近來，國家展開變革委、市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部等三部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化碳達(dá)峰碳中和規(guī)范計(jì)量系統(tǒng)建造舉動(dòng)計(jì)劃（2024—2025年）》（以下簡稱《舉動(dòng)計(jì)劃》），分別從規(guī)范和計(jì)量兩方面臨“十四五”后兩年碳達(dá)峰碳中和規(guī)范計(jì)量作業(yè)作出詳細(xì)部署，將進(jìn)一步夯實(shí)相關(guān)作業(yè)根底，為活躍保險(xiǎn)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和供給有力支撐。

一、深化知道建造“雙碳”規(guī)范計(jì)量系統(tǒng)的重要意義

習(xí)近平總書記高度重視“雙碳”規(guī)范計(jì)量作業(yè)。2021年3月，在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出，要施行要點(diǎn)職業(yè)范疇減污降碳舉動(dòng)，工業(yè)范疇要推進(jìn)綠色制作，建筑范疇要提高節(jié)能規(guī)范，交通范疇要加速構(gòu)成綠色低碳運(yùn)輸方式。要加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化世界合作，推進(jìn)世界規(guī)則規(guī)范擬定，建造綠色絲綢之路。2022年1月，在十九屆中央政治局第三十六次團(tuán)體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要健全“雙碳”規(guī)范，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算系統(tǒng)，推進(jìn)動(dòng)力“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”改變。

我們要深化學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于“雙碳”規(guī)范計(jì)量作業(yè)的系列重要講話精力，深化知道建造“雙碳”規(guī)范計(jì)量系統(tǒng)的重要意義。一方面，將有力支撐國內(nèi)“雙碳”作業(yè)。當(dāng)時(shí)我國的碳達(dá)峰碳中和“1+N”方針系統(tǒng)已構(gòu)建完結(jié)，“碳達(dá)峰十大舉動(dòng)”穩(wěn)步推進(jìn)，建造“雙碳”規(guī)范計(jì)量系統(tǒng)，有利于將各地區(qū)、各部門的方針實(shí)踐成效推進(jìn)上升為規(guī)范規(guī)范，為活躍保險(xiǎn)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和供給穩(wěn)預(yù)期、利久遠(yuǎn)的重要制度保證，也有利于指導(dǎo)企業(yè)有針對性展開節(jié)能降碳晉級(jí)改造，鑄造新的工業(yè)競賽優(yōu)勢，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量展開供給綠色動(dòng)能。另一方面，將有用應(yīng)對世界低碳轉(zhuǎn)型壓力。當(dāng)時(shí)全球氣候博弈日趨激烈，氣候議題與工業(yè)、貿(mào)易、金融等范疇世界機(jī)制深度交錯(cuò)，我國相關(guān)職業(yè)范疇展開日益承壓。加速建造“雙碳”規(guī)范計(jì)量系統(tǒng)，推進(jìn)在碳核算等范疇完成規(guī)范互認(rèn)，有利于切實(shí)維護(hù)我要點(diǎn)職業(yè)企業(yè)展開權(quán)益，保證要點(diǎn)工業(yè)繼續(xù)健康展開。

二、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《舉動(dòng)計(jì)劃》部署要求

《舉動(dòng)計(jì)劃》面向“雙碳”方針要求，著眼于我國規(guī)范計(jì)量作業(yè)迫切需求處理的問題，系統(tǒng)提出了16項(xiàng)詳細(xì)作業(yè)使命，呈現(xiàn)出以下五方面鮮明特點(diǎn)。

一是方針導(dǎo)向清楚?！杜e動(dòng)計(jì)劃》堅(jiān)持定量和定性有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持夯實(shí)根底和要點(diǎn)突破相結(jié)合，分別從規(guī)范和計(jì)量兩方面提出了今明兩年的階段性作業(yè)方針。規(guī)范方面，《舉動(dòng)計(jì)劃》依照系統(tǒng)推進(jìn)、急用先行、開放協(xié)同的準(zhǔn)則，環(huán)繞要點(diǎn)范疇研發(fā)一批國家規(guī)范、采信一批團(tuán)體規(guī)范、突破一批世界規(guī)范、發(fā)動(dòng)一批規(guī)范化試點(diǎn)。提出2024年發(fā)布70項(xiàng)碳核算、碳腳印、碳減排、能效能耗等方面的國家規(guī)范，根本完成要點(diǎn)職業(yè)企業(yè)碳排放核算規(guī)范全掩蓋。到2025年根本構(gòu)成面向企業(yè)、項(xiàng)目、產(chǎn)品三位一體的碳排放核算和點(diǎn)評規(guī)范系統(tǒng)。計(jì)量方面，《舉動(dòng)計(jì)劃》提出加強(qiáng)碳計(jì)量根底才能建造，完善碳計(jì)量系統(tǒng)，提高碳計(jì)量服務(wù)支撐水平。2025年末前，研發(fā)20項(xiàng)計(jì)量規(guī)范和規(guī)范物質(zhì)，展開25項(xiàng)要害計(jì)量技能研討，擬定50項(xiàng)“雙碳”范疇國家計(jì)量技能規(guī)范，要害范疇碳計(jì)量技能取得重要突破，要點(diǎn)用能和碳排放單位碳計(jì)量才能根本具備，碳排放計(jì)量器具裝備和相關(guān)儀器檢定校準(zhǔn)作業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。

