎn)。推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入縣城建造。鼓舞修建造計(jì)傳承立異。制止拆真建假、以假亂真，禁止隨意撤除老修建、大規(guī)劃遷移采伐老樹，禁止侵吞風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)土地。

(二十七)打造藍(lán)綠生態(tài)空間。完善生態(tài)綠地系統(tǒng)，依托山水林田湖草等天然基底建造生態(tài)綠色廊道，使用周邊荒山坡地和污染土地展開國土美化，建造街心綠地、綠色游憩空間、郊野公園。加強(qiáng)河道、湖泊、沿海地帶等濕地生態(tài)和水環(huán)境修正，合理保持水網(wǎng)密度和水體天然連通。加強(qiáng)黑臭水體辦理，對(duì)河湖岸線進(jìn)行生態(tài)化改造，恢復(fù)和增強(qiáng)水體自凈才能。

(二十八)推進(jìn)出產(chǎn)日子低碳化。推進(jìn)動(dòng)力清潔低碳安全高效使用，引導(dǎo)非化石動(dòng)力消費(fèi)和分布式動(dòng)力展開，在有條件的區(qū)域推進(jìn)房頂分布式光伏發(fā)電。堅(jiān)決遏止“兩高”項(xiàng)目盲目展開，深化推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。大力展開綠色修建，推行裝配式修建、節(jié)能門窗、綠色建材、綠色照明，全面推行綠色施工。推進(jìn)公共交通工具和物流配送、市政環(huán)衛(wèi)等車輛電動(dòng)化。推行節(jié)能低碳節(jié)水用品和環(huán)保再出產(chǎn)品，削減一次性消費(fèi)品和包裝用材消耗。

(二十九)完善廢物搜集處理系統(tǒng)。量體裁衣建造日子廢物分類處理系統(tǒng)，裝備滿意分類清運(yùn)需求、密封性好、緊縮式的收運(yùn)車輛，改造廢物房和轉(zhuǎn)運(yùn)站，建造與清運(yùn)量相適應(yīng)的廢物燃燒設(shè)備，做好全流程惡臭防治。合理布局危險(xiǎn)廢棄物搜集和會(huì)集使用處置設(shè)備。健全縣域醫(yī)療廢棄物搜集轉(zhuǎn)運(yùn)處置系統(tǒng)。推進(jìn)大宗固體廢棄物歸納使用。

(三十)增強(qiáng)污水搜集處理才能。完善老城區(qū)及城中村等要點(diǎn)區(qū)域污水搜集管網(wǎng)，更新修正混錯(cuò)接、漏接、老舊破損管網(wǎng)，推進(jìn)雨污分流改造。展開污水處理差別化精準(zhǔn)提標(biāo)，對(duì)現(xiàn)有污水處理廠進(jìn)行擴(kuò)容改造及惡臭辦理。在缺水區(qū)域和水環(huán)境敏感區(qū)域推進(jìn)污水資源化使用。推進(jìn)污泥無害化資源化處置，逐步壓減污泥填埋規(guī)劃。

七、進(jìn)步縣城輻射帶動(dòng)村莊才能，促進(jìn)縣村莊功用聯(lián)接互補(bǔ)

(三十一)推進(jìn)縣城根底設(shè)備向村莊延伸。推進(jìn)市政供水供氣供熱管網(wǎng)向城郊村莊及規(guī)劃較大鎮(zhèn)延伸，在有條件的區(qū)域推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。推進(jìn)縣村莊(戶)路途連通、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。以需求為導(dǎo)向逐步推進(jìn)第五代移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)向村莊延伸。建造以城帶鄉(xiāng)的污水廢物搜集處理系統(tǒng)。建造聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的冷鏈物流、電商渠道、農(nóng)貿(mào)商場網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品入鄉(xiāng)。樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的根底設(shè)備管護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，執(zhí)行管護(hù)職責(zé)。

(三十二)推進(jìn)縣城公共服務(wù)向村莊掩蓋。鼓舞縣級(jí)醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院樹立緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體，推行派駐、巡診、輪崗等方法，鼓舞展開長途醫(yī)療，進(jìn)步非縣級(jí)政府駐地特大鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)才能。展開城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體，深化義務(wù)教育教師“縣管校聘”辦理變革，推進(jìn)縣域內(nèi)校長教師溝通輪崗。健全縣村莊聯(lián)接的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，展開村莊普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。

(三十三)推進(jìn)穩(wěn)固拓展脫貧攻堅(jiān)效果同村莊復(fù)興有用聯(lián)接。以國家村莊復(fù)興要點(diǎn)幫扶縣和易地扶貧搬遷大中型會(huì)集安置區(qū)為要點(diǎn)，強(qiáng)化方針支撐，守住不發(fā)生規(guī)劃性返貧底線。推進(jìn)國家村莊復(fù)興要點(diǎn)幫扶縣增強(qiáng)穩(wěn)固脫貧效果及內(nèi)生展開才能。推進(jìn)大中型會(huì)集安置區(qū)新式鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建造，加強(qiáng)作業(yè)和工業(yè)扶持，完善工業(yè)配套設(shè)備、根底設(shè)備、公共服務(wù)設(shè)備，進(jìn)步社區(qū)辦理才能。

