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下載手機(jī)APP 海南推進(jìn)儋州洋浦一體化開展
跨出保稅區(qū)邁向自貿(mào)港
本年1—7月，海南省貨品進(jìn)出口額1105億元、同比增加49.4%，初次前7月打破千億元關(guān)口，實(shí)際使用外資19.9億美元，同比增加89.5%。如此成績(jī)與海南推進(jìn)“儋洋一體化”密不可分。
30年前，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建立，成為我國(guó)第一個(gè)吸引外資成片開發(fā)的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，我國(guó)最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)的改革敞開進(jìn)程由此啟幕。
30年后，海南自貿(mào)港建造邁出重要一步：本年5月，海南省委省政府印發(fā)關(guān)于支撐儋州洋浦一體化開展的若干意見，“一線”鋪開、“二線”管住等自貿(mào)港前期方針開端跨出洋浦保稅港區(qū)，向儋州市和洋浦全域拓寬，服務(wù)全島封關(guān)的更大規(guī)模的壓力測(cè)驗(yàn)隨之發(fā)動(dòng)。
方針擴(kuò)區(qū)
到洋浦保稅港區(qū)采訪，已是晚上7點(diǎn)多，陸僑國(guó)際大廈燈火通明，一樓展現(xiàn)大廳數(shù)字化科技范十足。
《海南自由交易港建造總體方案》清晰，在洋浦保稅港區(qū)等具備條件的海關(guān)特別監(jiān)管區(qū)域率先實(shí)施“一線”鋪開、“二線”管住的進(jìn)出口管理準(zhǔn)則。
方針紅利下，大批企業(yè)來“搶灘”。海南陸僑商貿(mào)集團(tuán)緊盯海洋經(jīng)濟(jì)風(fēng)口，在保稅港區(qū)布局國(guó)際海產(chǎn)品歸納商業(yè)生態(tài)圈，僅一年多，2.5萬(wàn)平方米的臨港商貿(mào)歸納體建成投用。
“海南建造自貿(mào)港，洋浦打造‘樣板間’，保稅港區(qū)更是壓力測(cè)驗(yàn)的關(guān)鍵方位。”洋浦保稅港區(qū)開展局局長(zhǎng)張洪光說，“這里是準(zhǔn)則立異的苗圃，每個(gè)月都有新方針落地。”
《海南自由交易港建造總體方案》發(fā)布兩年多來，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)GDP年均增加21.8%，固定資產(chǎn)出資年均增加100.4%，貨品進(jìn)出口年均增加31.3%，高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比85.7%。
上一年12月，海關(guān)總署宣告，洋浦保稅港區(qū)的進(jìn)出口管理準(zhǔn)則擴(kuò)大到?？跉w納保稅區(qū)、?？诳崭蹥w納保稅區(qū)試點(diǎn)，自貿(mào)港方針擴(kuò)區(qū)初次完成點(diǎn)對(duì)點(diǎn)打破。
“儋洋一體化標(biāo)志著自貿(mào)港方針在完成點(diǎn)對(duì)點(diǎn)擴(kuò)區(qū)之后，持續(xù)加速放大方針效應(yīng)，開端走向點(diǎn)面結(jié)合、多點(diǎn)開花。”海南省委常務(wù)副秘書長(zhǎng)、省委深改辦(自貿(mào)辦)常務(wù)副主任王磊說。
空間拓寬
“推進(jìn)儋洋一體化，是海南全面深化改革敞開和中國(guó)特色自由交易港建造的需求，也是推進(jìn)儋州和洋浦高質(zhì)量開展的需求。”洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任張勇軍說。
洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開始只要從儋州劃出的30平方公里土地，后來規(guī)劃面積擴(kuò)大到114平方公里。但是經(jīng)過30年的開展，空間已嚴(yán)重不足，特別是保稅港區(qū)的面積僅有2.26平方公里，已基本填滿。此外，洋浦工業(yè)單一，僅是工業(yè)園區(qū)。壓力測(cè)驗(yàn)需求現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，對(duì)城市化有更高的要求。
儋州雖是國(guó)家確認(rèn)的面向東盟敞開協(xié)作的重要節(jié)點(diǎn)城市，但工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏項(xiàng)目、人才支撐，“有城無產(chǎn)”問題突出。
