新我國樹立75年來，我國繼續(xù)探索和立異實踐統(tǒng)籌經(jīng)濟展開和生態(tài)環(huán)境維護，生態(tài)環(huán)境維護方針和準則系統(tǒng)日臻完善，生態(tài)環(huán)境維護力度繼續(xù)加大，生態(tài)環(huán)境歸納辦理不斷獲得新成效。黨的十八大以來，生態(tài)文明建造從理論到實踐都發(fā)生了前史性、轉(zhuǎn)機性、全局性改變，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改進，美麗我國建造邁出嚴重步伐。

一、環(huán)境維護準則系統(tǒng)日臻完善，生態(tài)文明思維家喻戶曉

（一）1949－1978年，環(huán)境維護理念初步構(gòu)成

我國環(huán)境維護事業(yè)自新我國樹立以后開端孕育萌發(fā)。1956年，我國樹立第一個自然維護區(qū)，即廣東肇慶鼎湖山自然維護區(qū)。1973年，國務院舉行第一次全國環(huán)境維護會議，揭開了我國環(huán)境維護事業(yè)的序幕，會議審議通過《關(guān)于維護和改進環(huán)境的若干規(guī)則（試行草案）》，將環(huán)境維護辦理作業(yè)歸入各級政府的功能范圍，這是我國環(huán)境維護事業(yè)的重要里程碑。1978年，初次將“國家維護環(huán)境和自然資源，防治污染和其他公害”寫入憲法，為我國環(huán)境法制建造和環(huán)境維護事業(yè)的展開奠定了基礎(chǔ)。

（二）1979－2012年，環(huán)境維護方針和準則系統(tǒng)繼續(xù)展開

1979年，我國第一部環(huán)境維護單項法令《中華人民共和國環(huán)境維護法（試行）》發(fā)布。“六五”時期，環(huán)境維護初次被歸入國民經(jīng)濟和社會展開計劃。1983年，第2次全國環(huán)境維護會議正式把環(huán)境維護確定為根本國策。“七五”時期，我國發(fā)布首個五年環(huán)境規(guī)劃《“七五”時期國家環(huán)境維護計劃》，環(huán)境維護成為國民經(jīng)濟與展開計劃的重要組成部分。“八五”時期，我國提出環(huán)境與展開十大對策，將可繼續(xù)展開提升至國家戰(zhàn)略。“九五”時期，國務院相繼發(fā)布《關(guān)于環(huán)境維護若干問題的決定》《污染物排放總量操控計劃》《跨世紀綠色工程規(guī)劃》。“十五”時期，黨中央提出樹立科學展開觀，發(fā)布一系列環(huán)境維護方面的法令法規(guī)和規(guī)范性文件。“十一五”時期，首要污染物排放總量和單位GDP動力消耗下降份額作為束縛性方針，樹立節(jié)能降耗和污染減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核系統(tǒng)和相關(guān)準則。

（三）黨的十八大以來，生態(tài)文明建造準則系統(tǒng)日臻完善

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從中華民族永續(xù)展開的高度出發(fā)，深刻掌握生態(tài)文明建造在新時代我國特色社會主義事業(yè)中的重要地位和戰(zhàn)略意義，大力推動生態(tài)文明理論立異、實踐立異、準則立異，創(chuàng)造性提出一系列新理念新思維新戰(zhàn)略，構(gòu)成習近平生態(tài)文明思維。習近平生態(tài)文明思維是新時代我國生態(tài)文明建造的根本遵循和舉動指南。

在習近平生態(tài)文明思維指引下，國家將“美麗我國”歸入社會主義現(xiàn)代化強國方針，對生態(tài)文明建造作出一系列嚴重戰(zhàn)略組織。黨的十八大初次提出建造美麗我國的戰(zhàn)略方針。黨的十九大進一步將“堅持人與自然調(diào)和共生”作為新時代堅持和展開我國特色社會主義的十四條根本方略之一，作出加速生態(tài)文明體制變革、建造美麗我國的戰(zhàn)略布置。黨的二十大對推動綠色展開、促進人與自然調(diào)和共生作出嚴重決策布置，提出我國展開的全體方針之一是到2035年，廣泛構(gòu)成綠色出產(chǎn)生活方法，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗我國方針根本完成。

