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下載手機(jī)APP 新華社北京5月20日電題：加速建造全國(guó)一致大商場(chǎng)，有何深意?
安蓓、楊思琦
《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加速建造全國(guó)一致大商場(chǎng)的定見》發(fā)布后，引發(fā)廣泛關(guān)注。應(yīng)當(dāng)如何準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和了解建造全國(guó)一致大商場(chǎng)這一戰(zhàn)略布置?加速建造全國(guó)一致大商場(chǎng)，有何深意?
2月16日，在華晨寶馬沈陽(yáng)鐵西工廠，生產(chǎn)中的車輛穿過(guò)辦公區(qū)。新華社記者楊青攝
堅(jiān)持和完善社會(huì)主義商場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的生動(dòng)表現(xiàn)
國(guó)家開展變革委體系變革歸納司有關(guān)負(fù)責(zé)人表明，加速建造全國(guó)一致大商場(chǎng)的嚴(yán)重布置，顯示了堅(jiān)持和完善社會(huì)主義商場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的堅(jiān)決決心。
“加速建造全國(guó)一致大商場(chǎng)，可以充分發(fā)揮商場(chǎng)促進(jìn)競(jìng)賽、深化分工等優(yōu)勢(shì)，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化裝備資源，進(jìn)步效率。一起，有助于更好厘清政府與商場(chǎng)的鴻溝，加速轉(zhuǎn)變政府職能，不斷進(jìn)步方針的一致性、規(guī)矩的一致性、執(zhí)行的協(xié)同性。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。
從定見的整體要求和主要任務(wù)看，無(wú)論是強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)、商場(chǎng)準(zhǔn)入、公正競(jìng)賽、社會(huì)信譽(yù)等根底準(zhǔn)則規(guī)矩一致，還是深化要素商場(chǎng)化裝備變革、打造一致的要素和資源商場(chǎng)，以及推進(jìn)商場(chǎng)監(jiān)管公正一致、破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘等嚴(yán)重行動(dòng)，都著重了充分發(fā)揮商場(chǎng)在資源裝備中的決議性效果，更好發(fā)揮政府效果。商場(chǎng)人士普遍認(rèn)為，加速建造全國(guó)一致大商場(chǎng)，是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義商場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的生動(dòng)表現(xiàn)。
定見開宗明義提出，建造全國(guó)一致大商場(chǎng)是構(gòu)建新開展格式的根底支撐和內(nèi)涵要求。這是對(duì)加速建造全國(guó)一致大商場(chǎng)重要性的一個(gè)基本判別。
構(gòu)建新開展格式的要害在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的四通八達(dá)。我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴說(shuō)，加速建造全國(guó)一致大商場(chǎng)，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的要害堵點(diǎn)，打破地方保護(hù)和商場(chǎng)切割，促進(jìn)產(chǎn)品要素資源在更大范圍內(nèi)順利流動(dòng)，不斷增強(qiáng)我國(guó)的商場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，才干有用招引全球高端要素和商場(chǎng)資源，更好聯(lián)通國(guó)內(nèi)與國(guó)際商場(chǎng)，為構(gòu)建新開展格式供給強(qiáng)壯支撐。
海南洋浦保稅港區(qū)，無(wú)人機(jī)全景相片。新華社記者張麗蕓攝
把強(qiáng)化商場(chǎng)根底準(zhǔn)則規(guī)矩一致作為首要任務(wù)
加速建造全國(guó)一致大商場(chǎng)既是開展問題，又是變革問題。國(guó)家開展變革委體改司有關(guān)負(fù)責(zé)人著重，這涉及開展方式深層次的變革，涉及政府與商場(chǎng)聯(lián)絡(luò)的厘清，涉及中央和地方聯(lián)絡(luò)的調(diào)整，必然要求攻堅(jiān)克難推進(jìn)深層次變革。