“儋洋一體化就是要將洋浦的‘有產(chǎn)無城’同儋州‘有城無產(chǎn)’的難題統(tǒng)籌起來破解，通過自貿(mào)港方針、體系改革機(jī)制立異、現(xiàn)代工業(yè)體系建造、各類危險(xiǎn)防控等十個(gè)一體化，在更大空間、更多業(yè)態(tài)下搞壓力測(cè)驗(yàn)，讓儋州因洋浦更加敞開，洋浦因儋州更有深度。”張勇軍說。
實(shí)際上，上一年12月29日，海南省推進(jìn)儋州洋浦一體化開展動(dòng)員大會(huì)暨儋州市和洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)之后，儋州和洋浦就發(fā)動(dòng)了機(jī)構(gòu)和人員的改革和布局，相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員正在向一線集聚、向環(huán)新英灣集中。儋洋還探索建立了集行政批閱、政務(wù)大數(shù)據(jù)管理、社會(huì)信用建造和營(yíng)商環(huán)境立異等職能于一體的營(yíng)商環(huán)境建造局，組建了市委督查績(jī)效辦公室等。
依照規(guī)劃，儋洋將構(gòu)建“一灣、三帶、多組團(tuán)”的區(qū)域開展新格局，“一灣即環(huán)新英灣，這個(gè)區(qū)域除洋浦外，還包括儋州所轄的木棠、白馬井、王五、中和等7個(gè)鎮(zhèn)。環(huán)新英灣統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)、建造、管理，打造港產(chǎn)城交融新引擎，再由此輻射帶動(dòng)整個(gè)儋洋，使之成為自貿(mào)港建造的重要增加極。”來自新加坡的規(guī)劃專家、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)首席規(guī)劃師林光亮說。
工業(yè)升級(jí)
環(huán)新英灣到底應(yīng)該開展什么工業(yè)?自貿(mào)港建造總體方案公布后，謝昌偉擔(dān)任的儋州工業(yè)園就開端和深圳鹽田港集團(tuán)的協(xié)作團(tuán)隊(duì)剖析方針、梳理工業(yè)。他們得出的答案是：全球加工制造、高端食物加工、跨境商貿(mào)流通、國(guó)際信息服務(wù)等可享受關(guān)稅減免的臨港生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。謝昌偉做了一個(gè)比喻：“吃透區(qū)位和方針后，我們把車開到路口，等方針一出，綠燈亮了，就滿油往前沖。”公然，儋洋一體化大幕敞開，開展規(guī)劃同他們的研判契合。
據(jù)介紹，儋州工業(yè)園體系立異后，政府、管委會(huì)、渠道公司聯(lián)系厘清，也打通了資金來源通道，市級(jí)財(cái)政總投入3000萬(wàn)元，已帶動(dòng)固定資產(chǎn)出資21億元。深圳鹽田港儋州現(xiàn)代物流中心、京東儋州智能電商運(yùn)營(yíng)中心、香港和山東合資的歐億家進(jìn)口肉類冷鏈加工基地等6個(gè)項(xiàng)目快速落地，華潤(rùn)創(chuàng)業(yè)、東華軟件等多家企業(yè)簽約入駐。
跟著方針紅利開釋和營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，本年上半年，儋州洋浦進(jìn)出口達(dá)423.2億元，增加66.9%，對(duì)全省的貢獻(xiàn)率高達(dá)51.5%。此外，洋浦內(nèi)外貿(mào)航線已基本掩蓋國(guó)內(nèi)沿海城市和東南亞區(qū)域首要港口，400多家航運(yùn)企業(yè)落戶洋浦，海南國(guó)際船舶總噸位歷史性躍居全國(guó)第二。
孫洲原是深圳鹽田港集團(tuán)的出資開展部副部長(zhǎng)，現(xiàn)在把自己也“出資”到了海南自貿(mào)港，擔(dān)任海南鹽田港出資有限公司總經(jīng)理，“我們一直在尋覓下一個(gè)可以像深圳相同的港口，在國(guó)內(nèi)國(guó)外走了很多當(dāng)?shù)?，最后發(fā)現(xiàn)洋浦最具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)和方針支撐。”
林光亮從手機(jī)調(diào)出一張環(huán)新英灣規(guī)劃意向圖給記者看，“自貿(mào)港建造決議了環(huán)新英灣有必要面向國(guó)際、面向未來，開展大交易、大物流、臨港工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擁抱自然、擁抱立異和擁抱國(guó)際的自貿(mào)港沿海新城將成為儋洋的嶄新手刺。”