2018年，全國生態(tài)環(huán)境維護大會舉行。習近平總書記出席會議，著重要加大力度推動生態(tài)文明建造、解決生態(tài)環(huán)境問題，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動我國生態(tài)文明建造邁上新臺階。2023年，黨中央再次舉行全國生態(tài)環(huán)境維護大會。習近平總書記在會上全面總結(jié)了新時代我國生態(tài)文明建造獲得的引人注目的巨大成果，特別是四個嚴重改變，深刻闡述了新征途上推動生態(tài)文明建造需求處理好的五個嚴重聯(lián)系，系統(tǒng)布置了全面推動美麗我國建造的六項嚴重使命。

二、環(huán)境維護作業(yè)厚實推動，生態(tài)環(huán)境情況逐漸改進

（一）環(huán)境維護投入跨越式添加

20世紀80年代初期，全國環(huán)境污染辦理出資總額每年為25億－30億元，到80年代末期年度出資總額已超越100億元。2022年，出資總額達9014億元，與2001年比較添加6.7倍，年均添加10.2%。其中，城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建造出資5972億元，添加8.1倍，年均添加11.1%；當年完結(jié)環(huán)保驗收工業(yè)項目環(huán)保出資2756億元，添加7.2倍，年均添加10.5%。

（二）自然生態(tài)維護與修正成效顯著

自然維護區(qū)數(shù)量快速增多。我國推動以國家公園為主體、以自然維護區(qū)為基礎(chǔ)的自然維護地系統(tǒng)建造。到2021年，我國共有國家級自然維護區(qū)個數(shù)474個，比2000年添加319個。國家級自然維護區(qū)面積9821萬公頃，比2000年添加69.2%。

森林覆蓋率大幅進步。據(jù)最新的第九次全國森林資源清查（2014－2018年）成果顯現(xiàn)，全國森林面積為2.2億公頃，森林覆蓋率達23.0%，森林積蓄量175.6億立方米。與第一次全國森林資源清查（1973－1976年）比較，森林面積添加1.0億公頃，森林覆蓋率進步10.3個百分點，森林積蓄添加89.0億立方米。據(jù)《2023年我國疆土綠化情況公報》，2023年，全國完結(jié)造林399.8萬公頃，種草改良437.9萬公頃，完結(jié)疆土綠化使命超800萬公頃。

水土堅持作業(yè)獲得積極成效。20世紀90年代末，全國第2次土壤腐蝕遙感查詢顯現(xiàn)，我國水土流失總面積已達356萬平方公里，水土流失局勢比較嚴峻。我國開端加大水土流失防治力度，通過長時間不懈努力，黨的十八大以來，水土流失情況現(xiàn)已獲得顯著改進。2011－2023年，全國水土堅持率從68.9%進步到72.6%，中度及以上腐蝕占比由53.0%下降到35.0%。

濕地維護獲得前史性成果。2022年，習近平總書記在《濕地條約》第十四屆締約方大會上指出，我國濕地維護獲得前史性成果，濕地面積達5635萬公頃。到2022年，我國共有64處國際重要濕地、29處國家重要濕地、1021處省級重要濕地，設(shè)立了901處國家濕地公園。

荒漠化沙化辦理成效顯著。據(jù)最新的第六次全國荒漠化和沙化土地監(jiān)測成果顯現(xiàn)，荒漠化土地和沙化土地面積現(xiàn)已接連四個監(jiān)測期堅持雙減縮。到2019年，荒漠化土地面積257.4萬平方公里，沙化土地面積168.8萬平方公里；與1999年完結(jié)的第2次全國荒漠化和沙化土地監(jiān)測成果比較，荒漠化土地面積減少10.0萬平方公里，沙化土地面積減少5.5萬平方公里。

