集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是《政府采購(gòu)法》明文規(guī)定的法定代理機(jī)構(gòu)。從政府采購(gòu)實(shí)踐中所彰顯出來的優(yōu)勢(shì)和能力，證明集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是政府采購(gòu)的示范窗口和主力軍。當(dāng)前，全國(guó)各省區(qū)市相繼建立了集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，已經(jīng)匯聚成一股銳不可擋的政府采購(gòu)重要力量。筆者曾親自聽到某省政府采購(gòu)管理辦公室主任這樣說過：從政府采購(gòu)工作質(zhì)量和信任度來看我更偏愛采購(gòu)中心。

　　集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)從成立開始便奠定了非營(yíng)利的公共服務(wù)性質(zhì)，其機(jī)構(gòu)屬性是參照公務(wù)員法管理的全額撥款事業(yè)單位，工作人員大部分是公務(wù)員身份，所需工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)作為政府的采購(gòu)人，其工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是為政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，保證政務(wù)暢通。由于政策的支撐使集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在節(jié)省財(cái)政資金和政府采購(gòu)成本，以及反腐敗工作等方面均能夠發(fā)揮了重要的輻射和影響作用。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)工作人員身上還有幾道社會(huì)中介所不具有的緊箍咒：政治上有黨組織作堅(jiān)強(qiáng)后盾，行為作風(fēng)上有黨紀(jì)國(guó)法和規(guī)章制度進(jìn)行約束，工作上有相互制約的運(yùn)行機(jī)制的嚴(yán)格管理，而且技術(shù)上有專門的培訓(xùn)機(jī)制和考核機(jī)制的檢查監(jiān)督，另外，還有集采機(jī)構(gòu)從人性化角度對(duì)職工的政治、工作和學(xué)習(xí)等方面的諸多關(guān)懷，使職工迸發(fā)出超常的工作責(zé)任心和自覺性，這些是中介機(jī)構(gòu)所不具有的優(yōu)勢(shì)。這些因素促使集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在客觀上保證了政府采購(gòu)工作的科學(xué)健康穩(wěn)步的向前推進(jìn)。

