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國家鐵路局關于加強鐵路工程監(jiān)理工作的通知》解讀

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  一、出臺布景和目的
 
  近年來,關于加強和改進鐵路工程監(jiān)理作業(yè)的呼聲較高,為準確了解職業(yè)監(jiān)理作業(yè)中存在的具體問題,切實有效發(fā)揮鐵路工程監(jiān)理效果,國家鐵路局安排展開了專題調研,根本摸清了鐵路工程監(jiān)理作業(yè)中存在的監(jiān)理人員專業(yè)本質不匹配、結構不合理,人員流動、替換頻繁,監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)場管控才能下降,監(jiān)理威望削弱等問題。針對這些問題,結合職業(yè)展開實際,并在吸納了有關職業(yè)、地方在加強和改進監(jiān)理作業(yè)有效做法的基礎上,研討起草了《關于加強鐵路工程監(jiān)理作業(yè)的告訴》(以下簡稱《告訴》)?!陡嬖V》旨在進一步調動鐵路工程監(jiān)理部隊的活躍性,規(guī)范鐵路工程監(jiān)理行為,保證鐵路工程優(yōu)質安全,努力服務鐵路建造高質量展開。
 
  二、主要內容
 
  《告訴》從八個方面臨加強鐵路工程監(jiān)理作業(yè)提出具體要求。
 
  一是高度重視監(jiān)理作業(yè)。著重了工程監(jiān)理制的法定地位及其效果、性質,要求鐵路工程參建各方高度重視監(jiān)理作業(yè)。一起,清晰國家鐵路局將研討調整施工監(jiān)理費標準,推動鐵路工程監(jiān)理事業(yè)有序健康展開。
 
  二是規(guī)范工程監(jiān)理承發(fā)包。著重《標準監(jiān)理招標文件》的應用,清晰監(jiān)理標段劃分、特別工程監(jiān)理發(fā)包、工程質保金約定等事宜。一起鼓舞鼓舞具有監(jiān)理資質的規(guī)劃企業(yè)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,活躍承包監(jiān)理事務。
 
  三是嚴格按合同展開監(jiān)理作業(yè)。強化托付監(jiān)理合同在監(jiān)理作業(yè)展開中的基礎效果,要求合同雙方恪守契約,依法依約展開監(jiān)理作業(yè)。一起對監(jiān)理單位關心的旁站監(jiān)理、平行查驗及其所涉試驗室設立等事宜做出清晰規(guī)則。
 
  四是強化項目監(jiān)理組織管控。要求監(jiān)理單位落實主體職責,加強對項目監(jiān)理組織及監(jiān)理人員的管控,統(tǒng)籌項目監(jiān)理人員進進場安排,加強事務培訓和考核作業(yè)力度,并承受建造單位、施工單位的監(jiān)督。
 
  五是加強監(jiān)理人員管理。要求監(jiān)理企業(yè)重視并加強企業(yè)人才部隊建造,保證監(jiān)理人員權益,著重監(jiān)理單位與主要監(jiān)理人員的勞動和從業(yè)關系,依法使用勞務差遣人員。一起發(fā)揮“鐵路工程監(jiān)督管理信息體系”從業(yè)信息記載功用,追溯監(jiān)理人員質量安全職責。
 
  六是提高監(jiān)理信息化水平。鼓舞監(jiān)理單位開發(fā)鐵路工程監(jiān)理信息化體系,以電子化方法記載監(jiān)理日記、監(jiān)理日志等監(jiān)理材料。清晰符合《建造項目電子文件歸檔和電子檔案管理暫行辦法》(檔發(fā)〔2016〕11號)規(guī)則要求的,可直接以電子文檔方法搜集、歸檔包含監(jiān)理材料在內的工程材料。
 
  七是樹立監(jiān)理陳述準則。充分發(fā)揮監(jiān)理單位現(xiàn)場工程質量安全的哨點監(jiān)控效果,根據《建造工程安全生產管理條例》等有關規(guī)則,并學習有關職業(yè)做法,樹立監(jiān)理單位向鐵路工程監(jiān)管部門陳述鐵路工程質量安全狀況的準則。
 
  八是嚴肅查處監(jiān)理違法違規(guī)行為。要求鐵路監(jiān)管部門嚴肅查處監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的違法行為,按規(guī)則認定記載發(fā)布失信行為,對情節(jié)嚴重、觸及廉政的移送有關職權部門處理。
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