告訴中提到的《光伏制作職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)條件》，(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)條件》)是工信部2013年開端施行的，旨在加強對光伏制作職業(yè)辦理。筆者認為，該文件的出臺，在標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)次序，進步職業(yè)技能水平起到了非常重要的效果。

標(biāo)準(zhǔn)商場次序，促進落后產(chǎn)能

說到光伏，不得不說2012年。2012年是在我國光伏展開史上是一個具有劃時代意義的重要年份。3月20日，全國兩會勝利落幕的第5天，美國商務(wù)部宣告對我國光伏產(chǎn)品反補貼查詢初裁成果，決議向我國進口的太陽能電池板征收2.90%~4.73%的反補貼稅，并追溯90天納稅。5月17日，美國商務(wù)部發(fā)布反推銷初裁決議，稅率為31.14%~249.96%。10月10日，美國政府敲定了“雙反”的終裁成果。美國商務(wù)部決議對進口我國光伏產(chǎn)品作出反推銷、反補貼終裁，征收14.78%~15.97%的反補貼稅和18.32%~249.96%的反推銷稅。具體的納稅對象包含我國產(chǎn)晶體硅光伏電池、電池板、層壓板、面板及修建一體化材料等。美國雙反方針剛一落地，歐盟、澳大利亞和加拿大等區(qū)域和國家也“借機行事”。7月24日，以太陽能國際公司(SolarWorld)為首新樹立的歐洲光伏制作商聯(lián)盟(EUProSun)，針對“我國光伏制作商的推銷行為”向歐盟委員會提起訴訟。緊接著9月6日，歐盟委員會發(fā)布公告，對從我國進口的光伏板、光伏電池以及其他光伏組件主張反推銷查詢。11月8日，歐盟正式啟動對華光伏產(chǎn)品反補貼查詢，國內(nèi)光伏職業(yè)面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。

2012年11月8日，黨的十八大在北京隆重召開。會議將大力推動生態(tài)文明建造，改變生態(tài)環(huán)境惡化趨勢列入重要議題，并著重提出要加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，要加強生態(tài)文明制度建造。12月19日，針對產(chǎn)能嚴峻過剩，商場過度依靠外需，在歐美等國相繼對我國光伏工業(yè)施行雙反措施后，企業(yè)普遍運營困難等問題，扶植我國光伏工業(yè)展開的“國五條”正式出臺，具體措施包含：加速工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技能前進;標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)展開次序;活躍開拓國內(nèi)光伏應(yīng)用商場;完善支持方針;充分發(fā)揮商場機制效果，削減政府干涉，制止當(dāng)?shù)乇Ｗo。一起，為了標(biāo)準(zhǔn)光伏商場次序，促進落后產(chǎn)能退出商場，前進工業(yè)展開水平，加強光伏職業(yè)辦理，引導(dǎo)工業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動我國光伏工業(yè)繼續(xù)健康展開，工業(yè)和信息化部于2013年開端安排施行《標(biāo)準(zhǔn)條件》。這些相關(guān)方針出臺后，職業(yè)展開逐步回暖，企業(yè)運營情況改進。2013年全球新長臉伏裝機36GW，同比增長12.5%;全年多晶硅、組件價格別離上漲47%和8.7%。歐盟對我國光伏“雙反”案達到開端解決方案，我國對美韓多晶硅“雙反”作出終裁，外部環(huán)境進一步改進。國內(nèi)企業(yè)運營情況不斷趨好，到2013年年底，在產(chǎn)多晶硅企業(yè)由年頭的7家增至15家，多數(shù)電池骨干企業(yè)扭虧為盈，首要企業(yè)第四季度毛利率超過15%，部分企業(yè)全年凈利轉(zhuǎn)正。

