她告訴本報(bào)，國家發(fā)改委根據(jù)各地燃煤電廠的發(fā)電成本制定當(dāng)?shù)鼗痣姷臉?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，所有已建及新增電廠都向此標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。因此經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、發(fā)電成本低的中西部上網(wǎng)電價(jià)也較低。

然而，煤炭市場化改革后，煤價(jià)迅速上漲，導(dǎo)致中西部的發(fā)電成本已基本與東南沿海持平；但上網(wǎng)電價(jià)的定價(jià)模式卻并未隨之改變。因此薛靜指出，囿于該定價(jià)模式的中西部失去了對煤價(jià)和電價(jià)的議價(jià)能力。“煤炭市場化后，哪里出價(jià)高煤炭就往哪里運(yùn)，沒有議價(jià)能力自然就無煤可燒了。”她說。而另一方面，東南沿海電廠對煤價(jià)承受能力強(qiáng)，且可憑借進(jìn)口煤炭增強(qiáng)議價(jià)能力。

華北電力大學(xué)一位教授對本報(bào)表示，中國的電價(jià)管理體系長期混亂，各種上網(wǎng)電價(jià)都曾出現(xiàn)。例如按電廠成本定價(jià)、按發(fā)電機(jī)組定價(jià)，以及按新舊電廠定價(jià)等，增加了管理的復(fù)雜和電廠競爭的不平等。因此，中國迫切需要一種合理的上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制，以杜絕類似東西部電廠“冰火兩重天”的情況。