動力是經(jīng)濟社會開展的重要物質(zhì)根底和動力源泉。2014年6月，習近平總書記創(chuàng)造性提出“四個革新、一個協(xié)作”動力安全新戰(zhàn)略，為新時代我國動力高質(zhì)量開展供給了底子遵循。

10年來，煤炭職業(yè)牢記習近平總書記“做好煤炭這篇大文章”的殷殷囑托，全面貫徹落實動力安全新戰(zhàn)略，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性革新，強化科技立異支撐引領(lǐng)，加速煤炭綠色低碳轉(zhuǎn)型，建造現(xiàn)代化煤炭工業(yè)體系，綠色低

碳高質(zhì)量開展邁出堅實腳步，為中國式現(xiàn)代化建造供給了剛強的動力保證。

一、10年來煤炭工業(yè)開展獲得歷史性成就

（一）推進動力供給革新，煤炭供給保證才能繼續(xù)增強

煤炭職業(yè)一直把保證動力安全擺在首位，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性革新，保證國家動力安全的根底更牢固。

化解過剩產(chǎn)能獲得打破性開展。“十三五”以來，全國累計封閉退出煤礦5600處左右、產(chǎn)能10億噸/年以上，分流安頓員工100萬人左右，工業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，煤炭商場由嚴重供大于求向供需動態(tài)平衡改變。

煤炭開發(fā)布局深度調(diào)整。煤炭工業(yè)布局不斷向西部轉(zhuǎn)移，山西、陜西、內(nèi)蒙古、新疆四?。ㄗ灾螀^(qū)）原煤產(chǎn)值由2014年的26.2億噸添加到2023年的38.3億噸，占全國的比重進步了13.7個百分點。新疆加速開釋煤炭先進產(chǎn)能，2023年煤炭產(chǎn)值較2014年增加3.17億噸，2023年新疆煤外運量打破1億噸，成為全國煤炭供給的新增加極。

煤炭供給才能繼續(xù)進步。全國原煤產(chǎn)值由2014年的38.7億噸增加到2023年的47.1億噸，年均增速2.2%，國內(nèi)煤炭自給率一直在90%以上。煤炭儲藏體系逐漸完善，產(chǎn)能儲藏準則逐漸樹立。近年來，面臨自然災害、疫情沖擊等復雜形勢，全國煤炭商場一直供給充足、中長期合同價格堅持基本安穩(wěn)，守住了工業(yè)和民生用能底線。

煤炭出產(chǎn)結(jié)構(gòu)迭代升級。煤礦數(shù)量由1萬多處削減到4300處以內(nèi)，大型現(xiàn)代化煤礦成為全國煤炭出產(chǎn)主體。全國建成年產(chǎn)千萬噸級煤礦82處，核定產(chǎn)能13.6億噸/年；建成安全高效煤礦1146處，比2014年添加704處，產(chǎn)值占全國的比重由38%進步到70%以上，首要技能方針達世界領(lǐng)先水平。

大型企業(yè)引領(lǐng)力明顯增強。一批具有創(chuàng)立世界一流動力企業(yè)潛力的大型企業(yè)集團重組樹立。2023年，原煤產(chǎn)值超5000萬噸的企業(yè)達17家，產(chǎn)值合計26.9億噸，占全國總產(chǎn)值的57.1%；原煤產(chǎn)值超越1億噸的企業(yè)達8家，產(chǎn)值合計21.4億噸，占全國總產(chǎn)值的45.4%。

（二）推進動力消費革新，煤炭綠色低碳轉(zhuǎn)型成效明顯

煤炭職業(yè)堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量開展道路，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增加，煤炭清潔高效開發(fā)使用水平大幅進步。

