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建筑節(jié)能一項(xiàng)需要強(qiáng)力推進(jìn)的工作

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     要在售樓處的顯著方位,對(duì)所售房子修建節(jié)能狀況進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督;在出售商品房時(shí),有必要將修建節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)補(bǔ)償條款寫入購(gòu)房合同,假如交給的房子達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),開發(fā)商要按合同條款給予補(bǔ)償。上海市除了要求新建住所出售要在住所運(yùn)用說(shuō)明書中注明節(jié)能狀況外,還出臺(tái)了針對(duì)運(yùn)用市場(chǎng)化手段參加修建節(jié)能改造和開發(fā)節(jié)能修建的鼓舞性方針規(guī)則,對(duì)選用禁止運(yùn)用的修建資料和用能體系,除由建造行政處理部門責(zé)令限期整改外,并可處以5千元以上3萬(wàn)元以下的罰款。江蘇省規(guī)則今后江蘇住所有必要全部達(dá)到國(guó)家和當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),否則在審批時(shí)不予經(jīng)過(guò),對(duì)違背節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),降低工程質(zhì)量的,將被處以20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。長(zhǎng)沙市從今年7月份開始,禁止新建賓館、商場(chǎng)、辦公樓、寫字樓等公共修建修建整面玻璃幕墻,并強(qiáng)制新建公共修建在外墻貼上保溫隔熱資料,外窗選用真空玻璃等節(jié)能資料。

    我市是一個(gè)資源依賴性較強(qiáng)的城市,除淡水資源外,土地、動(dòng)力、礦藏等資源都非常緊缺。武漢要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)開展,有必要采納有用措施大力推動(dòng)修建節(jié)能作業(yè),盡力建造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。依據(jù)我市的實(shí)踐,建議抓住做好如下作業(yè):一是趕快擬定全市修建節(jié)能作業(yè)規(guī)劃。修建節(jié)能作業(yè)是一項(xiàng)體系工程,有必要要有一個(gè)久遠(yuǎn)的規(guī)劃,才能有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)作業(yè)的開展。就我市來(lái)說(shuō),近3億平方米的既有修建需求進(jìn)行節(jié)能改造,使命非常艱巨。建議結(jié)合“十一五”規(guī)劃擬定,拿出我市既有修建節(jié)能改造計(jì)劃和方針,每年完成必定的比例,并將此項(xiàng)作業(yè)納入各級(jí)政府的作業(yè)方針處理,定時(shí)考核評(píng)比。對(duì)完成好的區(qū)和部門子以獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)不能完成使命的予以相應(yīng)處罰,力求2020年我市修建總能耗達(dá)到節(jié)能65%的方針。