二是使命要點(diǎn)杰出。根據(jù)碳達(dá)峰碳中和作業(yè)需求，依照需求導(dǎo)向、急用先行的準(zhǔn)則，《舉動(dòng)計(jì)劃》從規(guī)范和計(jì)量兩方面清晰了16項(xiàng)要點(diǎn)使命。規(guī)范方面，分類施策，從企業(yè)、產(chǎn)品和項(xiàng)目三個(gè)不同層面動(dòng)身，加速碳排放核算、碳腳印和碳減排量核算等國家規(guī)范制修訂。急用先行，加速推進(jìn)要點(diǎn)職業(yè)碳排放核算規(guī)范規(guī)范制修訂，服務(wù)全國碳排放權(quán)交易市場建造。統(tǒng)籌兼顧，修訂進(jìn)步傳統(tǒng)高耗能職業(yè)能耗限額規(guī)范和產(chǎn)品能效規(guī)范，源頭減碳；研發(fā)清潔生產(chǎn)點(diǎn)評系列國家規(guī)范，展開收回使用相關(guān)規(guī)范研發(fā)，進(jìn)程降碳；推進(jìn)碳鏟除技能規(guī)范攻關(guān)，結(jié)尾固碳。計(jì)量方面，夯實(shí)根底，加強(qiáng)根底才能建造，布局建造一批計(jì)量規(guī)范和規(guī)范物質(zhì)，做好計(jì)量器具檢定校準(zhǔn)作業(yè)。“軟”“硬”兼施，既包含計(jì)量規(guī)范規(guī)范、國家溫室氣體排放因子計(jì)量實(shí)測驗(yàn)證渠道等軟件建造，也包含高精度多組分氣體快速分析探測儀、光譜儀、國產(chǎn)碳排放監(jiān)測系統(tǒng)等硬件建造。立異突破，布局展開共性要害碳計(jì)量技能、要點(diǎn)范疇計(jì)量技能等的研討。

三是要點(diǎn)范疇杰出。以火電、鋼鐵、石化、化工、有色、建材等為代表的傳統(tǒng)職業(yè)是動(dòng)力消耗和碳排放的要點(diǎn)范疇，也是節(jié)能降碳的主戰(zhàn)場?！杜e動(dòng)計(jì)劃》清晰提出，修訂進(jìn)步鋼鐵、煉油、燃煤發(fā)電機(jī)組、制漿造紙、工業(yè)燒堿、稀土鍛煉等要點(diǎn)職業(yè)單位產(chǎn)品動(dòng)力消耗限額規(guī)范，全面提高能效水平。加速氫冶金、質(zhì)料代替、熱泵、光伏使用等要害碳減排技能規(guī)范研發(fā)，在降碳技能范疇采信一批先進(jìn)的團(tuán)體規(guī)范。緊扣節(jié)能降碳要點(diǎn)范疇發(fā)力，經(jīng)過科技立異推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)，《舉動(dòng)計(jì)劃》提出，加速推進(jìn)電力、煤炭、鋼鐵、有色、紡織、交通運(yùn)輸、建材、石化、化工等要點(diǎn)職業(yè)企業(yè)碳排放核算規(guī)范和技能規(guī)范的研討及制修訂。推進(jìn)加強(qiáng)火電、鋼鐵、水泥、石化、化工、有色等要點(diǎn)職業(yè)和范疇碳計(jì)量技能研討。上述內(nèi)容與“十四五”后兩年節(jié)能降碳要點(diǎn)范疇保持一致，靶向施治、同向發(fā)力。