定見把“強(qiáng)化商場(chǎng)根底準(zhǔn)則規(guī)矩一致”作為首要任務(wù)，從產(chǎn)權(quán)保護(hù)、商場(chǎng)準(zhǔn)入、公正競(jìng)賽、社會(huì)信譽(yù)等四方面提出一致要求。
完善一致的產(chǎn)權(quán)保護(hù)準(zhǔn)則，要害是相等保護(hù)、全面保護(hù)、依法保護(hù)各類產(chǎn)權(quán);實(shí)施一致的商場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)則，重點(diǎn)是保護(hù)商場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單準(zhǔn)則的一致性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性;保護(hù)一致的公正競(jìng)賽準(zhǔn)則，重點(diǎn)是堅(jiān)持對(duì)各類商場(chǎng)主體天公地道、相等對(duì)待;健全一致的社會(huì)信譽(yù)準(zhǔn)則，健全以信譽(yù)為根底的新式監(jiān)管機(jī)制。
國(guó)家商場(chǎng)監(jiān)管總局歸納規(guī)劃司有關(guān)負(fù)責(zé)人表明，加速樹立一致的商場(chǎng)準(zhǔn)則規(guī)矩，有利于穩(wěn)定商場(chǎng)預(yù)期、增強(qiáng)商場(chǎng)決心;有利于促進(jìn)營(yíng)商便利化、進(jìn)步商場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)效率;有利于保護(hù)和發(fā)揮商場(chǎng)機(jī)制效果、進(jìn)步經(jīng)濟(jì)開展質(zhì)量。
深化要素商場(chǎng)化變革最要害的是要破除要素商場(chǎng)切割和多軌運(yùn)轉(zhuǎn)。國(guó)家開展變革委體改司有關(guān)負(fù)責(zé)人表明，定見清晰了構(gòu)建一致要素商場(chǎng)這一重要變革方向，進(jìn)一步布置要素商場(chǎng)化裝備變革的嚴(yán)重行動(dòng)，既一脈相承，又進(jìn)一步深化開展。
在土地和勞動(dòng)力要素方面，定見提出“統(tǒng)籌增量建造用地與存量建造用地，實(shí)施一致規(guī)劃，強(qiáng)化一致管理”等;在技能和數(shù)據(jù)要素方面，提出“樹立健全全國(guó)性技能買賣商場(chǎng)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)與買賣機(jī)制，推進(jìn)各地技能買賣商場(chǎng)互聯(lián)互通”等，并將能源和生態(tài)環(huán)境商場(chǎng)納入一致要素和資源商場(chǎng)體系。
破除地方保護(hù)和商場(chǎng)切割是要害所在
建造全國(guó)一致大商場(chǎng)，破除地方保護(hù)和商場(chǎng)切割是重中之重、難中之難，也是要害所在。
“破除地方保護(hù)和商場(chǎng)切割，要害是正確認(rèn)識(shí)部分和大局的聯(lián)絡(luò)，做到全國(guó)一盤棋，一致大商場(chǎng)，疏通大循環(huán)。”國(guó)家開展變革委體改司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
及時(shí)清理廢棄各地區(qū)含有地方保護(hù)、商場(chǎng)切割、指定買賣等妨礙一致商場(chǎng)和公正競(jìng)賽的方針;全面清理歧視外資企業(yè)和外地企業(yè)、實(shí)施地方保護(hù)的各類優(yōu)惠方針;清理廢棄妨礙依法相等準(zhǔn)入和退出的規(guī)則做法;繼續(xù)清理招標(biāo)收購(gòu)范疇違反一致商場(chǎng)建造的規(guī)則和做法……
除法令法規(guī)清晰規(guī)則外，不得要求企業(yè)必須在某地掛號(hào)注冊(cè);不得為企業(yè)跨區(qū)域運(yùn)營(yíng)或搬遷設(shè)置障礙;不得設(shè)置不合理和歧視性的準(zhǔn)入、退出條件以約束產(chǎn)品服務(wù)、要素資源自在流動(dòng)……
定見提出四個(gè)“清理”的硬任務(wù)和若干“不得”的硬要求，清晰要?jiǎng)討B(tài)發(fā)布不妥干涉全國(guó)一致大商場(chǎng)建造問題清單，樹立典型案例通報(bào)約談和問題整改準(zhǔn)則。
“建造一個(gè)什么樣的大商場(chǎng)，將從很大程度上決議我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的相貌。通過(guò)變革穩(wěn)固和擴(kuò)展商場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，形成大工廠和大商場(chǎng)協(xié)同效應(yīng)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)完成繼續(xù)健康開展、在國(guó)際競(jìng)賽中立于不敗之地的必然選擇。”清華大學(xué)我國(guó)開展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)董煜說(shuō)。