煤炭清潔出產(chǎn)機制不斷完善。充填挖掘、保水挖掘、煤氣共采、煤水共采、邊采邊復等綠色開發(fā)技能使用范圍不斷拓寬。綠色礦山建造繼續(xù)推進，煤炭資源回收率明顯進步。煤礦瓦斯開發(fā)使用躍升開展，2023年全國煤層氣產(chǎn)值117.7億立方米。礦井水歸納使用率、煤矸石歸納使用處置率、土地復墾率大幅度進步。原煤出產(chǎn)歸納能耗比2014年下降26.8%。碳排放計算核算準則逐漸完善，二氧化碳捕集與資源化動力化使用技能研討及工程演示完成打破。

煤炭清潔高效集約化使用水平大幅進步。全國煤電裝機超低排放改造超越10.7億千瓦，占比在95%以上。高效煤粉型工業(yè)鍋爐、低階煤分級分質(zhì)使用等演示成功。煤電與風光等新動力互補，支撐了新動力的快速開展。煤基新材料、煤基特種燃料、煤基生物可降解材料研制獲得打破。一大批循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)相繼建成，構(gòu)成了資源環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)開展的工業(yè)新格式。

現(xiàn)代煤化工向高端化、多元化、低碳化方向開展。全國煤制油產(chǎn)能由158萬噸/年添加到931萬噸/年，煤制氣產(chǎn)能由27億立方米/年添加到74.55億立方米/年，煤（甲醇）制烯烴產(chǎn)能由226萬噸/年添加到1872萬噸/年，煤制乙二醇產(chǎn)能由112萬噸/年添加到1143萬噸/年?，F(xiàn)代煤化工工業(yè)集聚化、園區(qū)化、基地化、規(guī)劃化開展格式開始構(gòu)成，煤炭加速向質(zhì)料和燃料并重改變。

礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復管理繼續(xù)推進。首要污染物排放總量繼續(xù)削減，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量安穩(wěn)向好，推進礦區(qū)生態(tài)環(huán)境完成了從嚴重透支到明顯好轉(zhuǎn)的歷史性改變。

（三）推進動力技能革新，立異成為工業(yè)重要驅(qū)動力

煤炭職業(yè)深入施行科教興煤戰(zhàn)略、人才強煤戰(zhàn)略、立異驅(qū)動開展戰(zhàn)略，環(huán)繞根底研討開新局、要害技能破難局、效果轉(zhuǎn)化解困局發(fā)力，科技立異全體效能不斷進步。

以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研用深度融合的技能立異體系不斷完善。煤炭資源與安全挖掘等13個全國要點實驗室完結(jié)重組，國家級工程研討中心、協(xié)同立異中心、省部級要點實驗室等高水平科研渠道提質(zhì)增量，為嚴重要點項目攻關(guān)、產(chǎn)出標志性效果和培養(yǎng)高層次人才奠定了堅實根底。10年來，全職業(yè)共獲得國家科技進步獎32項，其間國家科技進步一等獎3項、國家科技進步二等獎21項、國家技能創(chuàng)造二等獎8項；獲中國專利獎132項，其間中國專利金獎7項、中國專利銀獎8項。

嚴重根底理論和要害中心技能配備攻關(guān)獲得明顯成效。全斷面硬巖巷道掘進機、煤礦掘支運一體化快速掘進體系完成工程使用，10米超大采高智能化綜采技能和配備研制成功，大型礦井建造、特厚煤層綜放挖掘、煤與瓦斯共采、燃煤超低排放發(fā)電、現(xiàn)代煤化工技能等達到世界領(lǐng)先水平，煤機配備制作規(guī)劃位居世界前列，一批嚴重立異效果繼續(xù)出現(xiàn)，科技立異策源功能繼續(xù)增強。

數(shù)智賦能煤炭工業(yè)改造進步。截至今年5月，全國累計建成智能化采煤作業(yè)面1993個、智能化掘進作業(yè)面2232個。開始計算，煤炭數(shù)字工業(yè)營業(yè)收入、贏利、研制投入等首要方針均堅持30%左右的增加態(tài)勢，相關(guān)創(chuàng)造專利數(shù)量年均增加超25%；在5G使用、自動駕駛、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)操作體系等范疇，走在工業(yè)職業(yè)榜首方陣。AI辨認、礦山大模型等人工智能技能在煤礦立異使用。

