完成減污降碳協(xié)同增效，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的總抓手。生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委等七部委日前聯(lián)合印發(fā)的《減污降碳協(xié)同增效實施計劃》，進一步明確要加強源頭防控、突出要點范疇、優(yōu)化環(huán)境管理、開展形式創(chuàng)新等，意味著我國在減污降碳協(xié)同增效方針規(guī)劃上完成了優(yōu)化晉級。這對于推進我國“雙碳”方針的完成、促進生態(tài)文明建造的重要性不言而喻。

  當時，我國動力和經(jīng)濟社會發(fā)展“高碳”特征明顯，而降碳與減污二者的協(xié)同管理成本低、效益高，推進減污降碳協(xié)同增效空間寬廣。二者具有杰出的協(xié)同管理根底。從方針上看，減污降碳均服務于生態(tài)文明建造整體布局，最終意圖是完成人與自然調和共生。此前發(fā)布的《2030年前碳達峰行動計劃》《關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，將動力、工業(yè)、交通等作為要點范疇。從途徑和效果而言，圍繞產(chǎn)業(yè)和動力結構調整、動力資源效率提升等辦法手法，對于完成二氧化碳與污染物的協(xié)同減排產(chǎn)生了不錯的效果。不過，在減污降碳協(xié)同管理的過程中，目前依然存在忽視降碳的牽引效果、準則建造不完善、當?shù)匦袆悠畹葐栴}，須進一步歸納施策。

  首要，要強化減污降碳協(xié)同度方針的引領效果。應歸納考慮美麗中國建造指標系統(tǒng)、綠色發(fā)展指標系統(tǒng)、生態(tài)文明建造考核指標系統(tǒng)等，構建包含碳排放、污染物排放、動力使用、協(xié)同增效的協(xié)同度指標系統(tǒng)。著重“降碳”的根底性位置，合理確認環(huán)境方針與氣候方針權重。在省區(qū)、市縣、園區(qū)、企業(yè)等不同層級全方位開展減污降碳協(xié)同度點評，使協(xié)同度方針起到關鍵指引效果。

  其次，要健全以“降碳”為要點的協(xié)同管理系統(tǒng)。應以我國現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境管理系統(tǒng)為根底，加強碳減排同排污答應、分區(qū)管控、排放規(guī)范、清潔生產(chǎn)等準則的銜接。從中長時間來看，應優(yōu)先確立“降碳”的法令位置，構建以碳排放總量操控準則為中心，以碳排放規(guī)范、碳排放答應、碳排放權資源配置和買賣等相配套的、有用輻射要點范疇和要點行業(yè)的特色管理系統(tǒng)。

  再次，要優(yōu)化融合減污降碳相關的經(jīng)濟方針與市場手法。應完善環(huán)境保護稅、資源稅、消費稅、節(jié)能節(jié)水、資源歸納使用等相關稅收方針，更好發(fā)揮其對減污降碳協(xié)同增效的促進效果。加快全國資源環(huán)境一致買賣平臺建造，研究設置排污權、用能權、碳排放權、水權等資源環(huán)境買賣準則的權重和標的物間的“轉化匯率”，打通各類買賣系統(tǒng)轉化通道。積極開發(fā)各類碳金融產(chǎn)品和服務，引導金融機構和社會資本加大對減污降碳協(xié)同管理的支撐力度。

  最后，要不斷夯實技能、數(shù)據(jù)對減污降碳協(xié)同增效的根底支撐效果。應按照世界通用規(guī)范樹立完善溫室氣體數(shù)據(jù)計算監(jiān)測系統(tǒng)，爭奪完成與各種污染物的計算監(jiān)測工作一體化進行。以氣候投融資試點為依托，完善氣候與環(huán)境協(xié)同核查、核算與報告的信息披露準則。聚焦要點范疇、要點行業(yè)，加強減污降碳協(xié)同增效技能攻關與儲藏。在生產(chǎn)實踐中重視工藝層面的碳和污染物協(xié)同減少效益優(yōu)化，擬定減污降碳協(xié)同增效技能演示推廣目錄。(來源：經(jīng)濟日報作者單位：國家發(fā)展和改革委員會動力研究所)

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