    二是加強(qiáng)修建節(jié)能的監(jiān)督和處理。從規(guī)劃規(guī)劃、施工答應(yīng)、竣工檢驗(yàn)、市場(chǎng)出售等多個(gè)方面加強(qiáng)修建節(jié)能監(jiān)管。要建立和完善“施工圖規(guī)劃文件專項(xiàng)查看一規(guī)劃查看存案一施工答應(yīng)查看一施工階段專項(xiàng)查看、檢測(cè)一節(jié)能檢驗(yàn)存案一工程竣工存案”的修建節(jié)能閉合監(jiān)管體系。新建修建造計(jì)凡達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的,不得出具施工圖查看合格證書和施工答應(yīng)證,從源頭上杜絕高能耗修建;施工單位有必要依照查看經(jīng)過(guò)的施工圖進(jìn)行施工,運(yùn)用合格的修建節(jié)能資料和新型墻體資料,對(duì)不符合要求的,由建造行政主管部門責(zé)令其改正,對(duì)到期仍不改正的,予以經(jīng)濟(jì)處罰;建造單位在安排建造項(xiàng)目竣工檢驗(yàn)時(shí),要對(duì)修建節(jié)能達(dá)標(biāo)狀況同時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn),未經(jīng)檢驗(yàn)或達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的,市建造工程竣工存案處理機(jī)構(gòu)不得處理竣工檢驗(yàn)存案手續(xù),房子不得對(duì)外出售和交給運(yùn)用。學(xué)習(xí)北京和上海等地的作法,要求開發(fā)商在出售商品房時(shí),有必要在新建住所的住所運(yùn)用說(shuō)明書中注明節(jié)能狀況,并與業(yè)主簽訂有節(jié)能規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)補(bǔ)償條款的購(gòu)房合同,假如交給的房子達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),開發(fā)商要按合同條款給予補(bǔ)償。要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能修建資料市場(chǎng)的監(jiān)管,擬定政府強(qiáng)制運(yùn)用的節(jié)能建材目錄,要求開發(fā)商有必要運(yùn)用,否則其開發(fā)的商品房不得竣工檢驗(yàn),三是擬定推行修建節(jié)能的鼓舞方針。為保證修建節(jié)能作業(yè)的順暢推動(dòng),我市應(yīng)抓住擬定武漢市修建節(jié)能處理?xiàng)l例,清晰修建節(jié)能相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任、處理辦法,用法律手段推動(dòng)修建節(jié)能作業(yè)全面展開。要研討擬定相關(guān)的經(jīng)濟(jì)鼓舞方針,充分運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅、金融手段和工業(yè)、投資、消費(fèi)等方針引導(dǎo)節(jié)能修建的開發(fā)和建造,出臺(tái)對(duì)新建節(jié)能修建給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠和減免相關(guān)行政收費(fèi)的方針,對(duì)演示項(xiàng)目給予財(cái)政貼息,在融資、土地供應(yīng)等方面對(duì)節(jié)能修建給予優(yōu)先考慮。擬定既有修建節(jié)能改造的財(cái)政補(bǔ)助方針,由政府拿出專項(xiàng)資金予以補(bǔ)助,鼓舞業(yè)主進(jìn)行節(jié)能改造。研討延長(zhǎng)墻改專項(xiàng)基金征收時(shí)刻和擴(kuò)大運(yùn)用范圍的方針,用經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)修建節(jié)能作業(yè)。擬定鼓舞社會(huì)資金和外資參加既有修建節(jié)能改造的方針。擬定推行節(jié)能空調(diào)、燃?xì)饪照{(diào)、冷熱電聯(lián)產(chǎn)和鼓舞運(yùn)用太陽(yáng)能等可再生動(dòng)力的具體措施。清晰凡屬政府投資、財(cái)政撥款或補(bǔ)助的新建公共修建有必要依照修建節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃和施工,否則財(cái)政部門不予撥款。

    四是扶持修建節(jié)能產(chǎn)品的開發(fā)和研制。開展修建節(jié)能作業(yè),既是挑戰(zhàn)也是機(jī)會(huì),我市應(yīng)充分運(yùn)用科技優(yōu)勢(shì),依托武漢區(qū)域的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu),加大修建節(jié)能技術(shù)和資料的研發(fā)和應(yīng)用,然后開辟?gòu)V闊的修建節(jié)能市場(chǎng),為我市企業(yè)的開展壯大創(chuàng)造機(jī)會(huì)。要大力培養(yǎng)修建節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng),經(jīng)過(guò)完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品認(rèn)證、安排產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、鼓舞開發(fā)創(chuàng)新、引入先進(jìn)技術(shù)等途徑,加快我市節(jié)能建材、再生動(dòng)力運(yùn)用工業(yè)的開展,引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)過(guò)正常競(jìng)賽,不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),形成工業(yè)鏈。要大力開展修建節(jié)能試點(diǎn),樹立綠景苑等批修建節(jié)能演示小區(qū),鼓舞其率先運(yùn)用新的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能資料,使其成為新技術(shù)、新產(chǎn)品展現(xiàn)和推行交流的的平臺(tái),然后帶動(dòng)全市修建節(jié)能作業(yè)。

    五是加強(qiáng)對(duì)修建節(jié)能作業(yè)的安排和諧。修建節(jié)能作業(yè)觸及方方面面,有大量的和諧作業(yè)使命。建議建立市推動(dòng)修建節(jié)能作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé),成員單位包括市發(fā)改委、市建委、市規(guī)劃局、市房產(chǎn)局、市財(cái)政局、市經(jīng)委等部門,定時(shí)研討修建節(jié)能作業(yè)。建議調(diào)整目前我市的處理辦法,賦子市修建節(jié)能辦公室行政處理權(quán)限和功能,具體承當(dāng)全市修建節(jié)能的推行、監(jiān)管、方針?lè)ㄒ?guī)執(zhí)行等作業(yè)。

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