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澳大利亞聯(lián)邦政府于2015年擬定了具體的可再生動力打開方針，并于2016年正式參加《巴黎氣候協(xié)議》。隨后各州政府積極響應(yīng)擬定相應(yīng)可再生動力打開方針。在方針的大力支撐下，國家電力商場可再生動力裝機(jī)增加迅猛并逐漸替代傳統(tǒng)燃煤電站，可再生動力發(fā)電量從2015年的14.6%增加至2020年的24%。但煤電機(jī)組退役為可再生動力供給巨大打開空間的一起，動力結(jié)構(gòu)的改動也使電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)備陳腐等問題逐漸突顯，為可再生動力打開帶來應(yīng)戰(zhàn)。

自在競價商場的特點(diǎn)

一、開發(fā)及環(huán)保答應(yīng)請求流程揭露通明

澳洲中央和地方政府?dāng)M定了可再生動力項目開發(fā)及環(huán)保答應(yīng)請求的具體流程。原始開發(fā)商確認(rèn)項目土地，按要求完結(jié)環(huán)評陳述后，可直接向當(dāng)?shù)卣?guī)劃部分提交規(guī)劃和環(huán)評請求。隨后政府相關(guān)部分依法將開發(fā)、環(huán)評請求的文件及打開狀況對外發(fā)布，整個流程有法可依，途徑明晰，揭露通明。出資人可從政府規(guī)劃部官網(wǎng)等渠道獲取項目信息，打開土地、規(guī)劃和環(huán)評的前期盡調(diào)作業(yè)。

二、并網(wǎng)請求程序客觀嚴(yán)謹(jǐn)、公正公平

澳國家電力商場的并網(wǎng)請求流程由澳動力商場運(yùn)營機(jī)構(gòu)(AustralianEnergyMarketOperator，AEMO)配合項目所在地電網(wǎng)公司共同完結(jié)。并網(wǎng)技能審閱按電力法規(guī)要求統(tǒng)一由AEMO履行。對于出資人而言，并網(wǎng)請求機(jī)會均等，只需滿意并網(wǎng)容量等技能要求，均可經(jīng)過請求爭取取得并網(wǎng)答應(yīng)。在項目并網(wǎng)請求過程中，出資人可獲取最新的電網(wǎng)技能參數(shù)，提前對項目并網(wǎng)技能和并網(wǎng)點(diǎn)消納狀況進(jìn)行科學(xué)研判。

三、競價系統(tǒng)老練安穩(wěn)，運(yùn)行數(shù)據(jù)實時發(fā)布

可再生動力發(fā)電項目主要收入來歷為電力和綠證現(xiàn)貨商場買賣或電力和綠證長時間購買協(xié)議。AEMO經(jīng)過電力現(xiàn)貨競價系統(tǒng)對電力商場實時供需進(jìn)行匹配并同步完結(jié)電力競價、定價、調(diào)度和買賣。清潔動力監(jiān)管機(jī)構(gòu)(CleanEnergyRegulator，CER)經(jīng)過綠證掛號轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)辦理綠證的生成和買賣掛號，答應(yīng)生成的綠證在自在商場流轉(zhuǎn)，并由商場供求聯(lián)系定價，完結(jié)買賣后在政府系統(tǒng)存案完結(jié)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。國家電力商場運(yùn)行老練安穩(wěn)、揭露通明，為政府機(jī)構(gòu)和電力職業(yè)出資決策供給全面可靠的歷史和實時數(shù)據(jù)。

自在競價商場的打開應(yīng)戰(zhàn)

2017年以來跟著新動力項目大規(guī)模接入國家電網(wǎng)，電力商場問題愈發(fā)顯著，主要包含部分地區(qū)電網(wǎng)容量缺乏、存在限電危險，電網(wǎng)強(qiáng)度和輸電邊際損耗系數(shù)(MarginalLossFactor，MLF)有所下降等。動力結(jié)構(gòu)改動也使國家電網(wǎng)電力潮流流向及時刻發(fā)生改動，商場供需聯(lián)系改動導(dǎo)致電價波動性進(jìn)一步增大。當(dāng)前澳國家電網(wǎng)設(shè)備相對陳腐的客觀事實已成為制約可再生動力職業(yè)快速打開的瓶頸。作為短期辦法，AEMO自2019年以來對新的并網(wǎng)請求選用更為嚴(yán)格的技能要求和流程辦理。一起，AEMO于2020年發(fā)布了《國家電網(wǎng)整合規(guī)劃陳述》，在各州規(guī)劃了可再生動力打開區(qū)，展現(xiàn)了國家電網(wǎng)短期、中期和長時間最優(yōu)化的打開規(guī)劃，以支撐可再生動力職業(yè)的可持續(xù)打開。

面對當(dāng)前的商場形勢，出資人在盡調(diào)過程中應(yīng)對并網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行專項研判，一起要親近重視各州電網(wǎng)晉級的打開動態(tài)并擬定相應(yīng)的出資開發(fā)戰(zhàn)略。