《標(biāo)準(zhǔn)條件》施行十年，取得四大成效

《標(biāo)準(zhǔn)條件》適用對象是我國境內(nèi)多晶硅、硅棒、硅錠、硅片、電池、組件、逆變器等制作企業(yè)，由企業(yè)自愿請求，不具有行政批閱的前置性和強制性。到目前為止，《標(biāo)準(zhǔn)條件》已發(fā)布2013年本、2015年本2018年本、2021年本(目前正在履行)四個版別?！稑?biāo)準(zhǔn)條件》的整個文件共分成8個部分(2013年本、2015年本、2018年本)，包含：出產(chǎn)布局與項目樹立，出產(chǎn)規(guī)模和工藝技能，資源歸納利用及能耗，環(huán)境保護，質(zhì)量辦理，安全、衛(wèi)生和社會職責(zé)，監(jiān)督與辦理，附則等。2021年本增加了智能制作和綠色制作章節(jié)，整個文件改變成9個部分。

跟著我國光伏職業(yè)的快速展開和技能前進，《標(biāo)準(zhǔn)條件》的許多指標(biāo)產(chǎn)生了改變，因而每隔一段時間，都要進行修訂。首要改變表現(xiàn)在技能的前進、能耗下降、以及增加智能制作和綠色制作相關(guān)等內(nèi)容。技能的前進首要是銅銦鎵硒(CIGS)、碲化鎘(CdTe)電池組件的光電轉(zhuǎn)化功率、多/單晶電池(組件)轉(zhuǎn)化功率、光伏逆變器我國加權(quán)功率，多/單晶組件后續(xù)每年的衰減率每次修訂都有不同程度的前進。能耗下降首要是多晶硅項目還原電耗、歸納電耗，電池項目均勻歸納電耗、水耗，晶硅電池組件項目均勻歸納電耗等能耗逐步下降。增加的智能制作和綠色制作內(nèi)容首要是鼓舞企業(yè)將自動化、信息化及智能化等貫穿于設(shè)計、出產(chǎn)、辦理和服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，活躍展開智能制作。鼓舞企業(yè)展開綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈等評價作業(yè)。鼓舞企業(yè)在出產(chǎn)制作過程中優(yōu)先運用綠色清潔電力，可采用購買綠色電力證書等方式滿足綠色制作要求

跟著《標(biāo)準(zhǔn)條件》的逐步施行，其在職業(yè)中的重要程度逐年進步。許多方針開端和《標(biāo)準(zhǔn)條件》進行綁定，如揭露上市、獲取融資、電站建造要求、央國企采購目錄等。這樣越來越多新的光伏企業(yè)希望加入職業(yè)《標(biāo)準(zhǔn)條件》，而加入職業(yè)《標(biāo)準(zhǔn)條件》的企業(yè)需要滿足職業(yè)《標(biāo)準(zhǔn)條件》的一切要求，這樣就標(biāo)準(zhǔn)了職業(yè)的展開。具體表現(xiàn)在四點：一是追求技能前進。由于職業(yè)《標(biāo)準(zhǔn)條件》中的技能要求每隔一段時間就會進步，這樣要帶動了光伏企業(yè)不斷的追求打破，帶動了技能的前進。二是前進質(zhì)量要求。依照《標(biāo)準(zhǔn)條件》要求，光伏制作企業(yè)樹立完善的質(zhì)量辦理體系，裝備質(zhì)量檢驗組織和專職檢驗人員。越來越多的光伏企業(yè)建造具備CNAS認可資質(zhì)的實驗室，通過前進實驗室能力來保證產(chǎn)品的質(zhì)量。三是堅持環(huán)境保護。環(huán)境保護不僅是公益和社會職責(zé)問題，推動綠色商場展開、下降氣候改變危險，更是日益席卷全球的大潮流?！稑?biāo)準(zhǔn)條件》規(guī)則企業(yè)應(yīng)依法進行環(huán)境影響評價，按規(guī)則進行竣工環(huán)境保護檢驗。企業(yè)應(yīng)依照《固定污染源排污許可分類辦理名錄》依法取得排污許可證，并依照排污許可證的規(guī)則排放污染物。企業(yè)應(yīng)繼續(xù)展開清潔出產(chǎn)審閱作業(yè)，廢氣、廢水排放應(yīng)符合國家和當(dāng)?shù)卮髿饧八廴疚锱欧艠?biāo)準(zhǔn)和總量操控要求。鼓舞企業(yè)通過ISO14001環(huán)境辦理體系認證、ISO14064溫室氣體核證、PAS2050/ISO/TS14067碳足跡認證。四是追求低能耗、追求智能化和綠色制作。越來越多的光伏企業(yè)通過各種方式來節(jié)能降耗，削減電的運用，下降成本。一起越來越多的智能化工廠出現(xiàn)，越來越多的光伏企業(yè)建造綠色工廠、出產(chǎn)綠色設(shè)計產(chǎn)品、請求綠色供應(yīng)鏈。