2023年，煤炭職業(yè)科技貢獻率進步到60%左右，比2014年進步10個百分點，科技實力從量的積累邁向質(zhì)的騰躍、從點的打破邁向體系才能進步，完成從盯梢、模仿到部分范疇并跑、領(lǐng)跑的改變。

中煤集團中天合創(chuàng)門克慶煤礦調(diào)度指揮中心

（四）推進動力體系革新，煤炭商場體系不斷健全完善

煤炭職業(yè)堅持社會主義商場經(jīng)濟革新方向，不斷深化體系機制革新立異，體系機制愈加完善、運轉(zhuǎn)管理愈加高效。

煤炭法律法規(guī)體系進一步健全。資源稅法、《煤礦安全出產(chǎn)法令》等頒布施行，節(jié)省動力法、安全出產(chǎn)法、職業(yè)病防治法等修訂完善，動力法、煤炭法制修訂作業(yè)正活躍推進，為煤炭職業(yè)高質(zhì)量開展供給剛強法治保證。

煤炭商場化革新腳步加速。推進煤炭交易商場體系建造、進一步完善煤炭商場價格構(gòu)成機制等一系列方針措施發(fā)布施行，職業(yè)誠信體系建造穩(wěn)步推進，商場裝備資源的決定性效果明顯增強。特別是“煤炭中長期合同”準則和“根底價+浮動價”定價機制樹立以來，充沛發(fā)揮了煤炭經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的“壓艙石”和“安穩(wěn)器”效果。

煤礦安全管理水平全體進步。煤礦安全管理體系逐漸完善，安全管理形式逐漸向事前預防轉(zhuǎn)型。2023年全國煤礦百萬噸死亡率比2014年下降60%以上。

（五）全方位加強世界協(xié)作，煤炭世界溝通協(xié)作開立異局面

煤炭職業(yè)活躍擴大煤炭范疇對外開放，自動融入共建“一帶一路”國家和區(qū)域建造全局，開始構(gòu)成全方位、多層次、寬范疇的世界煤炭協(xié)作新格式。

推進高質(zhì)量共建“一帶一路”。煤炭企業(yè)經(jīng)過參加境外資源勘探開發(fā)、一體化聯(lián)營、技能配備輸出、工程承包運營等多種方法“走出去”，全球裝備資源才能繼續(xù)增強。國家動力集團工業(yè)廣泛美國、加拿大等10多個國家和區(qū)域，山東動力集團在澳大利亞、加拿大、南美等區(qū)域資源開發(fā)獲得重要打破，中國中煤、中國煤科、鄭煤機等大型企業(yè)智能化煤礦綜采成套配備及技能服務出口歐洲、美國、澳大利亞等區(qū)域。

精心打造高層次溝通協(xié)作渠道。深化與世界動力組織、首要產(chǎn)煤國家政府、協(xié)會和企業(yè)的協(xié)作機制，舉行4屆中國世界采礦展，展會規(guī)劃、社會重視度、世界影響力獲得新打破。組織舉行中國世界煤炭開展論壇等世界性活動，展現(xiàn)我國煤炭工業(yè)高質(zhì)量開展的標志性效果，講好中國煤炭工業(yè)開展故事，凝聚全球煤炭職業(yè)一致。

二、精確掌握新時代煤炭工業(yè)高質(zhì)量開展方向

黨中央、國務院高度關(guān)懷重視煤炭工業(yè)革新開展。“十四五”以來，習近平總書記連續(xù)3年到煤炭企業(yè)考察調(diào)研，多次對煤炭安全安穩(wěn)供給、煤炭科技立異、清潔低碳開展、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級等各方面作業(yè)作出重要指示、提出殷切期望。全職業(yè)一直把學習貫徹習近平總書記重要指示批示作為嚴重政治使命，把習近平總書記重要指示批示精力作為新征程上有必要牢牢掌握的最基本戰(zhàn)略。