自在競價商場系統(tǒng)下事務(wù)開發(fā)形式探索研究

一、議標(biāo)項目

中國某海外電力出資公司于2017-2018年參加澳洲某風(fēng)電項目的議標(biāo)流程，可分為4個階段。第一階段：確認(rèn)獨(dú)家協(xié)作權(quán)。公司經(jīng)過對澳出資環(huán)境、電力商場進(jìn)行調(diào)研確認(rèn)要點(diǎn)項目，隨后簽署協(xié)作備忘錄，確認(rèn)項目排他性的協(xié)作聯(lián)系。第二階段：打開具體盡調(diào)完結(jié)內(nèi)部立項批閱。公司組織編制可研陳述，打開具體盡調(diào)，規(guī)劃股權(quán)、出資架構(gòu)和項目施行架構(gòu)。出資方案經(jīng)過集團(tuán)內(nèi)部出資評審。第三階段：完結(jié)國內(nèi)外政府部分存案及簽署《股權(quán)收買協(xié)議》。公司完結(jié)項目出資在中澳兩國政府部委存案，隨后簽署《股權(quán)收買協(xié)議》。第四階段：完結(jié)股權(quán)交割。公司制定股權(quán)交割作業(yè)計劃，全面推進(jìn)完結(jié)股權(quán)收買的前置條件，于2018年6月完結(jié)股權(quán)交割，成為項目公司控股股東。

二、競標(biāo)項目

公司于2018-2019年參加了澳某光伏發(fā)電項目的競標(biāo)流程，可分為3個階段。第一階段：前期調(diào)研后宣布非約束性報價。2018年10月，公司取得項目信息后迅速打開開始盡調(diào)，按賣方要求在4周內(nèi)提交非約束性報價。第二階段：打開具體盡調(diào)后提交約束性報價。2018年11月，公司迅速打開具體盡調(diào)，完結(jié)可研陳述，規(guī)劃股權(quán)出資架構(gòu)。經(jīng)過公司出資評審，并取得澳政府批閱后，于2019年1月提交帶條件約束性報價。

第三階段：打開收買合同商洽。公司入圍短名單，隨即打開財物收買協(xié)議商洽;一起制定財物交割方案，并預(yù)備中澳兩國政府相關(guān)部委存案手續(xù)。隨后，因為買賣條件改動等客觀原因，導(dǎo)致項目在開發(fā)流程全部閉環(huán)之后被放置。

自在競價商場事務(wù)開發(fā)形式經(jīng)驗總結(jié)

一、澳洲商場出售項目的規(guī)律總結(jié)

澳洲商場上出售的可再生動力項目按開發(fā)階段可劃分為已具有開工條件項目和半綠洲開發(fā)項目，按出售流程可劃分為揭露競標(biāo)項目和議標(biāo)項目。因為當(dāng)前并網(wǎng)點(diǎn)容量優(yōu)質(zhì)資源緊缺，并網(wǎng)答應(yīng)往往具有較短的時效性。對于具有開工條件項目，原始開發(fā)商一般采取揭露競標(biāo)，要求在并網(wǎng)答應(yīng)和協(xié)議有用期內(nèi)快速完結(jié)項目買賣。

1.具有開工條件項目

其優(yōu)勢在于其開發(fā)作業(yè)已完結(jié)，基本掃除開發(fā)危險。出資人可節(jié)約開發(fā)時刻本錢，可快速在新商場打開局勢。因為原始開發(fā)商需在并網(wǎng)答應(yīng)有用期內(nèi)完結(jié)交割及股權(quán)轉(zhuǎn)讓，出資人需快速完結(jié)前期盡調(diào)，提前討論要害條款，確認(rèn)項目條件及流程時刻滿意要求。

2.半綠洲項目

其優(yōu)勢在于已確認(rèn)土地，開發(fā)、環(huán)保答應(yīng)已完結(jié)或挨近完結(jié)，并網(wǎng)請求正在進(jìn)行，且其收買價格比具有開工條件項目更有優(yōu)勢。出資人可節(jié)約前期開發(fā)時刻本錢，而且有充沛時刻打開盡調(diào)和完結(jié)公司內(nèi)外部批閱?？墒菑膮⒓禹椖康巾椖拷桓钔鶜v時長達(dá)半年以上，項目買賣存在不確認(rèn)性，出資人應(yīng)盡早確認(rèn)項目獨(dú)家盡調(diào)和獨(dú)家議價權(quán)以躲避買賣危險。此外，出資人可經(jīng)過分階段盡調(diào)，及時排查開發(fā)危險，執(zhí)行退出機(jī)制等方法來躲避項目開發(fā)后期潛在的開發(fā)危險。

3.揭露競標(biāo)項目

原始開發(fā)商一般聘請專業(yè)參謀辦理招標(biāo)流程并供給詳盡數(shù)據(jù)庫。因為招標(biāo)流程一般需在2-3個月內(nèi)快速完結(jié)，出資人應(yīng)結(jié)合具體招標(biāo)要求考慮是否參加。