　　社會(huì)中介機(jī)構(gòu)從誕生起便確定了它的營(yíng)利特質(zhì)。為了生存，他必須以獲取最大利潤(rùn)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不論采購(gòu)項(xiàng)目大小，凡中標(biāo)供應(yīng)商均要向其繳納一定比例的中標(biāo)服務(wù)費(fèi)，否則就無法運(yùn)行。觀察中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)人員，除了老板以外，有些是親朋好友，有的是臨聘人員，他們有一個(gè)共同的特點(diǎn)就是雇工性質(zhì)，一切是給老板打工，奉行的是有利可圖、唯利是圖的宗旨。中介機(jī)構(gòu)的老板總是一以貫之，即以最小的代價(jià)換取最大的利益，絕對(duì)不會(huì)犧牲一大筆金錢去為員工充電培訓(xùn)，他們的錢都用在如何粘住那些有采購(gòu)資源的財(cái)大氣粗的采購(gòu)人單位的經(jīng)辦人員身上，即“使小錢賺大錢，放長(zhǎng)線釣大魚”，只要把這些人搞掂，就不愁財(cái)源滾滾來。難怪一些在中介公司工作的人發(fā)出這樣的感嘆：“我們是來打工賺錢養(yǎng)家糊口的人，老板讓怎樣干就怎樣干，不管這條條，那框框，能掙到錢就有搞頭。”詢問一些供應(yīng)商對(duì)中介機(jī)構(gòu)的看法，他們不約而同地認(rèn)為：“中介機(jī)構(gòu)和我們一樣，都是無利不起早的主，不交中標(biāo)服務(wù)費(fèi)你就莫想中標(biāo)，當(dāng)然，我們也不會(huì)白交，‘羊毛出在羊身上’，總會(huì)有辦法將這一塊損失再撈回來。”生動(dòng)形象地說明中介機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商具有共同的天性。無可厚非合法掙錢是當(dāng)今社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生活中重要組成部分，但講誠(chéng)信、明道義、說良心話、做良心事是每一個(gè)在政府采購(gòu)圈子里的人所應(yīng)遵循的原則。中介機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)領(lǐng)域如何能夠嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和政策，并在操作過程中做到依法依規(guī)依程序，便是一個(gè)非常糊涂的概念。2009年6月份，某省采購(gòu)辦將一單原本由某中介公司采購(gòu)的非通用貨物設(shè)備項(xiàng)目改由某省采購(gòu)中心采購(gòu)，這是為什么呢？原來該項(xiàng)目在中介公司實(shí)施過程中，沒有嚴(yán)格按招標(biāo)文件要求辦事，把一個(gè)無國(guó)家規(guī)定必須有強(qiáng)制性資質(zhì)要求的供應(yīng)商錯(cuò)誤地定中標(biāo)供應(yīng)商，導(dǎo)致采購(gòu)程序違法違規(guī)，其他供應(yīng)商對(duì)此憤憤不平，質(zhì)疑、投訴在所難免，影響惡劣。為平息風(fēng)波，省采購(gòu)辦對(duì)此項(xiàng)目廢標(biāo)，對(duì)中介公司作出相應(yīng)處罰，交將該項(xiàng)目移送省采購(gòu)中心實(shí)施。省采購(gòu)中心接受任務(wù)后，組織精兵工強(qiáng)將，對(duì)項(xiàng)目失敗的前因后果和采購(gòu)需求作了認(rèn)真的分析，在操作過程嚴(yán)格把關(guān)，從而使項(xiàng)目起死回生獲得成功，受到監(jiān)管部門和采購(gòu)人的好評(píng)。上述典型案例清楚地表明中介機(jī)構(gòu)由于受金錢驅(qū)動(dòng)，使原本可以辦好的事情辦砸，而集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)卻可以把壞事辦成好事。在處處需要公平、充滿挑戰(zhàn)的政府采購(gòu)大戰(zhàn)場(chǎng)里，只有想不到的問題，沒有做不到的事情，不管采購(gòu)項(xiàng)目的大小，同樣是人去做，但因工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)不一樣，所得出的成功機(jī)率或效果就不一樣，并不因?yàn)槟闫虿少?gòu)人或供應(yīng)商，你就會(huì)挑戰(zhàn)成功，名利雙收。另一方面，中介機(jī)構(gòu)高調(diào)吹噓的所謂的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和工作規(guī)律并非神秘莫測(cè)、高不可攀。

　　在政府采購(gòu)領(lǐng)域，同樣的項(xiàng)目、不一樣的人、一樣的目標(biāo)、不一樣的心態(tài)，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)做不好，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)卻可以做好，因?yàn)榧胁少?gòu)機(jī)構(gòu)具備有以馬克思主義功利主義所倡導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和執(zhí)著精神，與中介機(jī)構(gòu)在拜金主義影響下以純營(yíng)利為目的賺錢意識(shí)形成無法混淆的本質(zhì)區(qū)別。

　　第一，有如履薄冰的責(zé)任意識(shí)。

　　——體現(xiàn)在一個(gè)“穩(wěn)”字。對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)來說，很少有人去趟“地雷”、踩“紅線”違規(guī)操作，去做損人害己的蠢事。在平凡的政府采購(gòu)領(lǐng)域的操作運(yùn)行中，如果說集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)有天分的話，那就是作為集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的每一個(gè)人在對(duì)待本職工作上都具有一種特別的戒懼敬慎的心理，就是做任何項(xiàng)目都小心謹(jǐn)慎，就像腳下踩著薄薄的冰走路一樣，在這種意識(shí)的指導(dǎo)下，能夠按照法定的步驟能夠多次無數(shù)次地重復(fù)，不因人而異，不因項(xiàng)目而異，或簡(jiǎn)單或復(fù)雜的項(xiàng)目均能夠做好。