（三）生物多樣性維護力度不斷加強

據(jù)2021年《我國的生物多樣性維護》白皮書，我國90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型和71%的國家要點維護野生動植物物種得到有用維護，生物資源維護成效顯現(xiàn)。野生動物棲息地空間不斷拓展，種群數(shù)量不斷添加。2020年長江十年禁漁施行以來，長江魚類數(shù)量有所回升。

三、污染防治攻堅不斷推動，減污治污成效日益顯示

（一）首要污染物防治深化打開，排放總量有用下降

我國自“九五”以來施行污染物排放總量操控準則，有用下降了首要污染物排放總量。“九五”期間，初次制定《污染物排放總量操控計劃》，對12項污染物方針實行排放總量操控。“十五”期間，我國將首要污染物總量操控方針歸入經(jīng)濟社會展開規(guī)劃大綱，對二氧化硫、化學需氧量等6種首要污染物排放提出操控方針。2010年，全國二氧化硫排放總量、化學需氧量排放總量比2005年別離下降14.3%和12.5%，超額完結(jié)“十一五”規(guī)劃方針。“十二五”規(guī)劃大綱提出化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四項首要污染物排放總量下降8%至10%。2015年，全國化學需氧量排放量、氨氮排放量、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量別離比2010年下降12.9%、13.0%、18.0%和18.6%，超額完結(jié)操控方針。2020年，化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量別離比2015年下降13.8%、15.0%、25.5%和19.7%，超額完結(jié)“十三五”規(guī)劃方針。“十四五”規(guī)劃大綱提出化學需氧量和氨氮排放總量別離下降8%，氮氧化物和揮發(fā)性有機物排放總量別離下降10%以上。2023年，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物排放總量同比別離下降2.0%、7.1%、2.2%、2.1%，排放情況好于“十四五”規(guī)劃方針時序進度要求。

（二）深化推動藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量繼續(xù)改進

2013年，國務院印發(fā)“大氣十條”，提出了10條35項歸納辦理措施，要點職業(yè)整治、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力結(jié)構(gòu)優(yōu)化、機動車污染辦理等全面推行。

“十三五”期間，空氣質(zhì)量達標城市顯著添加，優(yōu)秀天數(shù)份額有所進步。2020年，PM2.5未達標地級及以上城市年均濃度到達37微克/立方米，累計下降28.8%，超越“十三五”規(guī)劃方針10.8個百分點。PM10、SO2、NO2、CO年均濃度均比2015年顯著下降。全國337個地級及以上城市中有202個城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標，占59.9%，比2015年進步30.5個百分點。全國地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)秀天數(shù)比率到達87.0%，比2015年進步5.8個百分點，超越“十三五”規(guī)劃方針2.5個百分點。

“十四五”時期以來，空氣質(zhì)量繼續(xù)改進。國務院印發(fā)了《空氣質(zhì)量繼續(xù)改進舉動計劃》。2023年，全國地級及以上城市PM2.5均勻濃度為30微克/立方米，優(yōu)于年度方針約3.0微克/立方米。

（三）深化推動碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，水質(zhì)改進顯著

新我國樹立以來，國家連續(xù)發(fā)布了《中華人民共和國水污染防治法》《污水歸納排放規(guī)范》《地表水環(huán)境質(zhì)量規(guī)范》等一系列法規(guī)和規(guī)范，制定并施行要點流域水污染防治計劃，發(fā)布“水十條”，出臺《要點流域水污染防治規(guī)劃（2016－2020年）》，切實加大水污染防治力度。