八、深化體系機(jī)制立異，為縣城建造供給方針保證

(三十四)健全農(nóng)業(yè)搬運(yùn)人口市民化機(jī)制。全面執(zhí)行取消縣城落戶約束方針，保證安穩(wěn)作業(yè)日子的外來人口與本地農(nóng)業(yè)搬運(yùn)人口落戶天公地道。保證新落戶人口與縣城居民享有平等公共服務(wù)，保證農(nóng)民工等非戶籍常住人口均等享有教育、醫(yī)療、住宅保證等根本公共服務(wù)。以新生代農(nóng)民工為要點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，全面執(zhí)行企業(yè)為農(nóng)民工繳納員工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的職責(zé)，合理引導(dǎo)靈活作業(yè)農(nóng)民工按規(guī)則參加員工根本醫(yī)療保險(xiǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)員工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)。依法保證進(jìn)城落戶農(nóng)民的村莊土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、團(tuán)體收益分配權(quán)，支撐其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。樹立健全省以下財(cái)務(wù)搬運(yùn)支付與農(nóng)業(yè)搬運(yùn)人口市民化掛鉤機(jī)制，要點(diǎn)支撐吸納農(nóng)業(yè)搬運(yùn)人口落戶多的縣城。樹立健全省以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)建造用地增加規(guī)劃與吸納農(nóng)業(yè)搬運(yùn)人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制，專項(xiàng)安排與進(jìn)城落戶人口數(shù)量相適應(yīng)的新增建造用地計(jì)劃指標(biāo)。

(三十五)樹立多元可繼續(xù)的投融資機(jī)制。依據(jù)項(xiàng)目屬性和收益，合理策劃投融資計(jì)劃。對(duì)公益性項(xiàng)目，加強(qiáng)地方財(cái)務(wù)資金投入，其間契合條件項(xiàng)目可通過中心預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債券予以支撐。對(duì)準(zhǔn)公益性項(xiàng)目和運(yùn)營性項(xiàng)目，進(jìn)步縣域歸納金融服務(wù)水平，鼓舞銀行業(yè)金融安排特別是開發(fā)性方針性金融安排增加中長時(shí)間借款投放，支撐契合條件的企業(yè)發(fā)行縣城新式鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建造專項(xiàng)企業(yè)債券。有用防備化解地方政府債務(wù)危險(xiǎn)，促進(jìn)縣區(qū)財(cái)務(wù)平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。引導(dǎo)社會(huì)資金參加縣城建造，盤活國有存量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，規(guī)范推行政府和社會(huì)資本協(xié)作形式，保險(xiǎn)推進(jìn)根底設(shè)備范疇不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)，鼓舞中心企業(yè)等參加縣城建造，引導(dǎo)有條件的區(qū)域整合使用好既有渠道公司。完善公用事業(yè)定價(jià)機(jī)制，合理確認(rèn)價(jià)格水平，鼓舞結(jié)合管網(wǎng)改造下降漏損率和運(yùn)轉(zhuǎn)成本。

(三十六)樹立集約高效的建造用地使用機(jī)制。加強(qiáng)存量低效建造用地再開發(fā)，合理安排新增建造用地計(jì)劃指標(biāo)，保證縣城建造正常用地需求。推行節(jié)地型、緊湊式高效開發(fā)形式，規(guī)范建造用地二級(jí)商場。鼓舞采用長時(shí)間租賃、先租后讓、彈性年期供給等方法供給工業(yè)用地，進(jìn)步現(xiàn)有工業(yè)用地容積率和單位用地上積產(chǎn)出率。保險(xiǎn)開發(fā)低丘緩坡地，合理確認(rèn)開發(fā)用處、規(guī)劃、布局和項(xiàng)目用地準(zhǔn)入門檻。依照國家統(tǒng)一部署，保險(xiǎn)有序推進(jìn)村莊團(tuán)體運(yùn)營性建造用地入市。

九、安排施行

(三十七)加強(qiáng)安排領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各級(jí)黨安排效果，樹立中心輔導(dǎo)、省負(fù)總責(zé)、市縣抓執(zhí)行的作業(yè)機(jī)制，為推進(jìn)以縣城為重要載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建造供給根本保證。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)化作業(yè)暨城鄉(xiāng)交融展開作業(yè)部際聯(lián)席會(huì)議準(zhǔn)則效果，國家展開變革委要會(huì)同各成員單位，強(qiáng)化統(tǒng)籌和諧和方針保證，扎實(shí)推進(jìn)演示等作業(yè)。各省(自治區(qū)、直轄市)要清晰具體使命行動(dòng)，做好安排和諧和輔導(dǎo)督促。各市縣要強(qiáng)化主體職責(zé)，實(shí)在推進(jìn)方針使命落地收效。

(三十八)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持“一縣一策”，以縣城為主，統(tǒng)籌縣級(jí)市城區(qū)和非縣級(jí)政府駐地特大鎮(zhèn)，科學(xué)編制和完善建造計(jì)劃，依照“缺什么補(bǔ)什么”原則，清晰建造要點(diǎn)、保證辦法、安排施行方法，精準(zhǔn)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，避免盲目重復(fù)建造。堅(jiān)持項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，科學(xué)策劃儲(chǔ)備建造項(xiàng)目，實(shí)在做好項(xiàng)目前期作業(yè)。

(三十九)推進(jìn)試點(diǎn)先行。合理掌握縣城建造的時(shí)序、節(jié)奏、過程。率先在演示區(qū)域推進(jìn)縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，細(xì)化實(shí)化建造使命，立異方針支撐機(jī)制和項(xiàng)目投資運(yùn)營形式，增強(qiáng)縣城歸納承載才能，及早獲得實(shí)質(zhì)性展開。在演示作業(yè)根底上，及時(shí)總結(jié)推行典型經(jīng)歷和有用做法，穩(wěn)步有序推進(jìn)其他縣城建造，形成以縣城為重要載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建造有用路徑。中國政府網(wǎng)

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