2021年12月底，工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建造部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部、國家動力局聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《智能光伏工業(yè)立異展開行動計劃(2021—2025年)》的告訴，告訴的首要任務(wù)中提出要通過加速工業(yè)技能立異、進步智能制作水平、完成全鏈條綠色展開來進步職業(yè)展開水平，這些內(nèi)容和《標(biāo)準(zhǔn)條件》的規(guī)則是一脈相承的。

還需與時俱進，繼續(xù)守正立異

光伏制作企業(yè)自愿提出請求，對照《標(biāo)準(zhǔn)條件》編制相關(guān)申報材料，通過省級工業(yè)和信息化主管部門報送工業(yè)和信息化部。部內(nèi)進行形式審閱(材料不全的會告訴補充材料)，專家評定后進行現(xiàn)場核對。進入名錄的企業(yè)，每年3月31日前提交上年度自查報告，每季度首月20日前填寫上季度出產(chǎn)運營情況。當(dāng)企業(yè)產(chǎn)生改變時應(yīng)及時提出改變請求(比如企業(yè)名稱改變、企業(yè)產(chǎn)能產(chǎn)生交大改變、企業(yè)搬家等情況)。

自從2013年的標(biāo)準(zhǔn)條件施行以后，到目前為止共有11批企業(yè)請求(第11批正在現(xiàn)場核對中)。第一批共有109家進入名錄、第二批共有52家進入名錄、第二批共有19家進入名錄、第四批共有36家進入名錄、第五批共有13家進入名錄、第六批共有10家進入名錄、第七批共有9家進入名錄、第八批共有9家進入名錄、第九批共有13家進入名錄、第十批共有25家進入名錄。在這個過程中，有五批企業(yè)吊銷光伏職業(yè)制作標(biāo)準(zhǔn)公告企業(yè)名單，其中第一批19家、第二批23家、第三批36家、第四批7家、第五批7家。擬吊銷公告資歷的，提前奉告相關(guān)企業(yè)，聽取相關(guān)企業(yè)陳說和申辯。被吊銷公告的企業(yè)，自被吊銷公告之日起，其新申報材料兩年內(nèi)不予受理。光伏制作職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)條件規(guī)則工業(yè)和信息化部安排職業(yè)協(xié)會、檢測組織對企業(yè)進行檢查，定時公告符合本標(biāo)準(zhǔn)條件的企業(yè)名單，并會同有關(guān)部門安排職業(yè)協(xié)會、檢測組織從商場上對已公告企業(yè)產(chǎn)品等進行抽查，實施社會監(jiān)督、動態(tài)辦理。通過更新光伏制作職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)條件企業(yè)名錄，拉動制作端高水平展開。

為了讓方針更好地貼近職業(yè)需求，筆者有三點主張，一是依據(jù)職業(yè)技能前進和能效下降的實際情況，繼續(xù)定時修訂標(biāo)準(zhǔn)條件;二是重視智能光伏，重視碳中和、碳達峰;三是繼續(xù)深化施行標(biāo)準(zhǔn)條件，引導(dǎo)職業(yè)擴張與商場展開協(xié)同推動，引導(dǎo)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)展開。