跨出保稅區(qū)邁向自貿(mào)港
本年1—7月，海南省貨品進(jìn)出口額1105億元、同比增加49.4%，初次前7月打破千億元關(guān)口，實(shí)際使用外資19.9億美元，同比增加89.5%。如此成績(jī)與海南推進(jìn)“儋洋一體化”密不可分。
30年前，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建立，成為我國(guó)第一個(gè)吸引外資成片開發(fā)的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，我國(guó)最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)的改革敞開進(jìn)程由此啟幕。
30年后，海南自貿(mào)港建造邁出重要一步：本年5月，海南省委省政府印發(fā)關(guān)于支撐儋州洋浦一體化開展的若干意見，“一線”鋪開、“二線”管住等自貿(mào)港前期方針開端跨出洋浦保稅港區(qū)，向儋州市和洋浦全域拓寬，服務(wù)全島封關(guān)的更大規(guī)模的壓力測(cè)驗(yàn)隨之發(fā)動(dòng)。
方針擴(kuò)區(qū)
到洋浦保稅港區(qū)采訪，已是晚上7點(diǎn)多，陸僑國(guó)際大廈燈火通明，一樓展現(xiàn)大廳數(shù)字化科技范十足。
《海南自由交易港建造總體方案》清晰，在洋浦保稅港區(qū)等具備條件的海關(guān)特別監(jiān)管區(qū)域率先實(shí)施“一線”鋪開、“二線”管住的進(jìn)出口管理準(zhǔn)則。
方針紅利下，大批企業(yè)來“搶灘”。海南陸僑商貿(mào)集團(tuán)緊盯海洋經(jīng)濟(jì)風(fēng)口，在保稅港區(qū)布局國(guó)際海產(chǎn)品歸納商業(yè)生態(tài)圈，僅一年多，2.5萬(wàn)平方米的臨港商貿(mào)歸納體建成投用。
“海南建造自貿(mào)港，洋浦打造‘樣板間’，保稅港區(qū)更是壓力測(cè)驗(yàn)的關(guān)鍵方位。”洋浦保稅港區(qū)開展局局長(zhǎng)張洪光說，“這里是準(zhǔn)則立異的苗圃，每個(gè)月都有新方針落地。”
《海南自由交易港建造總體方案》發(fā)布兩年多來，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)GDP年均增加21.8%，固定資產(chǎn)出資年均增加100.4%，貨品進(jìn)出口年均增加31.3%，高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比85.7%。
上一年12月，海關(guān)總署宣告，洋浦保稅港區(qū)的進(jìn)出口管理準(zhǔn)則擴(kuò)大到?？跉w納保稅區(qū)、?？诳崭蹥w納保稅區(qū)試點(diǎn)，自貿(mào)港方針擴(kuò)區(qū)初次完成點(diǎn)對(duì)點(diǎn)打破。
“儋洋一體化標(biāo)志著自貿(mào)港方針在完成點(diǎn)對(duì)點(diǎn)擴(kuò)區(qū)之后，持續(xù)加速放大方針效應(yīng)，開端走向點(diǎn)面結(jié)合、多點(diǎn)開花。”海南省委常務(wù)副秘書長(zhǎng)、省委深改辦(自貿(mào)辦)常務(wù)副主任王磊說。
空間拓寬
“推進(jìn)儋洋一體化，是海南全面深化改革敞開和中國(guó)特色自由交易港建造的需求，也是推進(jìn)儋州和洋浦高質(zhì)量開展的需求。”洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任張勇軍說。
洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開始只要從儋州劃出的30平方公里土地，后來規(guī)劃面積擴(kuò)大到114平方公里。但是經(jīng)過30年的開展，空間已嚴(yán)重不足，特別是保稅港區(qū)的面積僅有2.26平方公里，已基本填滿。此外，洋浦工業(yè)單一，僅是工業(yè)園區(qū)。壓力測(cè)驗(yàn)需求現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，對(duì)城市化有更高的要求。
儋州雖是國(guó)家確認(rèn)的面向東盟敞開協(xié)作的重要節(jié)點(diǎn)城市，但工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏項(xiàng)目、人才支撐，“有城無產(chǎn)”問題突出。