堅持把保證國家動力安全作為高質(zhì)量開展的首要責任。習近平總書記指出，“動力的飯碗有必要端在自己手里”“在適當一段時間內(nèi)，煤作為主體動力是必要的，否則不足以支撐國家現(xiàn)代化”。黨的二十大陳述指出，保證動力資源、重要工業(yè)鏈供給鏈安全。“十四五”及未來一個時期，隨著我國經(jīng)濟社會繼續(xù)向好開展，動力需求將堅持剛性增加。立足我國資源稟賦條件，煤炭是中國式現(xiàn)代化建造的剛強動力保證，是應對世界變局加速演化的復雜形勢和各種危險挑戰(zhàn)，堅持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境的中心支撐。

堅持把開展新質(zhì)出產(chǎn)力作為高質(zhì)量開展的內(nèi)涵要求。習近平總書記指出，要整合科技立異資源，引領(lǐng)開展戰(zhàn)略性新興工業(yè)和未來工業(yè)，加速構(gòu)成新質(zhì)出產(chǎn)力。中央經(jīng)濟作業(yè)會議要求，以科技立異推進工業(yè)立異，特別是以顛覆性技能和前沿技能催生新工業(yè)、新形式、新動能，開展新質(zhì)出產(chǎn)力。新質(zhì)出產(chǎn)力是煤炭經(jīng)濟開展的新動能、競賽優(yōu)勢的新支撐、科技立異的新標準，開展新質(zhì)出產(chǎn)力是煤炭職業(yè)推進高質(zhì)量開展的內(nèi)涵要求和重要著力點。當時，煤炭職業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級、體系重塑、由大變強的要害時期，應進一步堅定以科技立異引領(lǐng)現(xiàn)代化工業(yè)體系建造的腳步，推進新式工業(yè)化，進步工業(yè)鏈耐性和安全水平，進步全要素出產(chǎn)率，完成經(jīng)濟開展的質(zhì)量革新、功率革新、動力革新。

堅持把綠色低碳轉(zhuǎn)型作為高質(zhì)量開展的主攻方向。習近平總書記指出，作為一種動力，煤的量要控制，要按照綠色低碳的開展方向，對標完成碳達峰、碳中和方針使命，走轉(zhuǎn)型升級這條路。要進步煤炭作為化工質(zhì)料的歸納使用效能，促進煤化工工業(yè)高端化、多元化、低碳化開展。當時，新動力已經(jīng)進入規(guī)劃化開展階段，在保證動力安全的前提下，煤炭消費減量代替腳步將加速。煤炭企業(yè)應協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增加，加速煤礦智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型腳步，完成煤炭出產(chǎn)提質(zhì)降耗、降本增效；加強煤炭節(jié)省集約循環(huán)高效使用，推進煤炭向質(zhì)料、材料和終端產(chǎn)品改變，向工業(yè)鏈、價值鏈中高端跨進，促進煤炭全工業(yè)鏈、全生命周期綠色低碳開展。

堅持把維護工業(yè)鏈供給鏈安全安穩(wěn)作為高質(zhì)量開展的中心作業(yè)。黨的二十大陳述指出，加速建造現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力進步全要素出產(chǎn)率，著力進步工業(yè)鏈供給鏈耐性和安全水平。煤炭職業(yè)作為我國重要的傳統(tǒng)動力職業(yè)，不僅是實體經(jīng)濟的重要組成部分，并且對經(jīng)濟社會開展起著重要的推進效果。煤炭工業(yè)鏈觸及電力、鋼鐵、化工、建材等聯(lián)系國計民生和經(jīng)濟命脈的要點工業(yè)范疇，打造安全有耐性的工業(yè)鏈供給鏈才能夯實經(jīng)濟高質(zhì)量開展的根基。煤炭企業(yè)應進一步明確維護國家經(jīng)濟安全的重要職責使命，聚集經(jīng)濟建造中心作業(yè)，更好發(fā)揮要點工業(yè)鏈供給鏈的保鏈、穩(wěn)鏈效果，加速補短板強弱項，優(yōu)化工業(yè)鏈布局，不斷進步工業(yè)鏈供給鏈的安全性、協(xié)同性和競賽力。