4.議標(biāo)項目

能供給更多的盡調(diào)和流程時刻，出資人可與原始開發(fā)商充沛交流商洽，提前確認(rèn)獨(dú)家議價權(quán)。針對原始開發(fā)商對買賣確認(rèn)性及項目價格等要害條款的要求，出資人應(yīng)有用辦理原始開發(fā)商希望，經(jīng)過合理設(shè)置流程節(jié)點(diǎn)方針，遞進(jìn)式增加綁定性等方法來下降買賣危險。

二、半綠洲項目三階段開發(fā)形式

筆者公司認(rèn)為半綠洲項目及議標(biāo)流程最適合公司實際狀況，在項目開發(fā)過程中，公司有富余的時刻確認(rèn)獨(dú)家議價權(quán)并打開盡調(diào)，經(jīng)過合理規(guī)劃流程節(jié)點(diǎn)方針，遞進(jìn)式作業(yè)增加綁定性，下降開發(fā)危險的一起執(zhí)行了退出機(jī)制。

公司依據(jù)前期澳洲項目成功經(jīng)驗，總結(jié)復(fù)盤核心要點(diǎn)，結(jié)合公司戰(zhàn)略及商場實際狀況，總結(jié)提煉出半綠洲三階段開發(fā)形式：第一階段“確認(rèn)獨(dú)家協(xié)作權(quán)”，經(jīng)過排他性協(xié)議確認(rèn)項目獨(dú)家協(xié)作，打開獨(dú)家盡調(diào);第二階段“確認(rèn)項目收買權(quán)”，在盡調(diào)成果滿意公司要求及項目具有條件的前提下，簽署帶條件項目購買協(xié)議;第三階段“視狀況完結(jié)項目收買”，待項目完結(jié)開發(fā)，并滿意公司內(nèi)外部批閱條件后，完結(jié)項目收買。

2019年公司推出三階段開發(fā)形式以來，該形式遭到當(dāng)?shù)囟嗉以奸_發(fā)商的認(rèn)可，簽署多個獨(dú)家排他協(xié)議，在維州和新洲等地成功確認(rèn)了多個優(yōu)質(zhì)半綠洲項目的獨(dú)家協(xié)作權(quán)。

三、開發(fā)過程中的危險管控

項目開發(fā)過程中，公司嚴(yán)格按照“技能、消納、土地、環(huán)評、報答、協(xié)議”開發(fā)6大要素進(jìn)行管控，結(jié)合商場狀況，要點(diǎn)重視并網(wǎng)和消納方面的危險管控。對商場電價、MLF、限電危險及額定并網(wǎng)本錢等靈敏條件，做相對客觀保存出資預(yù)算，保證財務(wù)測算擁有足夠的安全鴻溝、契合事實、有據(jù)可依、留有冗余，提前掃除重大技能和商務(wù)危險。

1.針對技能要素

主要技能設(shè)備選型、電站規(guī)劃科學(xué)合理;風(fēng)景資源數(shù)據(jù)采集、分析契合職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn);發(fā)電量測算客觀;逆變器選型及其并網(wǎng)技能老練。

2.針對消納要素

提前介入管控并網(wǎng)請求流程，保證并網(wǎng)請求合規(guī)有序;把并網(wǎng)技能標(biāo)準(zhǔn)、并網(wǎng)答應(yīng)和并網(wǎng)協(xié)議等作為要害節(jié)點(diǎn)方針;對并網(wǎng)技能及協(xié)議打開及時、全面盡調(diào)，盡早掃除并網(wǎng)點(diǎn)容量、限電和電網(wǎng)強(qiáng)度等危險。

3.針對土地要素

及時收集地勢條件、地質(zhì)勘探和水文調(diào)研等信息，保證各項目標(biāo)正常;盡早組織現(xiàn)場考察，保證土地裝置條件、出場道路及并網(wǎng)途徑條件滿意規(guī)劃要求。

4.針對環(huán)評要素

保證規(guī)劃、環(huán)評請求和答應(yīng)合法合規(guī)，項目土地、并網(wǎng)用地及相關(guān)地權(quán)、證照和答應(yīng)齊全、合規(guī)、有用，滿意后續(xù)施工和長時間運(yùn)維要求。

5.針對報答要素

保證MLF、電價預(yù)測各項假定條件客觀保存且契合職業(yè)常規(guī);盡早經(jīng)過技能參謀或AEMO、并網(wǎng)公司執(zhí)行并網(wǎng)相關(guān)費(fèi)用預(yù)算;保證各鴻溝條件、參數(shù)設(shè)置全面客觀，測算成果契合公司相關(guān)要求。

6.針對協(xié)議要素

保證各項協(xié)議合規(guī)有用，滿意公司要求;保證并網(wǎng)技能、商務(wù)危險得到合理有用管控;保證后續(xù)施工、運(yùn)維協(xié)議條款契合職業(yè)常規(guī)和規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，滿意各項技能、商務(wù)方針和規(guī)劃、環(huán)保目標(biāo)。