　　——落實(shí)在一個(gè)“細(xì)”字。工作在集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的同志都?jí)粝氚衙恳粋€(gè)項(xiàng)目執(zhí)行好，供應(yīng)商不質(zhì)疑投訴，采購(gòu)人高高興興，雖然這不是一件容易的事、但也不是一件相當(dāng)困難的事。只要堅(jiān)持或者說應(yīng)該堅(jiān)持《政府采購(gòu)法》所規(guī)定的原則，遵循依法制訂的采購(gòu)文件所包含的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真核對(duì)、仔細(xì)審查投標(biāo)文件的響應(yīng)程度，將工作的責(zé)任心落實(shí)到政府采購(gòu)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)在開評(píng)工作中切實(shí)做到排除一切私心雜念，將一切對(duì)于物質(zhì)的渴望、對(duì)時(shí)尚的激情，變?yōu)閳?zhí)著認(rèn)真的工作態(tài)度和負(fù)責(zé)精神，客觀公正的讓評(píng)標(biāo)委員會(huì)作出無愧于良心的評(píng)審意見，那么在心底的企盼就會(huì)變成理想的種子，種子就會(huì)在勤奮耕耘沃土里發(fā)芽、成長(zhǎng)、成熟、壯大、豐收，成為一件件的鼓舞人心的欣慰。過硬的責(zé)任意識(shí)練就敢打硬仗的技能。責(zé)任意識(shí)是集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)能夠發(fā)展的一個(gè)重要因素。應(yīng)該說各省政府采購(gòu)中心成立以來都不約而同地一直專注于政府采購(gòu)操作技能的研究，所有政府采購(gòu)項(xiàng)目在實(shí)施過程中都按照《政府采購(gòu)法》和財(cái)政部部頒相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格操作，開標(biāo)成功率、政府采購(gòu)業(yè)務(wù)份額已占到省本級(jí)規(guī)模的一半以上，并得到采購(gòu)人的充分認(rèn)可和高度評(píng)價(jià)，而且呈強(qiáng)勁的上升態(tài)勢(shì)。

　　從縱向發(fā)展看，各省政府采購(gòu)中心都見證了政府采購(gòu)工作的發(fā)展歷程，在艱難曲折的過程中，擁有了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升了洞悉政府采購(gòu)操作過程的技能和應(yīng)對(duì)辦法，同時(shí)又把從政府機(jī)關(guān)培育出來的扎實(shí)、細(xì)膩的責(zé)任意識(shí)發(fā)揚(yáng)光大。因此，政府采購(gòu)工作在他們手里，開始有了奇跡出現(xiàn)，開始有了更強(qiáng)大的功能—— 能夠在不違背法律意識(shí)的前提下服務(wù)好所有采購(gòu)人。

　　從橫向觀察，各省政府采購(gòu)中心通過過硬的責(zé)任意識(shí)帶動(dòng)業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：政府采購(gòu)需求的詳細(xì)核對(duì)、多部門共同參與項(xiàng)目的實(shí)施、多角度聽取來自不同的意見、管理上采用OA辦公智能軟件，同時(shí)積極開發(fā)建設(shè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政府采購(gòu)操作平臺(tái)。政府采購(gòu)的觸角，已廣泛涉足于省本級(jí)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織、高校和二級(jí)單位等領(lǐng)域，并憑借著較強(qiáng)的責(zé)任心，在工程、服務(wù)、貨物等采購(gòu)領(lǐng)域取得顯著的成績(jī)。這里要特別指出的是中央國(guó)家機(jī)關(guān)采購(gòu)中心帶了個(gè)好頭。

　　各省政府采購(gòu)中心通過過硬的責(zé)任意識(shí)促進(jìn)了政府采購(gòu)工作的穩(wěn)步發(fā)展。采購(gòu)中心能夠經(jīng)受在各種環(huán)境下任何采購(gòu)項(xiàng)目的考驗(yàn)。在成立之初，采購(gòu)中心都是名見經(jīng)傳的不知名的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，正是由于其服務(wù)技能的過硬以及工作程序嚴(yán)謹(jǐn)和穩(wěn)定，被廣大采購(gòu)人接受。采購(gòu)人在采購(gòu)中心完成采購(gòu)項(xiàng)目后，心里有一種熱騰騰的感覺，采購(gòu)中心與中介機(jī)構(gòu)就是不一樣，樸實(shí)的公仆作風(fēng)，循循善誘的服務(wù)態(tài)度，認(rèn)真細(xì)致的敬業(yè)精神，令人嘆服。采購(gòu)中心正是借著來自方方面面的強(qiáng)勁推力在政府采購(gòu)的長(zhǎng)河里劈波斬浪，奮勇前行，從無到有，從小到大。據(jù)反映，一些從未到過采購(gòu)中心的采購(gòu)人抱著的試試看態(tài)度將原來在中介機(jī)構(gòu)才能完成的項(xiàng)目送到采購(gòu)中心實(shí)施，結(jié)果卻出乎所有人的意料，項(xiàng)目實(shí)施完全成功，而且質(zhì)量效率很高。這樣的結(jié)果為采購(gòu)中心贏得了一個(gè)又一個(gè)采購(gòu)人，在當(dāng)?shù)氐恼山缦破鹆诵⌒〔憽?/p>