堅持把礦工的美好生活作為高質(zhì)量開展的底子目的。黨的二十大陳述指出，中國式現(xiàn)代化是全體公民共同富裕的現(xiàn)代化，共同富裕是中國特色社會主義的實質(zhì)要求，堅持把完成公民對美好生活的神往作為現(xiàn)代化建造的出發(fā)點和落腳點。當時，煤炭職業(yè)開展不平衡不充沛問題杰出，既有創(chuàng)立世界一流演示企業(yè)，也有數(shù)量可觀的微利和虧損企業(yè)，老礦區(qū)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型開展亟待精準的方針支撐。開展經(jīng)濟的終究目的是為了改進民生，煤炭企業(yè)要堅持以公民為中心的開展思維，著力進步經(jīng)濟開展質(zhì)量效益，增強開展的平衡性充沛性，改進員作業(yè)業(yè)生活條件，進步員工收入水平，加速建造宜居宜業(yè)美麗礦山，讓高質(zhì)量開展效果更多更公正惠及全體礦工，不斷增強礦工的獲得感幸福感安全感。

三、加速推進煤炭工業(yè)綠色低碳高質(zhì)量開展

中國式現(xiàn)代化建造需求動力支撐，新式動力體系建造需求煤炭兜底。當時，我國煤炭工業(yè)正處于由大變強的戰(zhàn)略機遇期，煤炭清潔高效使用、科技立異才能、要害中心技能、高端人才支撐、老礦區(qū)轉(zhuǎn)型開展等方面存在不少短板弱項。煤炭職業(yè)將找準在動力強國建造中的戰(zhàn)略定位，深入踐舉動力安全新戰(zhàn)略，把開展新質(zhì)出產(chǎn)力擺在杰出重要位置，繼續(xù)推進質(zhì)量革新、功率革新、動力革新，以綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量開展的明顯成效，支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量開展。

增強煤炭安全安穩(wěn)供給才能，全力保證國家動力安全。加強頂層設(shè)計，堅持規(guī)劃先行，體系研討確認新疆等大型煤炭基地的戰(zhàn)略定位，超前策劃大型煤炭基地產(chǎn)能接續(xù)。加大煤炭資源勘查和點評作業(yè)力度，添加后備資源儲量，進步煤炭資源支撐保證才能。優(yōu)化煤炭出產(chǎn)結(jié)構(gòu)，布局建造一批大型現(xiàn)代化煤礦、安全高效煤礦，增強大型煤炭礦區(qū)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)潛力。推進煤炭產(chǎn)供儲銷體系建造，逐漸完善煤炭產(chǎn)能儲藏準則，研討樹立煤礦彈性出產(chǎn)機制，進步要點煤炭供給保證基地跨區(qū)域調(diào)配才能，進步煤炭應急保證才能。

建造現(xiàn)代化煤炭工業(yè)體系，加速構(gòu)成新質(zhì)出產(chǎn)力。深化數(shù)智技能、綠色技能與煤炭工業(yè)融合開展，繼續(xù)推進煤礦智能化建造，以智能化革新推進煤炭工業(yè)優(yōu)化升級?；钴S推進“數(shù)字煤炭”建造，豐富拓寬煤礦數(shù)字化使用場景，推進數(shù)據(jù)分類分級管理和共享使用，開展數(shù)據(jù)要素商場和煤炭數(shù)字經(jīng)濟。培養(yǎng)強大戰(zhàn)略性新興工業(yè)，前瞻性布局未來工業(yè)，體系推進技能立異、規(guī)劃化開展和工業(yè)生態(tài)建造，構(gòu)建煤炭工業(yè)與高端制作、新動力、新材料、現(xiàn)代服務業(yè)等融合化、集群化、生態(tài)化開展的現(xiàn)代化工業(yè)體系。