“十三五”時期，地表水水質(zhì)全體向好。與2015年比較，2020年地表水I－Ⅲ類水質(zhì)斷面份額由66%上升到83.4%，進步17.4個百分點，超越“十三五”規(guī)劃方針13.4個百分點。劣Ⅴ類水質(zhì)斷面份額由9.7%下降到0.6%，下降了9.1個百分點，超越“十三五”規(guī)劃方針4.4個百分點。河流水質(zhì)不斷改進。2020年，長江干流前史性完成全Ⅱ類及以上水質(zhì)。海域海水水質(zhì)堅相等穩(wěn)向好。2020年，近岸海域優(yōu)秀（一、二類）水質(zhì)面積份額77.4%，比2016年上升4個百分點。

“十四五”時期以來，地表水環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)向好，要點流域水質(zhì)改進顯著。2023年，全國地表水Ⅰ－Ⅲ類水質(zhì)斷面份額89.4%，比2020年上升6個百分點。劣Ⅴ類水質(zhì)斷面份額0.7%，與2020年根本相等。黃河流域水質(zhì)初次由良好改進為優(yōu)，海河流域水質(zhì)由輕度污染改進為良好，松花江流域水質(zhì)繼續(xù)改進。長江干流接連4年、黃河干流接連2年全線水質(zhì)堅持Ⅱ類。全國近岸海域水質(zhì)繼續(xù)改進，與2020年比較，優(yōu)秀（一、二類）水質(zhì)份額85.0%，進步7.6個百分點，劣四類水質(zhì)份額7.9%，下降1.5個百分點。

（四）深化推動凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，土壤污染加劇趨勢得到初步遏制

2005年至2013年，我國初次展開全疆土壤污染情況查詢，成果顯現(xiàn)，全疆土壤環(huán)境情況全體不容樂觀，全疆土壤總的超標率為16.1%，部分地區(qū)土壤污染較重，犁地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題杰出。黨的十八大以來，我國不斷強化土壤污染防控。2016年，國務院印發(fā)我疆土壤污染辦理的首個綱領(lǐng)性文件《土壤污染防治舉動計劃》。2018年發(fā)布《中華人民共和疆土壤污染防治法》。“十三五”期末，全疆土壤環(huán)境風險得到根本管控。2020年，受污染犁地安全利用率到達90%左右。“十四五”時期，我國繼續(xù)堅持土壤污染風險管控。2023年，農(nóng)用地土壤環(huán)境情況全體安穩(wěn)，受污染犁地安全利用率到達91%以上。

（五）固體廢物與新污染物防治不斷加強

風險廢物得到有用操控。工業(yè)固體廢物歸納利用水平顯著進步，2022年，一般工業(yè)固體廢物歸納利用率為56.8%，比2000年進步10.9個百分點。2022年，風險廢物利用處置量為9444萬噸，較“十三五”期末進步23.8%。

固體廢物零進口如期完成。2017年國務院印發(fā)《制止洋垃圾入境推動固體廢物進口辦理準則變革施行計劃》，制止洋垃圾入境成為生態(tài)文明建造的標志性舉動。2017－2020年累計減少固體廢物進口量約1億噸左右。再生資源回收量由變革前2016年的2.6億噸添加到2021年的3.8億噸。

無廢城市建造穩(wěn)步推動。2018年，國務院印發(fā)《“無廢城市”建造試點作業(yè)計劃》，從城市全體層面深化固體廢物歸納辦理變革，推動無廢社會建造。2019年發(fā)布11個“無廢城市”建造試點。2021年出臺的《“十四五”時期“無廢城市”建造作業(yè)計劃》將推動100個左右地級及以上城市展開無廢城市建造作為總方針。

新污染物辦理邁出關(guān)鍵一步。黨的二十大將展開新污染物辦理作為深化推動環(huán)境污染防治的新使命。2022年，國務院印發(fā)《新污染物辦理舉動計劃》，對新污染物辦理作業(yè)進行全面系統(tǒng)布置。2023年，啟動新污染物辦理試點演示，對14品種新污染物施行全生命周期環(huán)境風險管控措施，篩選8品種要點管控新污染物。