　　各省采購(gòu)中心通過過硬的責(zé)任意識(shí)提升了服務(wù)檔次。作為專業(yè)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，采購(gòu)中心始終以誠(chéng)信待人，不搞邪門歪道。不靠以收取中標(biāo)服務(wù)費(fèi)去推動(dòng)事業(yè)的發(fā)展，不以向評(píng)委會(huì)成員（含采購(gòu)人評(píng)委）發(fā)放高額評(píng)審費(fèi)作為貼近采購(gòu)人和專家的手段。對(duì)此，中介機(jī)構(gòu)大惑不解，嘲笑采購(gòu)中心放著大把大把的錢不賺，傻！采購(gòu)中心堅(jiān)定地恪守著信仰，把關(guān)注點(diǎn)放在政府采購(gòu)事業(yè)的前沿，放在GPA談判桌上即將出現(xiàn)的挑戰(zhàn)，始終以一種向上的心態(tài)去領(lǐng)略政府采購(gòu)的無限風(fēng)光，保持著謙遜的姿態(tài)，并向一些市縣采購(gòu)機(jī)構(gòu)提供和傳遞政府采購(gòu)的技術(shù)信息和服務(wù)支持，對(duì)于促進(jìn)政府采購(gòu)的健康發(fā)展產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響。各省采購(gòu)中心都是我國(guó)政采界的開拓者，在業(yè)界始終保持著在觀念理念上的領(lǐng)先，并在正確地把握政府采購(gòu)發(fā)展趨勢(shì)的同時(shí)，與過硬的責(zé)任意識(shí)不無關(guān)系。

　　第二，孜孜不倦的創(chuàng)新思維。

　　各省采購(gòu)中心的成長(zhǎng)離不開創(chuàng)新。創(chuàng)新就是發(fā)展。采購(gòu)中心不喜歡跟隨在別人的后面，做別人已經(jīng)做得很好的事，而是一直在尋找新的機(jī)會(huì)不斷發(fā)展。各省采購(gòu)中心從一開始就意識(shí)到創(chuàng)新是發(fā)展的必要途徑，通過每年全國(guó)采購(gòu)中心主任工作會(huì)議，步調(diào)一致地緊跟政府采購(gòu)的發(fā)展形勢(shì)，縮小了在觀念意識(shí)上的差距，均會(huì)推出具有各自特色、具有廣泛適應(yīng)性的服務(wù)新舉措、新辦法。如召開采購(gòu)當(dāng)事人聯(lián)席會(huì)、舉辦各類培訓(xùn)班、特邀人大代表、政協(xié)委員作監(jiān)督員、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察介于力度等等，縮短了集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)與采購(gòu)人、供應(yīng)商的距離，也縮小了沿海、中部和西部之間的差異，提高了政府采購(gòu)的透明度，加深了政府采購(gòu)法律法規(guī)和政策的深入人心，也為各省采購(gòu)中心打造成本省示范性的政府采購(gòu)領(lǐng)頭羊奠定了基礎(chǔ)。