標(biāo)簽：
全國(guó)一致大商場(chǎng)
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2月16日，在華晨寶馬沈陽(yáng)鐵西工廠，生產(chǎn)中的車輛穿過(guò)辦公區(qū)。新華社記者楊青攝
堅(jiān)持和完善社會(huì)主義商場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的生動(dòng)表現(xiàn)
國(guó)家開展變革委體系變革歸納司有關(guān)負(fù)責(zé)人表明，加速建造全國(guó)一致大商場(chǎng)的嚴(yán)重布置，顯示了堅(jiān)持和完善社會(huì)主義商場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的堅(jiān)決決心。
“加速建造全國(guó)一致大商場(chǎng)，可以充分發(fā)揮商場(chǎng)促進(jìn)競(jìng)賽、深化分工等優(yōu)勢(shì)，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化裝備資源，進(jìn)步效率。一起，有助于更好厘清政府與商場(chǎng)的鴻溝，加速轉(zhuǎn)變政府職能，不斷進(jìn)步方針的一致性、規(guī)矩的一致性、執(zhí)行的協(xié)同性。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。
從定見的整體要求和主要任務(wù)看，無(wú)論是強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)、商場(chǎng)準(zhǔn)入、公正競(jìng)賽、社會(huì)信譽(yù)等根底準(zhǔn)則規(guī)矩一致，還是深化要素商場(chǎng)化裝備變革、打造一致的要素和資源商場(chǎng)，以及推進(jìn)商場(chǎng)監(jiān)管公正一致、破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘等嚴(yán)重行動(dòng)，都著重了充分發(fā)揮商場(chǎng)在資源裝備中的決議性效果，更好發(fā)揮政府效果。商場(chǎng)人士普遍認(rèn)為，加速建造全國(guó)一致大商場(chǎng)，是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義商場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的生動(dòng)表現(xiàn)。
定見開宗明義提出，建造全國(guó)一致大商場(chǎng)是構(gòu)建新開展格式的根底支撐和內(nèi)涵要求。這是對(duì)加速建造全國(guó)一致大商場(chǎng)重要性的一個(gè)基本判別。
構(gòu)建新開展格式的要害在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的四通八達(dá)。我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴說(shuō)，加速建造全國(guó)一致大商場(chǎng)，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的要害堵點(diǎn)，打破地方保護(hù)和商場(chǎng)切割，促進(jìn)產(chǎn)品要素資源在更大范圍內(nèi)順利流動(dòng)，不斷增強(qiáng)我國(guó)的商場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，才干有用招引全球高端要素和商場(chǎng)資源，更好聯(lián)通國(guó)內(nèi)與國(guó)際商場(chǎng)，為構(gòu)建新開展格式供給強(qiáng)壯支撐。
海南洋浦保稅港區(qū)，無(wú)人機(jī)全景相片。新華社記者張麗蕓攝
把強(qiáng)化商場(chǎng)根底準(zhǔn)則規(guī)矩一致作為首要任務(wù)
加速建造全國(guó)一致大商場(chǎng)既是開展問題，又是變革問題。國(guó)家開展變革委體改司有關(guān)負(fù)責(zé)人著重，這涉及開展方式深層次的變革，涉及政府與商場(chǎng)聯(lián)絡(luò)的厘清，涉及中央和地方聯(lián)絡(luò)的調(diào)整，必然要求攻堅(jiān)克難推進(jìn)深層次變革。
定見把“強(qiáng)化商場(chǎng)根底準(zhǔn)則規(guī)矩一致”作為首要任務(wù)，從產(chǎn)權(quán)保護(hù)、商場(chǎng)準(zhǔn)入、公正競(jìng)賽、社會(huì)信譽(yù)等四方面提出一致要求。