四是注重全進(jìn)程辦理?！杜e動(dòng)計(jì)劃》遵從全生命周期辦理理念，提出加強(qiáng)產(chǎn)品碳腳印碳標(biāo)識(shí)規(guī)范建造。發(fā)布產(chǎn)品碳腳印量化要求公例國家規(guī)范，統(tǒng)一產(chǎn)品的碳腳印核算準(zhǔn)則、核算方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量等要求。除了關(guān)注加工制作、清潔生產(chǎn)等進(jìn)程性環(huán)節(jié)，《舉動(dòng)計(jì)劃》還著眼結(jié)尾收回處理和循環(huán)使用，提出要擬定轎車、電子產(chǎn)品、家用電器等收回拆解規(guī)范；展開退役光伏設(shè)備、風(fēng)電設(shè)備、動(dòng)力電池收回使用規(guī)范研發(fā)；加速研發(fā)再生塑料、再生金屬規(guī)范。這些與當(dāng)時(shí)正在大力展開的大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新方針有機(jī)聯(lián)接，將有力推進(jìn)廢舊設(shè)備和消費(fèi)品收回使用等作業(yè)。

五是體現(xiàn)世界視野。在全球大力推進(jìn)綠色低碳展開的布景下，《舉動(dòng)計(jì)劃》對新動(dòng)力轎車、光伏、鋰電池等“新三樣”產(chǎn)品碳腳印國家規(guī)范研發(fā)進(jìn)行了部署，展開電子電器、塑料、建材等要點(diǎn)產(chǎn)品碳腳印規(guī)范研發(fā)。對標(biāo)世界先進(jìn)水平，修訂晉級(jí)工業(yè)通用設(shè)備、制冷和供暖設(shè)備、辦公設(shè)備、廚房電器、照明器具產(chǎn)品能效規(guī)范，體現(xiàn)出杰出的世界視野。面向世界，《舉動(dòng)計(jì)劃》提出要充分發(fā)揮我國專家在世界計(jì)量和規(guī)范化組織中要害作用，不斷提高我國在應(yīng)對氣候變化范疇中的參加度和貢獻(xiàn)度。繼續(xù)展開世界規(guī)范適用性分析，在電動(dòng)轎車、新式電力系統(tǒng)、生態(tài)碳匯等范疇提出一批世界規(guī)范提案，加強(qiáng)新范疇新技能世界合作。

三、扎實(shí)做好“雙碳”規(guī)范計(jì)量作業(yè)

碳達(dá)峰碳中和規(guī)范計(jì)量系統(tǒng)建造是一項(xiàng)雜亂的系統(tǒng)工程，許多作業(yè)具有立異性、探索性，需求建立多方面協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)作業(yè)。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮國家碳達(dá)峰碳中和規(guī)范化總體組、全國碳達(dá)峰碳中和計(jì)量技能委員會(huì)及全國碳排放辦理規(guī)范化技能委員會(huì)的作用，各有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，有用構(gòu)成作業(yè)合力。一起，各級(jí)財(cái)政經(jīng)過設(shè)立專項(xiàng)資金等方式加大對碳計(jì)量根底才能建造、根底通用和急用先行規(guī)范的支持力度，活躍引導(dǎo)社會(huì)資本投入，為完善碳達(dá)峰碳中和規(guī)范計(jì)量系統(tǒng)供給足夠的資金保證。二是加強(qiáng)宣貫訓(xùn)練。以要點(diǎn)用能和碳排放單位為要點(diǎn)，推進(jìn)建立碳排放辦理制度，設(shè)立崗位和人員。展開宣貫訓(xùn)練，在企業(yè)構(gòu)成學(xué)規(guī)范、用規(guī)范的氛圍，提高企業(yè)懂計(jì)量、會(huì)計(jì)量的意識(shí)和才能，為扎實(shí)展開規(guī)范計(jì)量作業(yè)供給有力保證。三是加強(qiáng)試點(diǎn)演示。碳達(dá)峰碳中和規(guī)范計(jì)量系統(tǒng)建造涉及面廣、難度大，有許多立異性作業(yè)沒有既往經(jīng)歷可循，需求展開先行先試?！杜e動(dòng)計(jì)劃》提出面向企業(yè)和園區(qū)展開規(guī)范化和碳計(jì)量試點(diǎn)，組織經(jīng)歷交流，積累經(jīng)歷后在更大規(guī)模推廣。

總體看，《舉動(dòng)計(jì)劃》深化貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精力，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決議計(jì)劃部署，嚴(yán)密契合碳達(dá)峰碳中和作業(yè)方向，清晰了“十四五”后兩年的規(guī)范計(jì)量作業(yè)要點(diǎn)。后續(xù)，經(jīng)過各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位的共同努力，規(guī)范計(jì)量作業(yè)必將保險(xiǎn)有序推進(jìn)，助力完成碳達(dá)峰碳中和方針，加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開全面綠色轉(zhuǎn)型。