四、城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改進，美麗我國建造全面推動

（一）城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改進

城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建造加速推動。一方面，城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施出資快速添加。2022年，城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建造出資5972億元，比2001年添加8.1倍。其中，燃氣出資371億元，添加3.5倍；集中供熱出資517億元，添加4.7倍；排水出資2677億元，添加9.9倍；園林綠化出資1700億元，添加8.4倍；市容環(huán)境衛(wèi)生出資708億元，添加11.3倍。另一方面，城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平繼續(xù)進步。2022年，城市污水處理率為98.1%，比2000年進步63.8個百分點；供水普及率99.4%，進步35.5個百分點；燃氣普及率98.1%，進步52.7個百分點；集中供熱面積111.3億平方米，添加9.0倍；建成區(qū)綠化覆蓋率為43.0%，進步14.8個百分點；人均公園綠地面積15.3平方米，添加3.1倍。生活垃圾無害化處理率為99.9%，比2001年進步41.7個百分點。

農(nóng)村人居環(huán)境不斷改進。一方面，農(nóng)村清潔衛(wèi)生情況繼續(xù)改進。2023年，我國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達75%左右，生活污水辦理（管控）率達45%以上。另一方面，農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施大幅改進。全國具備條件的城鎮(zhèn)、建制村100%通硬化路、100%通客車。2022年，農(nóng)村太陽能熱水器為7792萬平方米，與2000年比較，進步了6.0倍。

（二）降碳減污擴綠添加協(xié)同推動

碳達峰碳中和穩(wěn)妥推動。完成碳達峰碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央通過深思熟慮作出的嚴重戰(zhàn)略決策，是構(gòu)建人類命運共同體的莊嚴承諾。“十四五”時期開局以來，生態(tài)文明建造進入了以降碳為要點戰(zhàn)略方向的關(guān)鍵時期。國家相繼出臺《關(guān)于完好準確全面遵循新展開理念做好碳達峰碳中和作業(yè)的定見》以及《2030年前碳達峰舉動計劃》兩個重要文件，構(gòu)建了碳達峰碳中和“1+N”方針系統(tǒng)。2023年，萬元國內(nèi)出產(chǎn)總值二氧化碳排放與上年相等。

動力結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整。煤炭消費量占動力消費總量比重從1980年的72.2%下降至2023年的55.3%，下降了16.9個百分點。水電、風電、核電、天然氣等清潔動力消費量占動力消費總量的比重從1980年的7.1%上升至2023年的26.4%，進步了19.3個百分點。2023年，全國水電、風電和太陽能發(fā)電等可再生動力發(fā)電裝機規(guī)模再立異高，為15.2億千瓦，占全國發(fā)電總裝機的比重到達52%。

（三）綠色展開方法和生活方法逐漸構(gòu)成

工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型加速展開。“十一五”以來，單位GDP能耗全體出現(xiàn)下降態(tài)勢，累計下降43.8%，年均下降3.1%。動力加工轉(zhuǎn)換效率由1980年的69.5%提升至2022年的73.2%，提升了3.7個百分點。

綠色交通運輸快速展開。“十三五”時期，我國已成為全球新動力轎車保有量最多的國家。2020年，新動力轎車保有量達492萬輛，占轎車總量1.8%，與2015年比較，保有量和占比別離添加7.4倍和進步1.4個百分點。“十四五”時期以來，新動力轎車保有量添加迅猛。2023年，新動力轎車保有量已達2041萬輛，比“十三五”期末添加3.1倍，占轎車總量的6.1%，比“十三五”期末進步4.3個百分點。

新我國樹立以來，在黨中央的剛強領(lǐng)導下，在全國人民的不懈努力奮斗下，我國生態(tài)環(huán)境維護事業(yè)和生態(tài)文明建造獲得引人注目的前史成果。但同時應清醒地認識到，建造美麗我國是一項長時間而艱巨的戰(zhàn)略使命和系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。我們要深化餞別習近平生態(tài)文明思維，順勢而為、乘勢而上、繼續(xù)奮斗，堅持不懈朝著建造美麗我國的方針跨進，奮力譜寫新時代生態(tài)文明建造新篇章。