完善一致的產(chǎn)權(quán)保護(hù)準(zhǔn)則，要害是相等保護(hù)、全面保護(hù)、依法保護(hù)各類產(chǎn)權(quán);實(shí)施一致的商場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)則，重點(diǎn)是保護(hù)商場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單準(zhǔn)則的一致性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性;保護(hù)一致的公正競(jìng)賽準(zhǔn)則，重點(diǎn)是堅(jiān)持對(duì)各類商場(chǎng)主體天公地道、相等對(duì)待;健全一致的社會(huì)信譽(yù)準(zhǔn)則，健全以信譽(yù)為根底的新式監(jiān)管機(jī)制。
國(guó)家商場(chǎng)監(jiān)管總局歸納規(guī)劃司有關(guān)負(fù)責(zé)人表明，加速樹立一致的商場(chǎng)準(zhǔn)則規(guī)矩，有利于穩(wěn)定商場(chǎng)預(yù)期、增強(qiáng)商場(chǎng)決心;有利于促進(jìn)營(yíng)商便利化、進(jìn)步商場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)效率;有利于保護(hù)和發(fā)揮商場(chǎng)機(jī)制效果、進(jìn)步經(jīng)濟(jì)開展質(zhì)量。
深化要素商場(chǎng)化變革最要害的是要破除要素商場(chǎng)切割和多軌運(yùn)轉(zhuǎn)。國(guó)家開展變革委體改司有關(guān)負(fù)責(zé)人表明，定見清晰了構(gòu)建一致要素商場(chǎng)這一重要變革方向，進(jìn)一步布置要素商場(chǎng)化裝備變革的嚴(yán)重行動(dòng)，既一脈相承，又進(jìn)一步深化開展。
在土地和勞動(dòng)力要素方面，定見提出“統(tǒng)籌增量建造用地與存量建造用地，實(shí)施一致規(guī)劃，強(qiáng)化一致管理”等;在技能和數(shù)據(jù)要素方面，提出“樹立健全全國(guó)性技能買賣商場(chǎng)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)與買賣機(jī)制，推進(jìn)各地技能買賣商場(chǎng)互聯(lián)互通”等，并將能源和生態(tài)環(huán)境商場(chǎng)納入一致要素和資源商場(chǎng)體系。
破除地方保護(hù)和商場(chǎng)切割是要害所在
建造全國(guó)一致大商場(chǎng)，破除地方保護(hù)和商場(chǎng)切割是重中之重、難中之難，也是要害所在。
“破除地方保護(hù)和商場(chǎng)切割，要害是正確認(rèn)識(shí)部分和大局的聯(lián)絡(luò)，做到全國(guó)一盤棋，一致大商場(chǎng)，疏通大循環(huán)。”國(guó)家開展變革委體改司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
及時(shí)清理廢棄各地區(qū)含有地方保護(hù)、商場(chǎng)切割、指定買賣等妨礙一致商場(chǎng)和公正競(jìng)賽的方針;全面清理歧視外資企業(yè)和外地企業(yè)、實(shí)施地方保護(hù)的各類優(yōu)惠方針;清理廢棄妨礙依法相等準(zhǔn)入和退出的規(guī)則做法;繼續(xù)清理招標(biāo)收購(gòu)范疇違反一致商場(chǎng)建造的規(guī)則和做法……
除法令法規(guī)清晰規(guī)則外，不得要求企業(yè)必須在某地掛號(hào)注冊(cè);不得為企業(yè)跨區(qū)域運(yùn)營(yíng)或搬遷設(shè)置障礙;不得設(shè)置不合理和歧視性的準(zhǔn)入、退出條件以約束產(chǎn)品服務(wù)、要素資源自在流動(dòng)……
定見提出四個(gè)“清理”的硬任務(wù)和若干“不得”的硬要求，清晰要?jiǎng)討B(tài)發(fā)布不妥干涉全國(guó)一致大商場(chǎng)建造問題清單，樹立典型案例通報(bào)約談和問題整改準(zhǔn)則。
“建造一個(gè)什么樣的大商場(chǎng)，將從很大程度上決議我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的相貌。通過(guò)變革穩(wěn)固和擴(kuò)展商場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，形成大工廠和大商場(chǎng)協(xié)同效應(yīng)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)完成繼續(xù)健康開展、在國(guó)際競(jìng)賽中立于不敗之地的必然選擇。”清華大學(xué)我國(guó)開展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)董煜說(shuō)。
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