“儋洋一體化就是要將洋浦的‘有產(chǎn)無城’同儋州‘有城無產(chǎn)’的難題統(tǒng)籌起來破解，通過自貿(mào)港方針、體系改革機(jī)制立異、現(xiàn)代工業(yè)體系建造、各類危險(xiǎn)防控等十個(gè)一體化，在更大空間、更多業(yè)態(tài)下搞壓力測(cè)驗(yàn)，讓儋州因洋浦更加敞開，洋浦因儋州更有深度。”張勇軍說。
實(shí)際上，上一年12月29日，海南省推進(jìn)儋州洋浦一體化開展動(dòng)員大會(huì)暨儋州市和洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)之后，儋州和洋浦就發(fā)動(dòng)了機(jī)構(gòu)和人員的改革和布局，相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員正在向一線集聚、向環(huán)新英灣集中。儋洋還探索建立了集行政批閱、政務(wù)大數(shù)據(jù)管理、社會(huì)信用建造和營(yíng)商環(huán)境立異等職能于一體的營(yíng)商環(huán)境建造局，組建了市委督查績(jī)效辦公室等。
依照規(guī)劃，儋洋將構(gòu)建“一灣、三帶、多組團(tuán)”的區(qū)域開展新格局，“一灣即環(huán)新英灣，這個(gè)區(qū)域除洋浦外，還包括儋州所轄的木棠、白馬井、王五、中和等7個(gè)鎮(zhèn)。環(huán)新英灣統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)、建造、管理，打造港產(chǎn)城交融新引擎，再由此輻射帶動(dòng)整個(gè)儋洋，使之成為自貿(mào)港建造的重要增加極。”來自新加坡的規(guī)劃專家、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)首席規(guī)劃師林光亮說。
工業(yè)升級(jí)
環(huán)新英灣到底應(yīng)該開展什么工業(yè)?自貿(mào)港建造總體方案公布后，謝昌偉擔(dān)任的儋州工業(yè)園就開端和深圳鹽田港集團(tuán)的協(xié)作團(tuán)隊(duì)剖析方針、梳理工業(yè)。他們得出的答案是：全球加工制造、高端食物加工、跨境商貿(mào)流通、國(guó)際信息服務(wù)等可享受關(guān)稅減免的臨港生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。謝昌偉做了一個(gè)比喻：“吃透區(qū)位和方針后，我們把車開到路口，等方針一出，綠燈亮了，就滿油往前沖。”公然，儋洋一體化大幕敞開，開展規(guī)劃同他們的研判契合。
據(jù)介紹，儋州工業(yè)園體系立異后，政府、管委會(huì)、渠道公司聯(lián)系厘清，也打通了資金來源通道，市級(jí)財(cái)政總投入3000萬(wàn)元，已帶動(dòng)固定資產(chǎn)出資21億元。深圳鹽田港儋州現(xiàn)代物流中心、京東儋州智能電商運(yùn)營(yíng)中心、香港和山東合資的歐億家進(jìn)口肉類冷鏈加工基地等6個(gè)項(xiàng)目快速落地，華潤(rùn)創(chuàng)業(yè)、東華軟件等多家企業(yè)簽約入駐。
跟著方針紅利開釋和營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，本年上半年，儋州洋浦進(jìn)出口達(dá)423.2億元，增加66.9%，對(duì)全省的貢獻(xiàn)率高達(dá)51.5%。此外，洋浦內(nèi)外貿(mào)航線已基本掩蓋國(guó)內(nèi)沿海城市和東南亞區(qū)域首要港口，400多家航運(yùn)企業(yè)落戶洋浦，海南國(guó)際船舶總噸位歷史性躍居全國(guó)第二。
孫洲原是深圳鹽田港集團(tuán)的出資開展部副部長(zhǎng)，現(xiàn)在把自己也“出資”到了海南自貿(mào)港，擔(dān)任海南鹽田港出資有限公司總經(jīng)理，“我們一直在尋覓下一個(gè)可以像深圳相同的港口，在國(guó)內(nèi)國(guó)外走了很多當(dāng)?shù)?，最后發(fā)現(xiàn)洋浦最具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)和方針支撐。”
林光亮從手機(jī)調(diào)出一張環(huán)新英灣規(guī)劃意向圖給記者看，“自貿(mào)港建造決議了環(huán)新英灣有必要面向國(guó)際、面向未來，開展大交易、大物流、臨港工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擁抱自然、擁抱立異和擁抱國(guó)際的自貿(mào)港沿海新城將成為儋洋的嶄新手刺。”
