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提案四：《關于大力促進第三方支付業(yè)務創(chuàng)新的提案》
提案人：全國政協(xié)委員、中央財經(jīng)大學教授 賀強
提案摘要：央行應盡快出臺有關第三方支付機構的創(chuàng)新指引，推進和正確引導支付業(yè)務創(chuàng)新；鼓勵業(yè)務狀況良好、風控能力強的第三方支付機構先行試點創(chuàng)新業(yè)務，減少審批流程；商業(yè)銀行等金融機構與第三方支付機構加強創(chuàng)新合作，共同為中國電子商務提供更加安全、高效的創(chuàng)新業(yè)務。
核心觀點：賀強建議相關監(jiān)管機構應禁止某些國際支付機構非法為中國居民提供跨境支付業(yè)務，并在規(guī)定期限內將現(xiàn)有客戶備付金返還給客戶，妥善處理善后事宜；積極支持合規(guī)的國內支付企業(yè)開展跨境業(yè)務，以滿足中國居民正常的跨境支付需求，并增強中國支付企業(yè)的國際競爭力。可以先行選擇國內管理規(guī)范、內控嚴格、并具備一定國際影響力的第三方支付機構進行試點。
賀強稱，我國的第三方支付是伴隨著中國電子商務快速發(fā)展而成長起來的行業(yè)。該行業(yè)具有互聯(lián)網(wǎng)和金融的雙重屬性，在推動國內支付電子化進程中起到了至關重要的作用，也是中國保持國際領先技術的行業(yè)之一。因此，政策上應該積極鼓勵在該領域的改革創(chuàng)新，進一步促進中國的支付企業(yè)走向世界，助力中國的電子商務走向全球。
分析點評：對此，中國電子商務研究中心(100EC.CN)分析師莫岱青表示，創(chuàng)新對于第三方支付業(yè)務有推動作用。在第三方支付牌照發(fā)放后，該行業(yè)開始朝著規(guī)范化道路前進。電子商務的發(fā)展帶動了第三方支付的蓬勃發(fā)展，手機支付等新興支付方式的興起更是讓第三方支付的產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大。隨著智能手機的推廣也不斷刺激第三方支付的發(fā)展。
在第三方支付不斷滲入人們的生活同時，我們也看到第三方支付要健康發(fā)展需要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈的合作。也就是加強政府監(jiān)管機構、公安部門、銀行和各方企業(yè)之間的創(chuàng)新合作，使得第三方支付更加安全、健康、規(guī)范。
提案五：《關于推動電子商務立法進程的提案》
提案人：民盟中央
提案概要：當前我國電子商務方興未艾，目前信用缺失的現(xiàn)象在電子商務活動中表現(xiàn)得尤為突出。建立健全電子商務信用機制已經(jīng)成為維護有序的電子商務交易市場，促進電子商務健康發(fā)展的當務之急。
核心觀點：組建電子商務信用協(xié)調委員會。我國電子商務監(jiān)管存在多頭管理的現(xiàn)象，多頭管理現(xiàn)象不僅造成了監(jiān)管的重疊，還產(chǎn)生了監(jiān)管的真空地帶。建議在商務部的電子商務司下組建電子商務信用協(xié)調委員會，中國人民銀行、工商行政管理部門、信息產(chǎn)業(yè)部門、公安、稅務等部門派人員參加。
設立電子商務信用數(shù)據(jù)庫。由電子商務協(xié)調委員會牽頭組建一個基于互聯(lián)網(wǎng)的全國范圍內通用的電子商務信用數(shù)據(jù)庫；.建立健全電子商務法律法規(guī)。建立信用評價與監(jiān)管機構。建立以工商行政管理部門為主導，包括銀行、公安、稅務等部門協(xié)同的企業(yè)和個人信用評價與監(jiān)管體系，實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的信用信息互聯(lián)互通，使電子商務主體的信用程度受到社會的監(jiān)督。
分析點評：對此，中國電子商務研究中心(100EC.CN)高級分析師張周平表示，隨著電商行業(yè)的蓬勃發(fā)展，近年來呈現(xiàn)出來了問題愈來愈多，雖然商務部等各部委已陸續(xù)出臺了相關的指導意見以規(guī)范行業(yè)的健康發(fā)展，但推動電子商務立法進程在當下顯得尤為急迫。
從2011年“淘寶事件”就可折射出我國只有加快電子商務立法，制定和頒布電子商務法等系列法律法規(guī)，才能有效地規(guī)范網(wǎng)絡交易市場，保護合法的電子商務行為，保障經(jīng)營者、消費者合法權利。