　　不少省采購(gòu)中心是既有豐富經(jīng)驗(yàn)又具創(chuàng)新意識(shí)的團(tuán)隊(duì)，在基于《政府采購(gòu)法》的規(guī)定要求指導(dǎo)下憑借強(qiáng)大技術(shù)實(shí)力，研究制定出貨物、服務(wù)、工程方面的操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)模板，為政府采購(gòu)?fù)菩袠?biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化作業(yè)創(chuàng)造了條件。有的省采購(gòu)中心單獨(dú)或聯(lián)合建設(shè)的網(wǎng)上采購(gòu)操作系統(tǒng)，均能結(jié)合本省實(shí)際需要，形成了快捷的操作模式，使政府采購(gòu)工作效能得以極大地提高。在申報(bào)需求模式上，開發(fā)了用戶控制功能，強(qiáng)調(diào)了采購(gòu)人的地位。有的省采購(gòu)中心為滿足紀(jì)檢監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)督的需要，盡可能顯示所有評(píng)標(biāo)會(huì)場(chǎng)實(shí)時(shí)視頻信息又能節(jié)約網(wǎng)絡(luò)資源、終端設(shè)備等，推出了模擬電視墻，用技術(shù)實(shí)現(xiàn)了資源和設(shè)備利用率的最大化；針對(duì)開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)視頻對(duì)穩(wěn)定性要求高的特點(diǎn)，有的省網(wǎng)絡(luò)操作平臺(tái)創(chuàng)造性地采用了嵌入式設(shè)計(jì)，在實(shí)時(shí)多任務(wù)應(yīng)用中，既保證了系統(tǒng)的穩(wěn)定性又提高了系統(tǒng)的防“黑”、防毒性能。正是因?yàn)楦魇〔少?gòu)中心能夠了解政府采購(gòu)需要，懂得如何把政府采購(gòu)的規(guī)范轉(zhuǎn)變?yōu)榭刹僮鬟\(yùn)行的模式，一直并繼續(xù)在繼續(xù)尋求政府采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的新功能、新技術(shù)的規(guī)范。創(chuàng)新已成為各省采購(gòu)中心經(jīng)常性的題中之議。

　　第三，寧折不彎的執(zhí)著精神。

　　各省采購(gòu)中心作為基本上各省省本級(jí)的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，韜光養(yǎng)晦，默默地和具有數(shù)十年采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)比質(zhì)量、比耐力，而且都做得很好，是與認(rèn)真、執(zhí)著分不開的。各省采購(gòu)中心具有一種遇到問題不拐彎的執(zhí)著精神，該澄清的問題及時(shí)得到澄清，認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)待每一個(gè)采購(gòu)人、每一個(gè)項(xiàng)目，得到了采購(gòu)人、供應(yīng)商的認(rèn)可，各地采購(gòu)中心視質(zhì)量和服務(wù)為生命，依法建立了完善的分部門分階段實(shí)施項(xiàng)目的服務(wù)體系，能夠以靈活高效、周到細(xì)致的服務(wù)為各位采購(gòu)人解決各種采購(gòu)需求問題。各省采購(gòu)中心以被采購(gòu)人認(rèn)可、被社會(huì)認(rèn)可為目標(biāo)，在刁難誤解面前能做到毫無怨言、包容理解，公休日加班加點(diǎn)不要任何報(bào)酬地工作，這是任何社會(huì)中介機(jī)構(gòu)想都不敢想的事情。當(dāng)然，由于種種原因，有時(shí)采購(gòu)中心還要背負(fù)由中介機(jī)構(gòu)造成的“黑鍋”，充當(dāng)替罪羊。然而，采購(gòu)中心仍然這樣執(zhí)著，從不言棄，正是這種執(zhí)著給采購(gòu)中心帶來的一次次發(fā)展的機(jī)會(huì)，一次又一次的執(zhí)著，采購(gòu)中心才逐漸地在壯大、在成長(zhǎng)。這也是各地政府采購(gòu)得到較快發(fā)展的重要原因之一。

　　由此可見，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)對(duì)于構(gòu)建我國(guó)健康科學(xué)的政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制，形成全國(guó)統(tǒng)一的政府采購(gòu)操作體系，特別是面對(duì)GPA談判，在保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)等方面必將發(fā)揮重要的作用。因此，全面整合全國(guó)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢(shì)，勢(shì)必促使我國(guó)的政府采購(gòu)整體水平邁上一個(gè)嶄新臺(tái)階。