強化科技立異策源功能，激起高質(zhì)量開展動力。健全科技立異體系，強化根底理論研討、要害技能攻關(guān)、效果孵化轉(zhuǎn)化、生態(tài)體系構(gòu)建，以科技立異催生新工業(yè)、新業(yè)態(tài)、新形式。推進科技立異與工業(yè)融通聯(lián)接，以煤炭安全高效智能化挖掘和清潔低碳集約化使用為主攻方向，活躍探索二氧化碳大規(guī)劃資源化使用新途徑，構(gòu)建自主可控、耐性多元、安全可靠、競賽力強的工業(yè)鏈供給鏈。強化企業(yè)科技立異主體位置，培養(yǎng)世界一流企業(yè)和科技領(lǐng)軍企業(yè)。打造高水平科技人才隊伍，培養(yǎng)一批職業(yè)科技領(lǐng)軍人才和立異團隊，造就一批卓越工程師和高技能人才隊伍，趕快構(gòu)成依托科技立異推進工業(yè)立異的內(nèi)涵式增加路徑。

推進煤炭清潔高效使用，加速綠色低碳轉(zhuǎn)型。全面打好煤炭清潔高效使用攻堅戰(zhàn)，施行煤炭清潔高效使用舉動，推進開展方法和工業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，加強商品煤質(zhì)量管理，支撐煤炭深度加工、對路消費和分級分質(zhì)使用，多途徑進步煤炭使用和轉(zhuǎn)化功率，構(gòu)建煤炭綠色低碳循環(huán)開展新體系。有序推進現(xiàn)代煤化工工業(yè)開展，樹立多聯(lián)產(chǎn)體系下的煤化工循環(huán)經(jīng)濟開展形式，全體推進煤炭從出產(chǎn)開發(fā)到終端消費全生命周期清潔管理，推進煤炭由燃料向質(zhì)料轉(zhuǎn)化、由傳統(tǒng)動力向清潔動力戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

推進商場體系建造，進步煤炭資源裝備功率。完善煤炭中長期合同準則和商場價格構(gòu)成機制，加強煤炭中長期合同履約實現(xiàn)，標準和完善煤炭價格指數(shù)，構(gòu)建依法合規(guī)、競賽有序的一致大商場。研討樹立煤炭上下流工業(yè)協(xié)作共贏長效機制，推進煤炭與電力、鋼鐵、建材等下流工業(yè)高效協(xié)同開展。開展多種形式的煤電聯(lián)營、煤炭與新動力優(yōu)化組合，助力構(gòu)建安穩(wěn)可靠、多能互補的動力格式。研討樹立煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型開展支撐方針，經(jīng)過商場化、法制化方法妥善解決封閉退出煤礦歷史遺留問題，推進煤炭老礦區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)高質(zhì)量開展。

深化煤炭范疇世界協(xié)作，進步世界影響力話語權(quán)。深度融入“一帶一路”沿線國家和區(qū)域建造格式，高質(zhì)量拓寬世界事務，進步全球資源裝備才能，培養(yǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)型新增加點。加強科技立異世界協(xié)作，環(huán)繞清潔動力、配備制作、綠色環(huán)保等范疇開展知識溝通、資源共享和協(xié)同攻關(guān)。加強與世界動力組織、煤炭和采礦界的對話與溝通，構(gòu)建煤炭世界貿(mào)易及技能信息溝通渠道，推進我國煤機配備、技能、標準、服務走出去，培養(yǎng)有中心競賽力的世界知名品牌產(chǎn)品。